1、市地方税务局年度收入工作总结 一、税收方案完成情况 今年的税收方案完成情况，简单地概括有四个特点，即收入规模有所扩大，均衡入库历年少见，收入质量明显提高，新老欠税防控到位。具体表现在： 1、收入规模有所扩大。今年，省地税局下达给我局的收入方案是8.52亿元，其中地方税收8.20亿元，教育费附加0.32亿元。截止11月底，累计入库各项收入8.02亿元，占年度方案的94.16%，同比增收1.38亿元，增长20.92%。其中入库地方税收7.70亿元，占年度方案的93.88%，入库教育费附加0.321亿元，占年度方案的20231.18%。 分级次看，中央级收入入库1.36亿元，占年度方案的97.02%
2、；省级收入入库0.94亿元，占年度方案的91.80%；市本级收入入库1.79亿元，占年度方案的95.57%；县乡级税收入库3.61亿元，占年度方案的90.61%。 分税种看，除土地增值税比去年同期略有减少外，其他税种都比去年同期有不同幅度的增长。特别是个人所得税，增幅到达了24.36%。 从各县（市、区）看，全市除两个县未到达平均进度外，其它的县（市、区）都略高于平均进度。其中XX县区、XX县区已经完成了全年任务。 从目前抓收入的进度和来势看，通过12月份的奋力拼搏，预计到12月底止，可入库各项收入9亿元。 2、均衡入库历年少见。每月收入实现了平均进度，出现了历年来少见的均衡入库，大起大落现象
3、逐渐消失，6月份的过半、12月份的完成全年任务，压力都明显小于往年。 3、收入质量明显提高。今年，我们按照省局提出的“标准管理年的要求，加强税收征收管理，严格执行征收纪律，严禁收过头税，“寅吃卯粮，严禁贷款交税，严禁空转税款，严禁转引买卖税款，严禁混级混库，收入质量明显提高，杜绝了挤兑中央级、省级和市本级收入现象，收入水份根本挤掉。 4、新老欠税防控到位。对xx烟厂、郴电国际、郴建集团、xx电信分公司、xx汽车运输集团公司等重点税源加强管理，采取专人联系工作、随时了解生产经营情况、及时催促应缴税款入库、领导牵头催缴欠税等工作措施，确保了这些重点企业发挥骨干作用，应缴税款及时入库，有效地防止发生
4、新欠，历年陈欠逐步压缩。 二、组织收入的主要措施 今年的组织收入工作完成较好，一方面得益于全市经济的开展，得益于各级党委、人大、政府、政协及各部门的支持，另一方面，面临多年高速增长下的税收任务，面临国家屡次宏观政策调整，地税征收范围收缩的现实困难，我局在组织收入方面坚持收税为民理念，改进工作作风，创新征管方法，标准办税流程，实现征管质量和效率的提升，确保税收方案得到科学落实。采取的主要工作措施有： 1、抓方案，及时落实严格考核。对各县（市、区）局和直属征收单位严格按照“8.33的月进度实行考核，按收入进度下拨经费。各县（市、区）局将收入完成情况与干部职工的津补贴和奖金挂钩，月月考核，月月兑现，
5、增强责任意识和工作效果，促进均衡入库。 2、抓调研，掌握政策挖潜增收。通过抓税源调研，挖掘税收新的增长点。通过抓税政调研，重点是煤炭、小水电站、小有色税费统征、私房产业税收的调研，形成了一些行业税收管理新的工作思路。通过抓征管调研，促进税收征管工作标准化。5月份，我们领导班子成员分别带相关科室负责人下到基层，开展为期一周的调查研究，重点调查了解征管工作的现状和存在问题。回来后，每一个局领导都写出了一份有情况、有分析、有对策的调查报告。通过召开局长办公会，专题研究存在的问题，标准税收征管工作。 3、抓改革，完善机制形成合力。我们进一步完善了税收征管机制、委托代征机制，健全协税护税网络，形成了部门
6、联动、齐抓共管的税收征管格局，通过不断探索，改革征管方式，取得了很好的成效。如把自主开发应用的建安税收征管软件并入湖南地税综合软件，继续实行监控，全面取消手工开票点，建安行业税收步入良性循环轨道，同比增收近千万元。继续与交警部门联合征管XX县区车辆税收，将缴税义务融入交警车辆年检程序，从根本上堵塞了车辆税收流失“黑洞。1-11月份，XX县区车辆税收入库1201万元。通过加强对个人所得税的源泉控管，完善代扣代缴机制，健全协税护税网络，加大对不履行代扣代缴义务的单位和个人处分力度，促进了个人所得税的稳步增长，到11月底止，入库个人所得税1.69亿元，同比增收0.33亿元。通过加强与国税、工商等部门
7、的联系与合作，建立信息共享制度，委托基层国税部门窗口开票代征地方税收，使这一局部容易流失的个人所得税、城建税、教育费附加得到有效控制，促进了收入的增长。 4、抓清理，突破难点堵塞漏洞。今年，我们主要开展了三项较大的税收清理工作，既整顿标准了税收秩序，又促进了收入的增长。一是开展市场税收专项清理。全市系统共对20230多个市场进行了专项清理，查出漏征漏管户32023户，拔除“钉子户35户，查补入库税款120多万元。二是开展“三私行业税收专项清理。在全市系统组织对私房出租、私房自营和私房装修税收专项清理。通过贴公告和在电视上宣传政策，组织调查摸底，清理税收入库，建立台帐整改提高等步骤，取得阶段性成
8、果，全市共清理入库“三私行业税收500余万元。三是开展改制、重组、联合企业的税收清理。对20230多个改制、重组、联合企业的地方税收进行检查清理，及时防范了企业借这些时机偷逃税的行为，查补入库税款上千万元。 5、抓执法，严格程序标准行为。4月份，市局统一部署，从市局机关和各县（市、区）局抽调21人，组成3个检查组，分赴15个征收单位进行深入的税收执法检查。抽查了14户企业、9户个体户。发现并纠正了适用税收政策不准确、征管不到位、使用文书不标准、强制执行措施执法程序不到位等错误，查补入库税款120万元。我们进一步完善了“一级稽查体制，充分发挥稽查部门的稽内查外作用，对内整治执法不严、执法不公的行
9、为，对外严厉查处各类偷税行为，打击抗税行为。1-11月份，全市稽查系统共检查各类纳税户746户，查补税款、滞纳金、罚款4518万元，入库4050万元。 6、抓效劳，落实政策回报社会。今年，我局针对纳税人反映较多的问题，进行了认真研究解决，如简化了发票领购手续，简化了外来施工企业审批手续，优化办税窗口设置，缩短了办税时间。全市系统有5个办税厅被省政府评为“依法办事示范窗口。尤其突出的是把落实下岗再就业税收优惠政策当作一件大事来抓，明确局领导负责，法规科具体抓，实行责任追究制，把不落实税收优惠政策视同收过头税予以处理，制定科学的管理方式，确保下岗再就业人员能及时享受税收优惠政策，同时按政策和程序严
10、格减免税管理，做到落实政策和组织收入两不误。截止今年2023月1日，我局已审批个体经营户2034户，减免税收550万元，审批企业吸纳下岗失业人员减免税67户，减免税收120235万元。到目前为止，未发现一起地税人员在落实优惠政策中的违纪违规问题。税收优惠政策落实得好，缓解了征纳矛盾，赢得了社会对地税部门的信任和支持，促进了组织收入工作的顺利开展。 三、地税工作当前存在的困难和问题 1、现行地方税制过于老化 一方面，现行中央税制根本上是1994年制订施行的，而现行的地方税制，除营业税、土地增值税等少数几个税收条例是1994年制订施行的以外，其它的税收条例都不同程度地存在老化问题。城建税、土地使用
11、税、房产税等大多数地方税收条例都是20世纪80年代后期制订的，个别条例甚至是20世纪50年代建国初期制订的。这些税收条例无论从哪一个方面考虑都不可能再与经济开展的现状相适应了。换句话说，我国现行地方税制已经不能对地方经济开展起到应有的调节作用了，在某些方面甚至还对经济的开展产生制约作用。比方房产税、城镇土地使用税、城建税等税种，其征税对象的价值已发生了相当大的变化，纳税义务人与受益对象相脱节，税负不平衡；个人所得税仍然采取分类课征的方法，导致税收负担不公平；房产税既按房产原价征税，又按租金收入征税，使房产税既具有财产税的特点又具有营业税的性质。而一些本应该开征的税种，如遗产税、赠与税、社会保障
12、税等等，由于种种原因至今尚未开征。另一方面，1994年实行分税制时规定划为地方税的税种多达18个（而且还不包括共享税），但是除了营业税和个人所得税是较为稳定的税种外，其它的大多数是税源分散、收入零星、征管难度大的小税种，而且这些税种的立法精神本来就偏重于税收的调节职能，组织收入的职能淡化，因而造成现行地方税制主体税种缺失，主体税种地位不凸现，税收总量难以上去，税收的聚财功能受到很大限制，很难适应市场经济开展的客观要求。 2、地税执法环境需要净化 一是全体社会的依法纳税意识还需要提高。近几年来，虽然通过加强税法宣传，严厉打击偷逃税行为，税收环境有所改善，纳税意识有所提高，但是，国民尤其是纳税人的
13、纳税意识离依法治税的要求还有相当大的差距，表现在暴力抗税事件时有发生，偷逃税现象屡禁不止。二是地方政府干预税收行政执法的行为还仍然存在。主要表现在：（1）涉税违规文件时有出台。从我局今年安排的税收执法检查中，我们发现，全市11个县（市、区）政府部门自2022年以来下发的40份涉税文件中，有9份文件违背了国家税法规定，出台了干预税收行政执法的条款，出现了一些干预税收行政执法的行为。如招商引资给予税收优惠政策。如某县政府会议纪要规定：“香港丰业国际（集团）投资兴建在城综合大市场所产生的税费由县政府组织征收，作为专项资金委托国土局运作地税部门征税主体、征收管理权没有得到保障。（2）税费统征中以费挤税
14、。根据调查，全市2022年煤炭税费统征收入约3亿元，其中地税收入仅0.36亿元，只占收入总额的11.8%，而费的收入却高达1.32亿元，占收入总额的44%，比例畸高。原因是县级政府没有从实际出发，在分配收入额时采取行政手段压低地税所占的比例。（3）重点工程给予税收优惠。如某县华兴商业城，该工程投资总额1261万元，建筑面积2592023，销售总额2158万元，按税收政策计算应缴纳地方税收217.9万元，但最终按政府税费包干比例计算缴纳地方税收47.2023万元，减少地方税收170.82万元，流失78.43%。（4）税收任务层层加码。各级政府以支定收，不顾实际税源，盲目给地税部门追加收入方案的现
15、象还没有根本好转，影响依法治税水平，影响收入质量的提高。 3、干部知识结构亟需优化 全市系统干部不少，但人才并不多。不仅缺少计算机专业人才、英语专业人才、税收专业人才，就连行政管理人才也很缺，复合型人才更是奇缺。很多同志知识结构不合理，趋于老化，很难适应知识经济的开展要求和地税事业开展的客观需要。 4、科技应用工作期待深化 近年来，在信息化建设上，我们投入了大量的人力、财力和物力，想了很多方法，采取了很多措施，也有了较大的改变。自己跟自己比，科技兴税取得了很大的成绩，实现了无纸化办公，建立了自己的局域网，计算机技术在单个税收工程征管上的运用取得了突破，如车辆税收征管软件、建安税收监控、开票等，
16、积累了一定的经验。但与兴旺地区的同行们比，如广东、江苏、浙江、山东、辽宁等地，我们那么显得相形见绌。他们已经全面实现了真正意义上的税收征管信息化、行政管理信息化、征纳沟通信息化，我们那么还处于初始阶段。原因是多方面的，其中最重要的一个方面是我们的资金缺乏。按照省局的要求，全市系统的信息化建设需投入上千万元，而我们现在的投入还不到一半，资金上的缺口成为了制约信息化建设开展的关键瓶颈，这方面，还需要各级党委、人大、政府、政协的大力支持，以期我市地税工作实现科技兴税，提高征管效能。 四、下段工作设想 12月份乃至明年，我局组织收入工作的总体目标是：认清形势，把握大局，科学谋划，努力提升我市税收管理水平，确保实现收入规模扩大
