1、劳保局就业安置工作会议上的讲话 一、从保障人权、维护社会稳定与促进经济开展的高度，充分认识按比例安置残疾人劳动就业工作的重要意义 自有人类，就有残疾人。残疾，是人类开展进程中不可防止付出的一种社会代价。从一定层面上讲，残疾人的付出为推动社会进步和开展作出了积极奉献。残疾人是特殊而困难的群体，国家和社会应对残疾人给予保护和扶助。给残疾人这个社会弱势群体特殊的扶持和帮助，是社会文明进步的标志。 胡锦涛同志指出。“残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重要组成局部。“残疾人，有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力，是建设中国特色社会主义事业的一支重要力量。按比例安置残疾人就业工作的实
2、施，使越来越多的残疾人走进了机关、团体和企事业单位，有的迈进了教育、科技、卫生等机构技术含量较高的岗位，与健全人一起工作，共同为社会做出奉献。按比例安置残疾人就业的实践，提高了社会对残疾人和残疾人事业的认识，改变了残疾人不能就业或只能在福利企业就业的观念，增强了用人单位的法制意识和各社会责任，残疾人择业的范围日益扩大，就业层次逐步提高。按比例就业工作不仅直接安置并稳定了大量的残疾人就业，而且为整个残疾人就业工作带来了生机与活力。 党和政府历来十分重视残疾人就业工作，先后制定并实施了一系列法律、法规和政策，有力地推动了残疾人劳动就业工作的开展。我国宪法第二章第四十五条规定：“国家和社会帮助安排盲
3、、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。残疾人保障法第三十条规定：“国家推动各单位吸收残疾人就业，各级人民政府和有关部门应当做好组织、指导工作。机关、团体、企事业组织、城乡经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业并为其选择适当的工种和岗位。省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际情况规定具体比例。劳动法第十四条规定：“残疾人、少数民族人员、退出现役的军人的就业，法律、法规有特别规定的，从其规定。XX省中华人民共和国残疾人保障法实施方法、XX省按比例安置残疾人就业方法、XX省按比例安置残疾人就业实施意见都规定了“机关、团体、企事业单位和其它经济组织，应按不低于本单位在职职工1.5的比例安置有一
4、定劳动能力的残疾人就业。安置残疾人就业未到达规定比例的，应当缴纳残疾人劳动就业保障金。市按比例安置残疾人就业方法、市按比例安置城镇残疾人就业实施意见等标准性文件，对我市残疾人就业作了更详细的规定，充分表达了党和政府对残疾人劳动就业工作的重视与关心。 二、按照科学开展观的要求，切实做好按比例安置残疾人就业工作 我们要坚持“以人为本的科学开展观，认真履行好职责，切实做好按比例安置残疾人就业工作。 （一）进一步抓好根底工作，开展职业培训，提高残疾人素质 开展残疾人职业培训，提高残疾人职业技能和生产技术，是按比例安置残疾人就业的根底性工作，是实现残疾人就业的重要条件。市政府有关部门，要重视残疾人的职业
5、培训工作，将残疾人的职业培训纳入整体职业教育和职业培训方案，加强领导，大力支持，努力提高培训质量。 政府各有关部门所办的职业培训机构，应将残疾人纳入培训方案随班培训，可根据市场需要和残疾人的具体情况单独开设培训班；残疾人职业培训机构应具备特殊的培训和条件，为在普通培训机构中难以接受培训的残疾人提供培训；其它培训机构也应接收残疾人参加培训。 政府各部门及企事业组织和社会团体，要切实抓好本部门、本系统、本单位的在岗与转岗残疾职工的职业培训，并为其在培训期间的学习、生活提供保障。农村残疾人可以以乡（镇）为单位，开展适合农村残疾人就业的职业培训活动。 （二）千方百计安置残疾人就业 各级政府和有关部门要
6、把按比例安置残疾人就业作为残疾人就业的工作重点，切实加强领导，做好组织协调工作。根据市按比例安置城镇残疾人就业实施意见的规定：市行政区域内的机关、团体、事业单位、外地驻攀机构、企业（含外商、港澳台商的合资、合作、独资、私营企业）以及城乡集体、民营经济组织、个体工商户，都要按职工总数1.5的比例安置残疾人就业。 各单位应优先安置本单位残疾人就业。对有一定特长的残疾人，每年毕业回市的大、中专学生，要想尽一切方法进行安置，并选择适合的工作岗位。残疾人被录用后，用人单位必须与残疾职工签订劳动合同或办理录用手续，支付合理的劳动报酬，不得虐待和岐视残疾人。 （三）依法收取残疾人劳动就业保障金 按比例安置残
7、疾人就业是以安置残疾人就业为主，收取保障金为辅。残疾人就业保障金作为一种经济手段，一方面用来调整社会各单位的吸收残疾人就业的行为，同时，也为开展残疾人工作提供了物质条件。 残疾人就业保障金是政府性基金，是取之于民，用之于民的基金。未到达安置残疾人就业比例的单位，必须按年度缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业效劳机构、市财政局、市地税局要依法收取残疾人就业保障金。 残疾人就业保障金的收缴实行分级管理的原那么，中央、省、市所属单位由市残疾人效劳中心收取，县（区）所属单位由县（区）残疾人效劳机构收取。 残疾人就业保障金的收取方法是。财政拨款单位的残疾就业保障金由财政部门代扣。企业和其它经济组织的残疾人就
8、业保障金由地税局代收。 收到保障金后，一定要按照国家、省上的有关规定严格管理和使用，用这些钱多为残疾人办实事，要取之于社会，用之于残疾人。要对社会、对残疾人有一个负责的、明白的交待。 三、几点要求 （一）加强宣传，提高认识 各级残联要把残疾人劳动就业有关法律、法规及政策规定编印成册，分发到各单位，对按比例就业工作一时难以理解甚至有抵触情绪的部门或领导，多上门宣传讲解有关法规、政策、做耐心细致的工作，我相信，我们各单位的领导都会大力支持的。 新闻单位要广泛宣传残疾人保障法，宣传残疾人事业和我市残疾人现状，困难和问题，把残疾人这个弱势群体的疾苦向全社会讲明白，把按比例安置残疾人的方针、政策、目的、
9、意义公诸于众，让大家都来改善残疾人就业状况，形成一个扶残助残的良好社会气氛。各级残联要把残疾人劳动就业有关法律、法规及政策规定编印成册，分发到各单位，对按比例就业工作一时难以理解甚至有抵触情绪的部门或领导，多上门宣传讲解有关法规、政策、做耐心细致的工作，我相信，我们各单位的领导都会大力支持的。 （二）进一步健全、完善残疾人就业效劳机构，为残疾人就业效劳工作提供硬件依托。 各级残联要学习先进地方的经验，采取最有效的措施，把按比例安置残疾人工作做得更好。残疾人就业效劳机构是为残疾人就业提供效劳的专门机构，是劳动就业效劳体系的组成部门，在同级劳动和社会保障部门的指导下开展工作。市、县（区）政府和有关
10、部门要重视和支持残疾人就业效劳，按照残疾人就业“十五方案纲要的要求，结合残疾人就业工作，加强残疾人就业效劳机构建设，为残疾人劳动就业的开展提供必要物质条件。 （三）各级政府及有关部门要切实将残疾人劳动就业纳入政府方案，统筹安排。 残疾人劳动就业是我国劳动事业的组成局部，是各级政府部门的职责。要将残疾人劳动就业切实纳入各级政府政府的议事日程和工作方案，统筹安排，统一组织，同步实施。残联要加大协调安置残疾人的力度，认真审核各单位安置残疾人就业情况，协助残疾人完善安置手续，对未安置残疾人就业或安置残疾人未到达规定比例的单位，要依法催促按期缴纳残疾人就业保障金；市地税局严格依法征收残疾人就业保障金，防止少征或陋征；市残联和地税部门要定期和不定期对各单位进行检查，一旦发现有未安置残疾人就业或未缴纳残疾人就业保障金的，将立即予以纠正。各级各级方案、劳动部门在制定劳动事业的规划、方案时，要将残疾人劳动就业纳入任务目标。各级劳动保障、民政、残联等部门要及时对集中就业、按比例就业、残疾人个体就业及残疾人就业效劳等工作，进行督导和检查，发现问题及时研究对策、推进残疾人就业工作稳步开展。 谢谢大家。 第7页 共7页
