1、在全市工业经济工作会议上的讲话 一、正确把握今年工业经济形势 今年是“十一五的开局之年，是经济运行从高速扩张期向平稳增长期转变，开展理念从传统开展观向科学开展观转变，增长方式从高消耗、高排放、高投入、低效益向低消耗、低排放、低投入、高效益转变的关键之年。全面准确把握宏观经济走势和全市工业经济运行态势，十分重要。上午，孙书记、黄市长在全市经济工作会议上已全面分析了国际国内和全市形势，总的来讲机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体上有利于开展。这里，我着重讲一讲全市工业经济开展的形势。经过近几年的开展，全市工业经济总量逐步扩大，质量逐步提高，特别是去年全市工业经济呈现出以下四大亮点。 一是“冲千亿和“
2、xxx亿两大目标顺利完成。全市完成规模以上工业总产值xxxx.x亿元，同比增长xx.x；销售收入xxxx.xx亿元，增长xx.x，增速均列全省第一名，实现了生产和销售的持续快速增长。工业效益低开高走，规模以上工业利税总额xx.xx亿元，增长xx.x；其中利润xx.xx亿元，增长xx.x，增速分列全省第五名和第六名。规模以上工业增加值xxx.xx亿元，增长xx。十一项经济效益综合评价考核得分xxx.xx分，名列全省第一。完成市属工业性投入xxx.xx亿元，增长xx。工业经济对全市财政奉献明显，工业税收占全市税收总量的xx.xx。市明星企业到达xx家，比去年增加x家；“亿千企业xxx家，增加xx家
3、。在明星企业中，升华集团营业收入冲上xx亿元台阶，继续领跑于全市工业企业；久立、美欣达、金洲、大东吴跃上xx亿元台阶。全市入库税金前xx强工业企业完成xx.xx亿元，占工业税收总额的xx.xx，入库税金最大的工业企业久立集团突破亿元大关。 二是淘汰落后和引进内资工作走在全省前列。全市撤除水泥机立窑xx条，占总数的xx.x；关停粘土砖瓦窑xx座，撤除xx座。特别是XX县区成为全省第一个淘汰全部水泥机立窑的县，XX县区淘汰粘土砖瓦窑三年任务一年完成。这项工作受到省政府高度重视，金德水副省长对此作了专门批示。我市还被列为全省工业循环经济试点市，在省推荐上报国家的xx个环境和资源节约综合利用备选工程中
4、，我市有xx个，且均为工业工程，占总数的xx.x。引进内资工作自前年列入考核以来，当年引进xx.xx亿元，去年引进xx.xx亿元，这是全市大开放格局的重要组成局部。省政府对我市的做法给予了充分肯定，并于去年底出台了引进内资的一系列政策文件。 三是产业结构调整和先进制造业基地建设初见成效。四大基地销售收入到达xxx.x亿元，增长xx.x，占全市规模以上工业的xx.xx；十大中心销售收入到达xxx亿元，增长xx.x，占全市规模以上工业的xx.xx，占比上升x.xx个百分点。优质水泥、金属管道及不锈钢、特色机电产品等制造中心根本建成。各县区通过几年来的探索，都根本明确了各自产业的开展方向。XX县区开
5、展生物医药、新型建材、新型纺织、特色机电四大产业；XX县区开展电子电源、新型建材、家居服饰、机械制造、特色化工、医药食品六大产业；XX县区开展“二四产业，即现代座具、绿色竹木和生物医药、电子信息、绿色食品、新材料；XX县区实施工业结构调整“二二二工程，即提升开展纺织服装业和金属制品压延加工业，大力开展机械电器制造业和绿色食品加工业，培育开展电子信息业和生物医药业；XX县区贯彻“四二四结构调整思路，即提升木业、纺织、电磁线、电梯，做大做强不锈钢制品、电机，培育电子信息、医药化工、汽配件、环保产品；湖州开发区开展新材料、生物医药、环保与机电、电子信息四大产业。这为“十一五时期的产业结构调整和转变经
6、济增长方式明确了方向。 四是工程推进年和企业效劳年活动取得明显成效。围绕工程推进年，狠抓工程建设这一增长龙头。各县区都创造了很好的经验，如XX县区专门建立工程协调工作班子、XX县区采取联席会议制度，XX县区实施领导联系工程制度等。开展企业效劳年活动，出台了对重点水泥企业和增利企业的相关支持政策；重点开展了“强化企业效劳、优化投资环境专项活动，梳理了有关审批工程、收费工程和政策，汇编印发了XX市优化投资环境工作手册，出台了XX市关于强化企业效劳的假设干意见。专项活动得到国务院减负办的充分肯定。 这些都是我们今年开展的有利条件。在看到有利一面的同时，我们必须清醒地看到今年工业经济形势中不利的方面，
7、主要有这样一些问题和困难。 一是影响企业经济效益的问题。从面上看，去年以来工业生产、工业投资、工业效益等主要经济指标的走势出现明显分化，即生产销售高位运行，工业效益低开高走且增幅下滑，工业投资增速回落。规模以上工业产值一、二、三、四季度增速分别为xx.xx、xx.xx、xx.x、xx.x；销售收入增速分别为xx.x、xx.x、xx.x、xx.x，在全市工业经济工作会议上的讲话第2页 总体态势表现为在高位平稳运行。利税增速分别为x.x、xx.x、xx、xx.x；利润增速分别为-x、xx.x、xx.x、xx.x，利税和利润增幅虽然呈现双上升态势，但低于生产和销售xx个百分点以上。企业亏损额急剧上升
8、，亏损额达x.xx亿元，同比增长xx.x。具体分析，一方面，我市工业产业结构高度化缺乏，传统产业为主体，高附加值、高技术含量、高效益的高新技术产业比较小，这是效益不理想的根本原因。纺织、建材两大传统产业规模以上产值占全市的xx.x（xx.xx、xx.xx）；高新技术产业完成产值xxx.xx亿元，增长xx.x，占全市的xx.xx；生物医药、电子信息和环保节能三大高技术产业完成产值xx.x亿元，增长xx.xx，占全市的x.xx。另一方面，生产本钱刚性增长，原材料、燃料、动力价格持续上涨，水泥行业竞争剧烈，人民币升值，企业用工紧张、劳动力本钱上升等，使企业承受了较大的本钱上升压力。电价平均每度调高x
9、.x分，全市工业增加电费支出x.xx亿元；煤价在每吨xxx元左右的高位；石油价格一年中上调了x次，柴油每吨零售价比上年同期上升xxx元，xx号汽油每吨零售价比上年同期上升xxx元；以人民币升值x计，增加出口企业直接损失x.x亿元左右，其中主要是工业出口企业。 二是影响工业投资的问题。第一，中央继续实行控制投资过快增长、防止投资反弹的政策，严把土地审批和信贷投放两个闸门，工业投资的政策环境依然较紧。第二，我市纺织、建材等行业经过前几年的大规模投资，仅去年新型纺织投资xx.xx亿元，新型建材xx.xx亿元，合计占全市的xx.xx，下阶段客观上也面临着如何发挥和消化前期投资所形成的产能问题，难以在短
10、期内形成新的投资高潮。第三，工程储藏缺乏、工程质量不高。从各县区前期排出的工程看，规模大、技术水平高、产业带动力强的好工程不多，对产业结构调整具有重要作用的重大工程更少。今年市属工业性投入的目标是xxx亿元，但目前确定的工程投入仅xx亿元。第四，工程实施困难较多。投资工程供地仍然偏紧，即使有了用地指标，还要做到占补平衡才能供地。投资工程的前期工作任务较重，工程审批程序仍然比较繁琐，占用农保地的工程需报国家审批，不少工程还面临着征地拆迁难的问题，导致一些工程在短期内难以落实。第五，局部企业到市外、省外投资开展的活动非常活泼，客观上存在着工程外迁的现象。这些都将影响今年市内投资的力度。现阶段我市工
11、业增长仍然具有十清楚显的投资带动特征，投资增长不快，工业生产的增幅就上不去。因此，我们既要确保合理的投资规模，又要防止低水平工程的数量扩张，更要注重投资工程质量的提高。 三是影响增长方式转变的问题。当前，转变经济增长方式，可以说在理论上大家都是认同的。问题是如何转，特别是在保持快速增长中如何转，这是值得研究的问题。一条途径是开展工业循环经济，政府主要是从区域规划、产业政策、工程工程等方面来指导和推进，企业主要是将节能降耗、清洁生产、资源综合利用等作为自身开展的要求。另一条重要途径是进行产业结构调整。我们已经提出了“二三三结构调整思路，目的是通过“十一五的努力，使纺织、建材二大传统支柱产业在总量
12、增加的前提下，占比每年下降一个百分点；使金属材料、机电制造和现代轻工三大特色优势产业，占比每年上升一个百分点，成为支柱产业；使生物医药、电子信息和环保节能三大高技术产业比重明显上升。“二三三结构调整的落脚点是打造四大先进制造业基地和十大先进制造中心，推进工业“六大工程。因此，必须大力抓好工业循环经济和先进制造业基地建设，来推进经济增长方式的转变。 四是影响技术创新的问题。技术创新是企业持久开展的关键，而我市企业目前存在三方面缺乏。第一，人才支撑缺乏。全市企业经营管理人才为x.xx万人，占全市企业人才总数的xx.x，远低于兴旺国家企业经营管理人才占企业总人才数xx以上的一般要求。据对xxx家规模
13、以上工业企业调查，中、高层经营管理人才只占职工总数的x.xx，具有研究生学历的只有xxx人，平均一家企业只有x人。第二，研发平台缺乏。全市企业技术中心、研发中心虽已有近xx家的数量，但国家级中心只有x家，能对企业技术创新发挥主体作用、成效良好的中心也不多，去年省经贸委组织的技术中心考核中，我市只有x家为优秀。政府对于行业和区域技术创新平台建设、鼓励创新的政策体系等，也还在积极探索之中。第三，创新投入缺乏。以企业为主体的研发投入少，全市企业研发投入占销售收入的比例仅为x.xx。技术领军企业也不多，缺少自主知识产权，去年全市共获授权专利xxx多件，其中创造专利很少。 五是影响要素供应的问题。虽然今
14、年要素供应状况较去年有不同程度的改善，但总体上仍然偏紧。土地方面，工业建设工程用地总规模约为x.xx万亩，实际已解决或落实指标的有x.xx万亩，还需要x.xx万亩。电力方面，电力供应紧张的形势虽有所缓解，但夏季用电顶峰时段负荷缺口预计仍将到达xx万千瓦。同时新增用电不多，去年用电报装容量xxx.xx万千伏安，同比增长仅为x.xx，且大用户（报装容量在x万千伏安及以上）目前缺乏x家。资金方面，信贷结构失衡，全市信贷总量的xx集中在房地产、建材、纺织等行业，投向根底设施等中长期贷款占比依然较高，信贷资金的配置与转变经济增长方式的要求不相匹配。银企之间出现二难境地。银行界认为，由于全市投资增长呈现了
15、逐步回落的态势，对于固定资产、房地产等的投入增幅明显趋缓，企业在加大投资、扩大再生产方面持观望态度，银行可供储藏工程不多，有效需求缺乏将制约信贷投入的可持续增长，出现了贷不出去的困难。企业界认为，贷款手续太复杂，要求高，贷不到款，特别是中小企业呼声更高。环境方面，由环境问题引起的纠纷增多，对工业生产造成一定的压力，同时治污费用的上升也在压缩企业的盈利空间。 六是影响平台建设的问题。开发区、工业园区和重点城镇工业功能区的规划不到位，有的与城市总体规划、土地利用总体规划还要加强衔接，争取留足工业开展空间；主导产业不明确，产业集聚度低；公共效劳平台建设滞后，资源的集约共享还不够；建设的思路、定位、目
16、标还要进一步理清。政府效劳平台和运作机制还需进一步完善，效劳经济开展的能力也有待进一步提高，办事效率和机关作风需要进一步改进。 上述问题，希望大家高度关注，并进一步加以研究，切不可掉以轻心。宁可把问题想得多一些，把困难估计得足一些，把应对措施做得更充分一些，真正做到冷静清醒，沉着应对，牢牢把握工作的主动权，努力把不利因素的影响减到最低程度，确保工业经济又快又好地开展。 二、着力抓好今年工业经济工作 围绕上午全市经济工作会议提出的总体目标和要求，今年工业经济工作要始终不懈地高举打造先进制造业基地的旗帜，坚决不移地推进工业“六大工程，实施工业“二三三结构调整。打造先进制造业基地是旗帜，“六大工程是抓手，“二三三是指导方针，三位一体、相互融合、相互渗透，要一以贯之、一抓到底。在具体工作中，从各级政府和有关部门，也就是政府层面看，要做好四件事；从企业自身看，
