1、农村基层组织建设调研 为全面贯彻落实全县组织工作会议精神，紧密联系践行科学开展观，构建和谐新x的实际，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，在镇党委高度重视下，抽调相关人员组成调研小组，就全镇基层组织建设工作深入开展调研，切实了解新形势下组织工作面临的新情况和新问题，探索组织工作新方式和新方法，不断推动基层组织建设取得新进展。 一、全镇农村基层组织建设的根本情况 （一）根本情况 x镇是我县北大门，县城镇开展一类乡镇，总面积328平方公里，人口7.6万。全镇辖17个行政村和一个社区，有541村民组，镇党委下设19个党总支，81个党支部，其中非公有制党支部6个，现有党员2185名，其中女党
2、员184名。近年来，x镇党委政府牢固树立全面、协调、可持续的科学开展观，紧紧围绕经济抓党建，抓好党建促经济这个中心，充分依托自身区位优势、资源优质和体制优势，全面加快推进新型工业化进程，推进农村基层组织建设逐步标准化、有序化。20x年上半年全镇累计实现生产总值2.3亿元，财政收入1186万元，农民人均纯收入3000元。 （二）村“两委班子及村干部现状。 1、村级领导班子结构逐步趋于合理化。今年3-4月换届后，镇18个行政村（社区），推选出村干部95人，从年龄结构上看，年龄在30岁以下的占2%，30岁至40岁的占21%，40岁至50岁的占66%，50岁至60岁的占11%。从性别结构上看，男83人
3、，占87%，女12人，占13%。 2、村级领导班子趋于精干高效化。通过今年村“两委换届，镇党委严格按照县村干部管理相关要求，认真落实了村级人员精简工作，采取定职位、定人员、定待遇等方法，共精简各类人员40余名；同时，积极提倡村“两委会成员交叉任职，全镇村党总支书记兼任村委会主任的有4人，占22.2%，村“两委会成员交叉任职的有11个村，交叉任职比例达61.1%，大大改变了村级人员臃肿的现象。 3、村级领导班子整体素质得到优化。近年来，镇党委通过采取目标管理考核、村干部述职评议等措施，村级领导班子的战斗力、凝聚力明显增强。同时，通过加强村干部学历教育工作，村级领导班子文化程度偏低的现象得到明显改
4、善。目前，全镇村级领导班子成员中，大专以上文化程度的15人，占总数的16%，中专、高中文化程度的39人，占总数的41%，初中以下的41人，占总数的43%。村党总支书记中，大专文化程度的7人，占总数的39%，高中文化程度的4人，占22%，初中以下文化程度的7人，占39%。 （三）农村党员队伍情况。 1、农村党员队伍的年龄结构比过去有所改善，文化素质有所提高。近年来，镇党委及各村级党组织都十分重视改善农村党员队伍的结构，切实加大开展农民党员，特别是年轻农民党员的力度。全镇每年根本上都能实现按比例、按规定开展党员，而且在新开展的农民党员中35岁以下的都占40%以上，通过做好开展党员工作，全镇农村党员
5、队伍的年龄结构正逐步得到改善。结合做好村干部学历教育工作，镇、村两级党组织积极创造条件，支持和鼓励农民党员参加学历学习，不断提高农民党员的文化素质。全镇农民党员中高中（中专）以上文化程度的已有653人，占总数的29.8%。同时，乡镇党委每年通过举办各种形式的党员培训班，组织农民党员学习党的方针、政策和有关法律、法规等，加强对农民党员进行农业实用技术的培训，有力地推动了全镇农民党员整体素质的提高。 2、党员的先锋模范作用得到有效发挥。镇党委严格实行“三级联系网络和“双培双带制度，通过加强对党员的教育管理工作，广阔农村党员已成为带着群众共同致富的骨干力量。 （四）村级活动场所建设 1、全镇各村都有
6、办公场所。近年来，镇党委采取有力措施，积极筹集资金加强村级办公场所建设。其中，梅泉、施村、赵村都完成了办公场所新建工程，山北、南阳、庙西、下寺、双溪通过改建也根本达标，余下未达标的村，我们正按建设方案逐步实施。彻底解决了一些村多年无村部或办公场所简陋问题。 2、全镇各村电教设备齐全。县、镇两级加强资金投入，为全镇17个村及居委会的党员活动室更新和配齐了电教播放设备（电视机、vcd影碟机及远程教育设备），使全镇除谈里村外其余村开展党员电教工作根本实现了“两机一室（电视机、vcd影碟机、电教活动室）网络畅通的保障。 二、存在的主要问题 （一）局部村干部的工作责任心不强，思想和工作作风亟待改进。先进
7、性教育活动结束后，一些干部不自觉地产生了松劲情绪，放松了对自己的严格要求。主要表现在：有些村干部不思进取，整天不想事不干事，存在混日子的思想，经常不到村里上班，群众办事找不到人；有些村干部作风不民主，工作方法简单粗暴，造成群众上访，影响了本地区的社会稳定；个别村干部没有将主要精力放在带着群众致富，为群众谋利益上，而是忙于搞关系，拉选票，为的是在村党组织换届时能站住脚；还有些村干部总考虑眼前利益，不谋求长远开展，不考虑全局利益。这些问题虽然出现在个别干部身上，但影响很坏。 （二）优秀村干部后继乏人，选拔高素质的村书记比较难。 在调查中，我们感触最深的就是，全镇在加强农村基层组织建设工作中先后树立
8、的一些典型示范村，他们之所以能够成为先进、成为典型，而且能够经得起时间的考验，久树不衰，关键是这些村都有一个团结进取的村“两委班子，并且有一套好的管理制度长期坚持，更主要的是都有一个好村书记。这些村书记都是深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事的带头人，工作能力强、办事公正、群众威信高。而有些村，村班子经常调整，就是选不出来一个好的村书记，甚至连村“两委班子都还配备不齐，原因是这些村党员素质普遍不高，村干部队伍青黄不接，又不重视对村级后备干部的培养。结果导致这些村党组织长期没有一个好的带头人，村班子软弱、松散，村里工作也始终不见起色。 （三）村级集体经济相对单一匮乏，与群众增长
9、的物质文化要求存在一定的矛盾。一是村级组织带着群众致富的本领不强；二是村集体经济薄弱，难以为群众办实事。农村税费改革后，有限的村集体收入不仅要维持机构的正常运转，而且还要投资新农村建设，改善农业根底设施条件，因此，很难满足广阔群众的愿望和要求。 （四）个别村“两委关系不协调，村班子不团结。在调查中我们发现，全镇还有个别村“两委关系不协调，班子不团结，主要领导经常闹矛盾，个别的甚至矛盾锋利，既影响了村里工作的正常开展，又损害了村党组织和村委会的形象。主要表现在：一是局部“两委成员素质不高，对村民自治的内涵缺乏全面正确的理解。一些村委会成员认为自己是全体村民选举产生的，村里的工作就应该由村委会说了
10、算，这样才能真正表达出村民自治，特别是一些新中选的村委会成员，党的观念淡薄，只知道自治的道理。二是村“两委之间各行其是，互不买账。一种是村党组织领导一切，村里的大事小事都由村党组织包办，有的甚至由村书记一人独断，无视了村民自治，导致村委会形同虚设，不能发挥作用；另一种是村里一切权力归村委会，一些村委会干部不接受村党组织的领导和监督，使村党组织的领导核心作用不能发挥，村党组织被架空；三是个别“两委成员多年的积怨和换届选举产生了对立情绪。有的是原来就不和，中选后积怨未消；有的是多年的竞争对手，上来后抵触情绪仍在；有的是在选举过程中因村书记不支持现任的村委会主任而产生矛盾；有的是一些势力较大的家族对
11、村书记不满，千方百计地推选出本家族的代表人物为村主任，与村书记抗衡。 三、几点想法和措施 （一）、加强引导，大力开展农村经济。农村基层党组织要把大力开展农村经济，增加农民收入放在首位，千方百计帮助农民致富。当前要着重抓好四项工作：一是抓典型示范。农民群众开展经济最相信自己的眼睛，眼见为实，只要有好的开展路子，经济尝到甜头，就容易示范推广，如果多项选择择一些投资少、见效快、效益好的工程推荐给农民群众，让他们很快得到实惠，就容易迅速开展成规模生产。二是抓结构调整。结合各村实际情况、地理优势，以“支部加协会为依托，引导农民群众不断加大农村产业结构调整，开展特色产业。组织产业结构调整，大力开展“一村一
12、品。三是抓科技培训。采取请进来、走出去的方式，组织党员干部学习一些先进科学技术，聘请专家、技术人员定期、不定期为农民群众讲授科技知识，深入现场进行技术指导，提高农业生产科技含量，增加经济效益。当前，要紧紧抓住农村党员干部科技培训基地和现代远程小编络建设，尽快构建起农业科技培训的平台。四是抓剩余劳动力转移。充分发挥有关职能部门的作用，帮助村党支部不断拓宽渠道，积极引导、鼓励和组织农村剩余劳动力向非农产业转移，多渠道增加农民收入，同时锻炼提高农民群众的素质，为农村培养更多的优秀人才。 （二）加强培训，不断提高农村党员干部队伍整体素质。结合基层农村特点和村干部队伍的实际，多层次开展培训教育，定期组织
13、农村干部以理论辅导、工作研讨、经验交流和实地考察等形式，让干部及时掌握新时期党的建设理论及相关业务知识和社会主义市场经济知识，增强政策水平、理论水平和带着群众建设小康的本领。 （三）加强农村党员队伍建设。壮大农村党员队伍，要拓宽视野，广辟渠道，有组织有方案地从政治素质好、有创新精神、群众威信高、有培养前途的致富能手、回乡青年、复员军人中开展党员，壮大党员队伍。同时，加大对农村党员的培训教育力度，不断提高他们的思想政治素质，增强他们参与党的工作的自觉性和主动性。 （四）加强标准制度，不断完善农村党建工作机制。按照“支部会议决定，主体活动落实，全体党员参与，工作制度标准的总体要求，建立健全行之有效
14、的农村党建工作制度，完善党建工作机制，努力探索党建工作的新途径。健全完善议事规那么和民主监督制约机制，严格落实评议党员、创先争优、党员定期向组织汇报思想工作等制度，逐步使农村党建步入标准化开展轨道。积极探索适合农村党建工作机制，研究制定考核细那么，形成目标清晰、措施具体、责任明确、操作性较强的党建目标考核机制。 （五）、健全鼓励机制，充分调动村干部工作积极性。适当提高村干部工资，村干部的人均工资适当调整，并加强财政保障，同时，坚持执行村干部考核奖励制度，切实解决村干部的后顾之忧。力求村班子精干高效，减少乡村两级的财政负担，提高村干部待遇。 （六）要抓管理，不断提高村级依法自治水平。充分发挥村党支部的领导核心作用，把党的领导贯穿于依法自治的各项工作之中，保证党组织在民主决策、民主管理、民主监督中的主导作用，逐步把村内各项事务纳入依法管理的轨道，不断提高法制化管理水平。要加强法制宣传教育，增强干部群众法制观念，提高依法办事能力。要积极推进村务公开和民主管理的标准化、制度化，标准公开内容、时间、形式，提高公开的质量和效果。 第9页 共9页
