1、浅谈纪检监察机关在加强党的执政能力建设中的地位作用和对策 把加强党的执政能力建设作为新世纪、新阶段党的建设的重要内容，是十六大对党的建设提出的新要求，是新时期党的建设理论的新开展。十六大所强调的党的执政能力建设，主要是指五个方面的能力：即一是以宽广的眼界观察世界，正确把握时代开展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；二是坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快开展，不断驾驭市场经济的能力；三是正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；四是增强法制观念，善于把坚持党的领导、
2、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力；五是立足全党全国工作大局，坚决不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。加强党的执政能力建设，是由我们党的执政地位决定的，这是一个关乎党运国脉的新命题、新任务，是党中央从新世纪、新阶段的国情、党情和世情出发，向党的各级组织和领导干部提出的一个全局性、根本性和长期性的重大课题。在加强党的执政能力建设重大课题面前，党的各级纪检监察机关处于突出的地位，并能够发挥重要的作用。这是因为：一是党的各级纪检监察机关是党的监督机关，是党和政府的“自身免疫系统的重要组成局部。它们肩负着维护党的章程和其它党内法规，协助
3、党委加强自身建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况的重任，是确保党的能力建设加强和提高的重要力量；二是反腐倡廉是党的执政能力建设的重要内容之一，反腐倡廉的能力是党的执政能力建设的应有之义。而加强党的能力建设，一个很重要的方面就是要加强和改进党的作风建设，解决好党内在作风方面存在的问题，使党能够更好地团结带着各族人民实现十六大提出的目标，这也是党的各级纪检监察机关义不容辞的责任。在加强党的执政能力建设中，各级纪检监察机关要发挥好以下几个方面的作用：一要发挥好助手和职能作用。中国共产党章程明确规定：党的各级纪律检查委员会是履行党规党法监督的独立职能机关，同时在党风廉政建设和反腐败斗争中，纪
4、律检查机关又是各级党委领导这一工作的具体职能部门和办事机构，这一双重职责，凸现出各级纪检机关在加强党的执政能力建设中不可替代的助手和职能作用。二要发挥好组织协调作用。根据党章规定：党的各级纪检机关的主要任务之一就是组织协调反腐败工作。我们党把反腐倡廉能力作为党的执政能力的核心内容（更多精彩文章来自“秘书不求人）之一，可见党风廉政建设与提高党的执政能力是密切相关的。而我们党能否从根本上取得反腐败斗争的胜利，除了加强党对反腐败斗争的领导之外，也和各级纪检机关能否协调各部门，认真落实党风廉政建设和反腐败的各项任务，时刻保持对腐败现象的高压态势紧密相联。三要发挥好监督和执纪办案作用。各级纪检机关是党规
5、党法的监督机关，它依据党章所赋予的权力，通过监督检查，执行纪律，行使监督权来保证党的路线、方针、政策的贯彻执行和优良传统作风的发扬。广泛而全面的监督，准确而严格的纪律执行，是党的建设和反腐倡廉工作的重要手段。四要发挥好教育、防范和保护作用。党的十六届三中全会强调：“注重思想道德教育，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。面对腐败现象在一些领域依然易发多发，严重影响和威胁到党的执政地位的态势，在坚决惩治腐败的同时，必须有效地预防腐败。教育和防范是纪检机关的重要职能，各级纪检机关要立足教育，结合实际，紧扣树立正确的权力观
6、这个关键，注重教育的针对性和有效性，既要全面贯彻落实好党风廉政法规制度，又要积极推动有关部门完善管理机制、监督机制，有效地标准党员干部的从政行为，从源头上预防和治理腐败。同时，要结合查办案实践，对受到错诬告的党员干部的根本权利予以保护，为营造良好的干事谋开展环境提供保障。五要发挥领导作用。党章规定，党的地方各级纪委和基层纪委是在同级党委和上级纪委的双层领导下工作。这个规定说明，一方面，党对纪检机关和反腐倡廉工作的领导，是确保各级纪检机关履行其职能的前提保障；而另一方面，各级纪检机关在履行好其自身职能的同时，还要担负起对所属纪检机关的领导责任，通过加强队伍建设与管理，使各级纪检机关真正成为党的执
7、政能力建设过程中的一支重要力量。党的执政能力建设为各级纪检监察机关发挥作用提供了广阔的舞台。这是因为，首先，反腐倡廉能力既是党的执政能力的应有之义，又是其核心内容之一。纵观中外，一切执政党都高度重视其自身防治腐败能力的建设，中国的封建王朝，历来把政治清明、经济繁荣、文化昌明作为盛世的三大指标。作为无产阶级执政党的中国共产党，其先进性决定了她具有其他执政党无法比拟的反腐倡廉能力，决定了党更加重视反腐倡廉工作，因而使反腐倡廉能力的提高在党的执政能力体系中居于更加突出的位置。其次，提高反腐倡廉能力是加强党的全部执政能力建设的重要保证。这是因为：一是党的执政能力的提高以先进的执政理念为前提，而腐败是对
8、先进的执政理念的背叛。一个先进的执政理念之所以能取信于民，主要取决于这种执政理念的先进性，它不仅表现在其真理性的一面，还表现在执政者人格上的纯洁性方面。执政党只有重视提高自身的反腐倡廉能力，才能具有凝聚全党、团结人民、领导国家的道义力量；二是党的执政能力的提高是以广阔人民的支持与拥护为深厚根底，而腐败是对执政党的人民根底的消灭。历史的经验告诉我们，执政先要廉政，廉政才能得人心，得人心者得天下。一个缺失廉政形象、不重视反腐倡廉能力提高的执政党，是治理不好国家、管理不好社会的，也就会丧失长期执政的根底；三是党的执政能力的提高是以党的反腐倡廉能力是否提高为标志，党的反腐倡廉能力上不去，她的其它执政能
9、力就难以得到持续地提高，而腐败是对其执政能力的蛀蚀。第三，加强党的执政能力建设为加强党风廉政建设提供了新的契机。一方面，围绕加强党的执政能力建设开展反腐倡廉工作，新的形势对纪检监察工作提出了新的要求；另一方面为了加强党的执政能力建设，更需要体制、制度和机制的创新，从而为纪检监察工作的与时俱进、改革创新提供了新的动力。综上所述，在加强党的执政能力建设的重大课题面前，各级纪检监察机关面对的是一个能充分发挥作用的大舞台，为了在加强党的执政能力建设过程中真正发挥好应有的作用，各级纪检监察机关要按照胡锦涛同志的要求，要努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍
10、。重点抓好以下几方面的建设：一要加强思想政治建设。反腐败是一场关系到党的生死存亡的严肃的政治斗争。纪检监察机关作为这场斗争的中坚力量，必须具备较强的政治素质。只有这样，才能在严肃的政治斗争和大是大非面前，具有较高的政治敏锐性和鉴别力，牢牢把握反腐败斗争的政治方向；才能从大局出发，统筹考虑，稳妥地推进反腐败斗争，保证改革开放和“三个文明建设的顺利进行，才能为提高党的执政能力建设营造良好的政治环境。二要加强纪检监察机关领导干部队伍建设。要根据近年来纪检监察机关干部队伍结构发生的变化，加强干部队伍的培训，使他们尽快熟练掌握纪检监察业务。不断提高领导水平和科学决策能力。要完善纪检监察机关的内部监督管理
11、机制，健全各项制度，对纪检监察干部做到“四严，即严格要求、严格管理、严格监督、严肃工作纪律。在实行地方各级纪委书记由同级党委副书记担任后，要保证主要精力用在纪检监察业务工作上。同时，各级党委、政府要进一步加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关全面履行职责，并在政治上、工作上、生活上关心和保护好纪检监察干部，要建立保护纪检监察干部履行职能的长效机制。三要加强法制教育建设。纪检监察机关处在腐败与反腐败斗争的第一线，必须不断提高自身的免疫力和抵御腐蚀的能力。要自觉抵抗资产阶级思想的侵蚀，坚决同一切不正之风和腐败现象做不懈的斗争，以实际行动做好纪检监察工作，真正做到依法执纪，公正清廉。四是要加强业
12、务素质建设。随着社会的开展变化，违纪违法案件出现了许多新的特点。从查办案件的实践来看，现在的案件涉及行业和领域更广，作案的手段和技能更多，更具复杂性。这就对所办案件的科学性和政策性要求也更高更严。因此，纪检监察机关必须加强党纪国法、经济、金融、证券、审计、管理、外语等与纪检监察业务密切相关领域知识的学习，同时，要加快信息化建设步伐，努力提高纪检监察工作的科技含量，提高纪检监察干部队伍的综合素质。五是要加强作风建设。纪检监察机关应加强干部自身职业道德的建设，培养并保持高尚的情操和忠诚无私的品质，秉公执纪、公正不阿的品德，勤奋工作、甘于奉献的敬业精神，注重调查研究、实事求是的工作作风，谦虚朴实、艰苦奋斗的美德，严于律已、廉洁奉公，做遵守国家法律和党纪政纪的模范。总之，在加强党的执政能力建设过程中，党的各级纪检机关将发挥出重要的作用。 第7页 共7页
