1、关于全县旅游工作情况的汇报 一、xx县根本情况 xx县地处京、津、石腹地，总面积738平方公里，共辖9镇3乡1个办事处，22023个行政村，总人口42万，耕地48万亩。白洋淀是华北平原最大的淡水湖泊，总面积366平方公里，其中85以上的水面（312平方公里）位于安新，故有人将白洋淀和xx县并称。 安新白洋淀具有集生态、文化、特色于一体的特殊区位和丰富资源。地貌形态独特。366平方公里的水域内，143个淀泊星罗棋布，3700多条沟壕纵横交错，12万亩芦苇和近2023万亩荷花交相辉映。地热资源丰富。地热资源储藏面积350多平方公里，储量150多亿吨，并且埋藏浅、水温高、水质好、自喷力强，具有很高的
2、医疗保健价值和实用价值，非常适合开展温泉生态养殖、温泉保健旅游等工程，开发前景广阔。生态功能强大。对补充周边地区地下水、减轻气候枯燥程度、调节华北地区特别是京津冀生态环境有着不可替代的作用，被温家宝总理誉为“华北之肾。水生物种繁多。有鱼、虾、蟹、贝、莲、藕、芡等多个水生动植物品种，是我国北方重要的淡水养殖基地。革命传统优良。白洋淀是革命老区，闻名中外的雁翎队谱写了一曲曲淀区人民抗日救国的英雄赞歌。朱德、聂荣臻等老一辈革命家都在白洋淀留下了战斗和生活的足迹。文化底蕴深厚。历史上许多帝王将相、文人墨客都曾游览于此，康熙先后40次，乾隆先后6次游览白洋淀，修建了4所水上行宫。著名作家孙犁先生的白洋淀
3、纪事奠定了我国文坛“荷花淀文学流派的基调，新儿女英雄传、小兵张嘎等优秀文学作品广泛传播，特别是圈头音乐会已被批准为国家级非物质文化遗产。 xx县拥有多个特色传统产业，经济开展不断实现新的跨越。农业以养鸭、水产养殖、芦苇加工、绿色无公害蔬菜种植为主，产业化经营模式日趋完善，产业结构不断优化，农业根底地位更加稳固；有色金属加工业集废旧有色金属回收、电解以及线缆加工、精密仪器铸造等于一体，产业改造升级加快，产业链条不断完善，已成为安新经济社会开展的主导力量；制鞋业已有三十多年的开展历史，主要生产旅游鞋、雪地鞋、皮鞋等20多个品种，产品畅销国内外；羽绒服装业主要有羽绒服装、羽绒被、衬衣服饰等，拥有“丽
4、特舒、“摩登鸭等多个XX省著名商标，被省列为河北羽绒生产基地。 近年来，xx县委、县政府依托白洋淀资源优势，严格按照XX省环京津休闲旅游产业带开展规划，以打造生态、宜居、休闲、旅游名城和秀美京南水乡为目标，坚持旅游规划先行、保护与开发并举、旅游与全县整体工作并重三大原那么，落实“六抓工作思路，建成了荷花大观园、白洋淀文化苑等一批精品景点，形成了生态、历史、民俗、革命四大文化系列，旅游整体竞争力迅速增强。2022年安新白洋淀景区被评为国家4a级旅游区，202322年跻身国家首批5a级旅游景区行列，202322年摘取“河北最美30景桂冠。2o2023年安新白洋淀旅游呈现井喷态势，共接待游客94万人
5、次，创社会综合效益4.2亿元，同比分别增长64、62。白洋淀旅游业已经成为环京津休闲旅游产业带中一朵亮丽的奇葩。 （一）科学定位抓规划，为白洋淀旅游开展指明方向。坚持以全省环京津休闲旅游产业带规划为纲，着眼安新白洋淀被列为京南湖泊休闲区和白洋淀温泉休闲聚集区的规划定位，聘请国家顶级规划设计单位北京达沃斯巅峰智业规划设计院，对白洋淀进行了总体规划和详规设计。编制完成了白洋淀旅游区总体开展规划（2o20232023），明确了建设世界级风景名胜地、国际水准湿地公园、国家级旅游度假区、环京津地区高端商务休闲中心和度假基地的目标，对近期（202322202322年）和中远期（20232023年）白洋淀旅
6、游保护和开发做出了科学规划，着眼融入京津，合理规划了重点工程和景区空间布局，涵盖了水区村搬迁、营销推广、景观和根底设施建设、资源开发和环境保护等多项内容，使该规划既能融入全省旅游产业开展，成为其中的一个亮点，又能表达白洋淀特色，为指导今后安新白洋淀旅游开展，特别是打造环京津休闲旅游产业带的关键节点奠定了坚实根底。同时，我们以“城镇面貌三年大变样活动为契机，着眼对接“一城三星一淀大保定城市开展格局，聘请同济大学规划设计院对县城规划进行了总体设计，将城市总体设计、控制性规划、主要街道景观规划与白洋淀旅游总体规划紧密结合，实现城市建设与白洋淀旅游业的无缝对接和统筹开展，努力形成与国家5a级旅游景区相
7、匹配的城市形象，使旅游城市特色进一步显现。 （二）招商引资抓工程，为白洋淀旅游开展“强筋壮骨。工程建设是提升白洋淀旅游整体实力的核心。总投资1.067亿元的怡欣园生态旅游度假村工程，集生态休闲、文化娱乐、商务会展等功能于一体，是推动安新白洋淀旅游由观光型向深度游迈进的一大亮点。县委、县政府积极落实环京津休闲旅游产业带开展规划，立足资源优势，面向京津，运作谋划了一批具有浓郁白洋淀特色、符合京津市场需求、休闲旅游型的大工程。运作的工程有三个：一是白洋淀国际旅游疗养中心工程。由北京中国大都会国际集团投资建设，总投资12亿元，建设内容包括生态休闲养生木屋别墅202300栋、万亩生态观光园、宋清影视基地
8、、水上游乐采摘园等，规划对白洋淀现有主要景点进行并购整合、改造提升，形成集团化统一经营模式。目前，大都会集团已经与我县签订合作框架协议书，并成功控股荷花大观园。下一步，将积极与其它景点沟通，达成进一步的合作意向。二是白洋淀庆洋旅游度假中心工程。由北京庆洋汽车效劳投资建设，总投资1.5亿元，建设内容包括度假宾馆、大型会展中心、体育活动场馆设施等。目前，该工程已完成可研报告编制。三是京汉X8226;四季会馆工程。由北京京汉置业集团股份投资建设，总投资1.35亿元，利用安新丰富的地热资源，开辟温泉休闲养生模式，使安新的旅游产业向观光休闲、度假养生新模式转变。该工程可研报告编制已完成。谋划的工程共7个
9、：一是国际水准湿地公园工程，科学设计白洋淀旅游栈道体系，并把各景点串接起来，建设国际水准湿地公园。二是白洋淀水上文化运动中心工程。利用900亩临近旅游码头土地，建设集商务会展、运动文化、休闲娱乐于一体的综合性旅游工程。三是温泉水岸工程。充分利用白洋淀大堤两侧500亩土地和地热资源，建设集温泉理疗、度假观光于一体的旅游效劳工程。四是观鸟基地工程。在白洋淀烧车淀规划2023000亩水面，建设国际水准生态自然的观鸟基地。五是华北水乡分时度假酒店群落工程。利用城东800亩废弃窑坑，建设XX县区水景公园和公寓式风格分时度假酒店。六是高标准民俗村工程。七是北京青年报社宾馆工程。以上工程目前已与4家公司签署
10、了20亿元的合作开发协议。 （三）做靓品牌抓示范，为白洋淀旅游开展赋予“亮丽色彩。县委、县政府在景点建设中坚持以荷花大观园等精品景点为示范点，全方位、统一开发包装，示范带动了整个景区整体品牌的提升。一是以荷花大观园为示范，做靓生态品牌。以荷花为主题，加强荷花良种繁育，开展原生态旅游，建成了全国面积最大、品种最全的荷花展示基地。二是以白洋淀文化苑为示范，做靓文化品牌。通过多种形式展现雁翎队抗日救国的红色革命文化和康熙、乾隆水围狩猎的历史文化，彰显了白洋淀文化魅力。三是以水区村农家乐为示范，做靓民俗品牌。立足民俗特色，打造高标准的水区民俗村，推出水乡生活、鱼鹰捕鱼表演、水乡婚俗表演等特色工程，展现
11、了独特的民俗文化和水乡魅力。四是以大都会休闲度假工程为示范，做靓休闲品牌。筹划白洋淀休闲度假、温泉疗养等旅游系列产品，全方位打造休闲度假品牌，做足做优休闲度假文章。 （四）全面推介抓宣传，为白洋淀旅游开展造势升温。旅游经济必须把品牌打出去，不断提高景区知名度和美誉度。一是加强对接借势。我县与北京xx区签署了休闲文化娱乐产业合作共赢战略协议，借助石景山打造北京crd（首都文化娱乐休闲区）的高端带动，融合安新白洋淀旅游产业资源，实现借势开展、合作共赢。同时，我县与xx市旅游局达成了初步协议，与30多家具有国际品牌的旅行社建立了良好的合作关系。二是主题推介增势。202322年以来，我们分别在京津两地
12、举办了“亲情安新X8226;京南水乡X8226;魅力白洋淀推介联谊会，在北京举办了白洋淀旅游专题推介会，进一步扩大了在京津乃至全国的知名度、美誉度。三是媒体宣传造势。加大了在京津两地平面媒体、电视、播送、网络、高速公路、车站等方面的广告投放力度，通过整体对外、多种渠道、各有侧重的宣传促销新机制，使安新白洋淀旅游品牌在京津市场知名度和美誉度越来越高。 （五）强化职能抓管理，为白洋淀旅游开展夯实根底。坚持把管理作为旅游业开展的重要内容，创造了“硬件过硬，软件不软的旅游环境。一是管理制度化。建立健全景点、宾馆、饭店、旅行社的行业行为标准和管理制度，深入落实一次查实下岗、一次查实撤消营运许可证等制度，
13、用制度管人，杜绝了私拉游客等现象，提高了旅游管理的整体水平。二是队伍专业化。坚持先培训后上岗制度，系统的开展了旅游岗位培训，并开展了星级旅行社、星级宾馆饭店、星级导游员等竞赛活动，建立了一支高素质的专业旅游从业队伍。三是职能一体化。推行“四统一、一封闭景点管理体制，由景区管委会统一印票、统一售检票、统一折扣、统一返点、票款封闭运行，杜绝了高票价、高回扣、套票、自制门票等违规行为。同时，各部门协调联动、齐抓共管，形成旅游管理的强大合力，营造与国家5a级景区相匹配的旅游环境，景区管理水平进一步提升。 （六）改造升级抓创新，为白洋淀旅游开展培育新的“动力引擎。为稳固和彰显安新白洋淀在XX省环京津休闲
14、旅游产业带开展中的地位和作用，今年以来，县委、县政府以迎接国家首批5a级景区复检为契机，从创新理念、创新举措入手，对照国家验收标准，筹集2022多万元资金进行了5a景区改造升级。同时，坚持把“素质兴游作为景区迎检的关键，组织开展了旅游大培训活动，先后邀请省旅游局王新勇局长、河北大学旅游系主任王玉成教授、河北师大旅游系赵延庆教授等业内专家，就效劳标准和道德行为标准等内容给全县旅游管理和从业人员进行了培训。通过创新理念和举措，景区面貌焕然一新，设施承载能力更强大，管理效劳更精细，环境秩序更标准，整体形象更美观，新亮点、新环境、新举措有力地促进了旅游业的快速开展。 二、开展白洋淀旅游存在的突出问题
15、在省市及有关部门的大力支持下，安新白洋淀旅游取得了长足开展，但仍存在一些不容无视的制约因素需要我们客观审视，并加以解决。 制约因素一。多头管理的行政区划，不利于白洋淀的整体保护与开发。白洋淀区域在行政区划中隶属于两个地级市（xx市、xx市）、五个县级县、市（xx县、xx县、xx县、xx县、xx市），但85的面积位于安新境内，剩余的15为其他4县市所共有。这种复杂的行政区划，造成了旅游管理政出多门、工程开发割裂分散、品牌宣传口径不一、问题协调效率低下、环境保护相互掣肘，既制约了白洋淀旅游整体品牌的塑造和竞争力的提升，也不利于白洋淀的环境保护和可持续开展。 制约因素二：淀区内2023万群众的生产生
16、活既不利于白洋淀生态环境的保护，也不利于白洋淀生态旅游的开发。白洋淀内有39个纯水区村，生活着近1o万群众。2022年11月，省政府批准建立了白洋淀湿地自然保护区，涵盖白洋淀全部面积。依据中华人民共和国自然保护区条例及其他相关规定，白洋淀区内已不适宜人类居住并从事生产、渔牧活动。以刘鸿亮院士领衔的国家“水专项调研考察组对白洋淀生态环境考察后也提出：“淀区村是个很大的问题，要从根本上解决问题应考虑淀中村的搬迁，能否考虑逐步实施，这考验我们xx市政府、XX省政府保护自洋淀的决心。同时，特殊的地理环境导致淀区交通不便、土地资源严重短缺、群众就业门路窄、增收缓慢、生活贫困，群众对外迁就业的认识越来越普遍，局部群众已开始自发外迁。据初步统计，全县已有近2万名水区群众外迁至旱区务工、经商或从事加工生产。另外，芦苇是湿地系统中的重要组成局部，安新是“XX省芦苇特产之乡，
