1、2023年财政局深化学习实践科学进展观试点会上的讲话 同志们： 依据中心的统一部署和省委的具体支配，我厅学习实践科学进展观试点活动自4月初正式启动，目前集中学习实践活动根本结束。为认真总结经验，深化查找问题，连续把学习实践活动引向深化，今日我们在这里召开全厅总结大会。下面，我代表厅党组讲几点意见。 一、凸显“三大特色，学习实践活动取得预期成效 厅党组始终把学习实践活动作为一项重大政治任务，认真组织实施。在全厅学习实践活动发动大会上，党组明确提出，我厅学习实践科学进展观活动要“围绕一个核心、凸显三大特色、落实四项要求，就是要把加快推动经济社会进展作为学习实践科学进展观的核心，凸显“时代特色、“实
2、践特色和“部门特色，依据“高度重视、细心组织、工学兼顾、务求实效的根本要求，有序推动学习实践活动。半年多以来，全厅各级各部门依据试点工作方案的统一要求，认真组织学习，广泛开展调研，深化查找问题，乐观推动整改，取得了预期成效。 一在解放思想中学习实践科学进展观。 学习实践活动启动以来，全厅各级认真组织学习调研。宽敞党员干部学习领悟党的十九大报告和有关科学进展观的重要论述，以生疏的提高推动行动的自觉和实践的深化。同时，把调查争辩贯穿学习实践活动的始终。针对当前财政改革进展中的突出问题，党组确定了创新财政进展促进政策、县乡财政根本保障、推动扩权强县改革等五个重点调研专题，厅班子同志先后带队深化基层开
3、展调研，形成了一批富有价值的调研报告，为党组决策供给了重要参考。各支部乐观开展以安民、惠民、助民为主题的帮扶活动，集中解决了“甘孜班藏族同学大病医疗、国企退休老师待遇补差、阿坝州大骨节病区农牧民生产生活等一批事关群众切身利益的突出问题。 在此根底上，全厅上下深化开展“解放思想大争辩。通过党组中心组学习会、支部书记会、党员专题研讨会、组织生活会等多种形式、多个层面，全厅干部进行了广泛深化的解放思想大争辩。宽敞党员干部充分生疏到，科学进展观是指导我国经济社会进展的重大战略思想，是推动我省“加快进展、科学进展、又好又快进展的现实需要，是加快构建公共财政体系的现实需要，宽敞干部学习实践科学进展观的自觉
4、性和坚决性得到增加。 二在抗震救灾中学习实践科学进展观。 “5.12汶川大地震发生后，厅党组团结带着宽敞干部职工坚守岗位、辛勤工作，千方百计保证抗震救灾资金准时拨付，充分体现了财政机关应对大灾的力量素养和财政干部静静奉献的精神状态，全面呈现了财政机关学习实践科学进展观的丰硕成果。一是全力以赴保障救灾资金需要。灾难发生后，我厅马上启动抗震救灾应急预案，依据“特事特办、急事急办的要求，不分昼夜向灾区调拨应急抢险资金，为救灾物资供给和救援工作供给了有力的资金保障，自始至终，全省没有任何地方由于资金支付问题影响救灾。二是乐观创新救灾资金保障机制。灾难发生以来，全厅各级在有力保障中寻求工作机制创新，实现
5、了财政管理方式的有效突破。特殊是打破党组分工格局，建立了应急状态下的决策办事机制；针对灾难初期灾情信息不对称、数据不精确的问题，建立了应急状态下“调度资金保急需、灾情稳定作支配的资金保障模式；针对抗震救灾的特殊资金需求，建立了整合资金、专项下达的资金支配模式。三是乐观开展抗震救灾政策争辩。灾难发生以来，我们乐观主动参与，超前争辩政策，先后争辩制定了区灾困难群众生活补助、农村永久性住房建设等中心重大政策的具体实施方法；制定出台了灾后恢复重建的一系列财税政策措施，充分体现了财政部门主动作为的大局意识和责任意识。四是切实加强抗震救灾资金管理。为确保抗震救灾资金专款专用，完善管理制度，健全工作机制，确
6、保监管实效。 三在推动进展中学习实践科学进展观。 在学习实践活动中，我们紧紧围绕省委、省政府的决策部署，乐观调整投资方向，创新政策手段，放大引导效应。一方面，体现在投入重点上，着力缓解“瓶颈制约、提高运行质量。今年以来，各级对大路新建改建和铁路根底设施建设、科技研发、高新技术产业进展及园区建设、节能减排技术推广等方面的投入大幅度增加。另一方面，体现在政策鼓励上。围绕省委、省政府关于培育大企业大集团、推动园区建设、促进节能环保等重大决策部署，制定实施各项嘉奖扶持政策。 四在安民惠民中学习实践科学进展观。 进展富民、改善民生，是公共财政的本质要求，也是科学进展观的核心。学习实践科学进展观，需要更加
7、留意以人为本。一是确保了政策准时到位。今年以来，全省“民生工程资金保障有力，“富民安康工程、阿坝州大骨节病综合防治工程全面推动，贫困村村级互助资金试点、家电下乡试点工作取得阶段性成果。二是确保了政策设计科学合理。公共保障政策大多涉及老百姓的切身利益，前后政策的连接、相关政策的协调、政策对不同受众的区分等相关问题显得格外重要，需要我们在政策制定中贯穿科学进展要求。在抗震救灾中，为确保农村居民永久性住房重建政策落实，我厅在深化调研根底上，提出了“两档三类的政策思路，充分体现了财政部门实事求是的科学精神。三是确保民生政策公开透亮。为保障公众的知情权，我厅把切实加强政务公开工作力度作为学习实践科学进展
8、观的重大举措，通过各种宣扬平台，对事关群众切身利益的财政政策予以公开，让老百姓知晓政策、监督政策。 总之，开展学习实践活动以来，全厅各支部和宽敞党员干部始终以饱满的政治热忱投身学习实践，认真完成“规定动作，制造性开展“自选动作，取得了明显的阶段性成果。 二、深化查找差距，把学习实践活动连续引向深化 科学进展观既是理论创新，更是宏大实践。集中学习实践活动虽然暂告一个段落，但用科学进展观武装头脑、用科学进展观解决问题、用科学进展观推动实践的工作永无止境。我们要以此为新的起点，针对改革进展中的新形势、新状况、新问题，深化查找问题，连续寻求差距，切实推动整改，把学习实践科学进展观活动引向深化。 一是连
9、续查找思想生疏上的差距。当前，我省财政最大的实际就是收支总量不小、人均水平偏低，最大的问题照旧是进展缺乏、进展不平衡、进展质量不高。这些客观实际和问题的存在，外表上看是数字的差距，但从深层次分析，更是人的差距，是思想生疏、观念理念的差距。过去的工作中，我们在机遇把握、路径选择、努力程度等诸多方面，客观上还存在不少问题。而且问题的关键往往是传统进展理念、规划经济思维和自我封闭意识在作怪，表现为传统思想观念影响思维、影响决策、影响执行的问题，表现为“有意识不存在、潜意识存在，“抽象问题不存在、具体问题存在。 因此，我们必需围绕省委九届四次、五次全会作出的决策部署，把财政进展目标、财政政策和全部财政
10、工作与贯彻落实省委的战略部署紧密结合起来，跳出盆地看四川，跳出财政看财政，牢固树立“财政进展与经济进展一样，不进那么退，慢进也是退的理念，树立“乐观财政、“经营财政、“民生财政和“绩效财政的理念，站在新的起点上以新的视角进行深化再思考，全面查找我们自身在推动进展、效劳进展中不适应进展、不利于进展的生疏差距和思想根源。 二是连续查找工作实践上的差距。要通过进一步解放思想，围绕本处室、本单位在履行职能、促进进展上问题，切实找准工作上的差距。要检验工作思路是否主动。通过检查梳理，看我们是否紧紧围绕省委、省政府的决策部署和工作重点，做到了主动出击、乐观作为；是否在简洁的收支冲突面前抓住了要害、突出了重
11、点；是否在效劳经济社会进展中做到了统筹全局、效劳各方。要检验工作方法是否对路。留意克服工作手段的简洁化，擅长用进展和改革的方法化解难题、突破瓶颈，擅长用经济和法律的手段推开工作、处理冲突，不断改善财政工作方式，提升效劳进展的力量。要检验政策执行是否得力。重点检查在资金支配政策的制定和执行中依据是否合理，标准是否统一，方法是否科学，程序是否严密标准等。要检验管理监督是否到位。比方监督机制、监督方法问题，等等。 三是连续查找工作作风上的差距。机关作风、干部作风对机关效能建设的影响是深远甚至是致命的。作风不实将造成我们的决策系统、传导系统和执行系统消逝偏差，最终导致机关形象出问题、工作出问题、干部出
12、问题。当前，我们的机关作风、干部作风总体上是好的，但与新形势、新任务的要求照旧存在确定差距，与贯彻落实科学进展观的要求不能够完全适应。具体表现为：有的干部工作中存在畏难心情，怕犯错误，怕丢乌纱帽，怕改革损害个别人利益而招致怨恨，所以当改不改、当断不断、裹足不前；有的干部对过去取得的成果居功自傲、沾沾自喜，看不见存在的问题，听不得不同意见；有的干部满足于现状，甚至得过且过、不思进取，该抓住的机遇抓不住，能够办的事情办不成，作出的决策不落实；有的干部思想保守、观念陈旧，习惯于用老方法应对新状况，甚至对新状况、新要求予以排斥。这些问题的存在，严峻影响了机关效能效力的发挥，制约了工作质量的提升和财政职
13、能的发挥。必需通过进一步解放思想，引导宽敞干部转变观念、改良作风、增加效劳，为推动科学进展供给强有力的组织保障。 三、连续解放思想，用学习实践的成果推动财政工作 解放思想是党的思想路线的本质要求，是进展中国特色社会主义的一大法宝。解放思想的根本目的是解决影响科学进展的思想观念、精神状态和突出问题，不断推动科学进展。我们要把解放思想的最终成果要体现到贯彻落实科学进展观的实践中来，体现到谋求工作突破、推动财政体制机制创新、加强薄弱环节上来。 一以科学进展观为指导，谋求财政工作的新突破。 今年初，依据省委“加快进展、科学进展、又好又快进展的全省工作总体取向，厅党组明确提出了将来五年全省财政工作明确“
14、三大目标、完善“四大体系、谋求“五个突破的总体工作思路。汶川特大地震发生后，厅党组紧紧围绕省委九届五次全会关于“加快建设灾后奇特新家园，加快建设西部经济进展高地新要求，对当前我省财政进展面临的突出问题进行了深化的调查争辩，对财政经济的根本形势作出了全面分析，依据“乐观稳妥、切实可行，系统推动、重点突破的原那么，争辩制定了?四川财政2023-2023年进展规划?，对进展目标进行了分解细化，对重点工作提出了具体要求。为确保?规划?实施，全厅各级各部门要切实针对自身实际，细化工作目标，分解工作任务，确保责任落实；要留意调查争辩，完善政策措施，力争实现重大领域、重点工作的创新和突破；要加强工作协调，留
15、意工作协作，确保执行有力。 二以科学进展观为指导，连续创新财政体制机制。 创新体制机制是深化学习实践科学进展观的重要任务。只有不断推动体制机制创新，才能从根本上扫除阻碍进展的制度障碍，激发进展的内在动力，加快促进进展。当前，要留意创新三个机制：一是财政资源的有效整合机制。长期以来，财政政策缺乏协同协作、资金使用分散低效、管理决策政出多门等问题客观存在，使财政政策、财政资金的效益没有得到有效发挥。整合财政资源是公共财政建设的必定要求，需要我们拓展思路、大胆探究。特殊是在方法步骤的选择上，首先需要解决的内部政策设计不系统、工作机制不协调、资金支配各自为政的问题。期望大家拿出点思路、拿出点姿势、拿出点方法来。二是理财行为的鼓励约束机制。从纵向看，是上级财政对下级财政的鼓励约束机制，重点是加大对地方进展经济的鼓励力度，为加快进展供给机制保障；扩大公共保障的考核范围，逐步提高考核标准，强化支出约束；依据因地制宜、分类指导的原那么，在考核指标体系中体现差异化管理的要求，等等。从横向看，是对预算单位的鼓励约束机制，重点是解决预算编制不科学、不标准、不合理的问题，解决绩效管理措施不到位的问题，解决资金监管责任不落实的问题。三是运行管理的科学评价机制。科学的评价机制是衡量财政工作水平的重要手段，是对财政运行方式是否科学、支出支配是否合理、资金使用是否有效的具体评定。要通过对支出结构合理性
