1、开展能力建设年活动方案 本文主要从“能力建设年活动的目标任务;开展“能力建设年活动的主要内容;“能力建设年活动的组织实施进行讲述。其中，主要包括：以科学开展观为指导，紧紧围绕市委、市政府关于加强机关干部作风建设的决策部署、这次“能力建设年活动是以行政机关及其公务员为主体的自主建设活动，坚持以责任体系建设为着眼点、确责明标、提升能力、建章立制、加强组织领导，落实推进措施、坚持“三结合，突出活动“三性、增强执行意识，建设执行文化等，具体材料请详见： 按照省政府的统一部署，市政府决定，从xx年4月开始，以市直行政机关为重点，在全市政府系统开展“能力建设年活动。实施方案如下： 一、“能力建设年活动的目
2、标任务 以科学开展观为指导，紧紧围绕市委、市政府关于加强机关干部作风建设的决策部署，按照“确责、履责、问责的要求，明确行政机关的职能和岗位职责，加强和改进政府目标管理、公务员考核和行政问责工作，精简行政审批，优化工作流程，建立健全行政机关的责任体系和标准、高效、严谨、细致的政府执行机制;着眼于提高行政机关及其公务员的能力素质，明确各行政机关和每个岗位的能力席位标准，加强实践锻炼和培训工作，健全公务员执行能力建设的长效机制;努力构建勤政廉政善政、求实务实落实的政府执行文化，为实现“保增长、保民生、保稳定目标提供政府执行能力和行政效能保证。 二、开展“能力建设年活动的主要内容 这次“能力建设年活动
3、是以行政机关及其公务员为主体的自主建设活动，坚持以责任体系建设为着眼点，立足于提高公务员履职尽责的执行力，核心是推进依法行政。总体上按照“确责明标、提升能力、建章立制的根本工作进程，紧密结合部门实际有效推进。 （一）确责明标（4月至5月15日） 1、学习发动。各部门要结合深入开展学习实践科学开展观活动，认真组织学习x同志在全市能力建设工作会议上的讲话精神，研究制定本部门“能力建设年活动的具体实施方案，及时召开全体公务员发动大会进行发动部署。各部门主要负责人是加强能力建设的第一责任人，要亲自挂帅，并成立工作专班具体抓。学习内容为公务员法、行政机关公务员处分条例以及省市领导讲话、职位岗位专业知识等
4、，5月2023日左右领导小组将组织对学习对象进行考试。 2、明确岗位职责。明确部门和内设机构的职能，重点明确公务员各岗位的工作职责，拟定岗位职位说明书。 3、建立履责体系。重点围绕市委、市政府下达的年度工作目标任务，结合本部门年度工作要点和绩效考核方法，逐级分解下达，明确工作时限和要求，落实到岗，责任到人，层层签订目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的履责体系。 （二）提升能力（5月15日开始，贯穿活动始终） 1、制定能力席位标准。以岗位职责为根底，以能力匹配为原那么，以思想水平、综合素质、专业能力为根本内容，开展能力席位标准讨论，分层分类拟定每个岗位的根本能力标准。 2、进行能力反思。对照
5、岗位职责和能力标准，结合工作实际，广泛开展案例讲评和讨论，通过自查、互查、上下征求意见等方式，找准单位和个人在履行岗位职责中存在的突出问题;对照“八种能力（即推进科学开展、应急和谋远、创造性工作、统筹协调、团结和谐、廉洁从政、化常为专、效劳基层和企业）和能力席位标准，进行能力反思，深刻查找能力缺乏，形成提升单位和个人能力的工作方案。 3、加强岗位锻炼和培训工作。立足本职工作，坚持干中学、干中练，有效开展业务竞赛和工作交流，努力做到化常为专，把完本钱职工作作为提高履职履责能力的重要途径和手段。用“大家谈等形式开展以“提升能力，履职尽责，做人民满意公务员为主题的演讲活动。通过单位自讲、全市比讲、公
6、开评讲等群众喜闻乐见的形式，把岗位锻炼和履职能力培训活动引向深入。抓好传帮带，积极推行以完成中心工作、紧急任务为目的的团队建设，着力提高部门、科室和专班等团队的执行能力。建立健全领导班子集体学习制度，结合工作中的热点难点问题，聘请专家学者进行辅导。加强对本部门公务员培训工作的整体规划，制定年度培训方案，指定专业书目，开展形式多样、切实有效的内部培训。重点围绕办事、办文、办会，在“学、写、讲、干等方面，开展公务员根本能力培训。倡导终身学习，提倡在线学习，鼓励公务员参加“周末课堂学习培训，提升素质，提高能力，强化学习型机关建设。 （三）建章立制（7月16日至12月底） 1、完善管理制度。结合岗位职
7、责和工作任务，制定按月、按季、按年度或工程的考核方法，完善责任追究和奖惩措施，健全本部门行政问责制度。建立健全政务值班制度、重点工作督办制度等，完善部门应急和快速反响机制，加快电子政务建设，完善电子监察系统，确保市委、市政府政令畅通。大力推行首办责任制、限时办结制、ab角工作制、决策责任追究制、信访接待和政务公开制度，简化审批程序，优化工作流程，完善工作标准，实行一站式、全程式、跟踪式效劳，加快行政效劳网络体系建设，用管理制度稳固和标准能力建设。 2、总结评估。从8月下旬开始，各部门对能力建设活动进行总结评估，逐级报送公务员考核材料和总结报告。考核中，要对照个人目标任务责任书认真考核每一个公务
8、员特别是领导干部履职履责情况，对行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众利益等行为，实施行政问责和过错责任追究，对能力确实不胜任者要实行离岗培训，直至责令辞职。市“能力建设年活动领导小组要采取检查验收、群众评议等方式，对各部门活动开展情况进行检查评估。开展“能力建设年十佳公务员评选活动。年终，召开市政府“能力建设年活动总结会议，表彰先进，树立典型。 三、“能力建设年活动的组织实施 （一）加强组织领导，落实推进措施。市政府成立“能力建设年活动领导小组（名单附后），从有关部门抽调人员组建领导小组办公室，办公地点设在市人事局，负责活动的组织领导和具体实施工作。市直各行政机关要把“能力建设年活动作为今
9、年自身建设的首要任务，用能力建设的要求开展“能力建设年活动，严禁形式主义和走过场。领导小组办公室要开展经常性的检查督办，及时通报活动进展情况和正反典型，重点抽查各单位制定实施方案、建立责任体系、制定能力席位标准和能力建设措施等情况。要通过经验交流会、工作简报、媒体报道等措施有效推进工作。在市直行政机关开展公务员能力的抽查测试工作，县级公务员主要测试政策研究分析能力，科级以下公务员主要测试公文写作和计算机操作能力，并通报测试结果。设立行政机关和公务员行为投诉 ，开展行政不作为、慢作为、乱作为等不良行为的投拆、转办和督办工作。对不按规定开展活动、流于形式、群众不满意，特别是对市委、市政府决策执行不
10、力的单位和个人，要通报批评，对主要负责人实施行政问责。 （二）坚持“三结合，突出活动“三性。 1、坚持“三结合。一是“能力建设年活动要与学习实践科学开展观活动相结合。把查找能力缺乏、进行能力反思作为学习实践活动分析检查的重要内容，把建立健全行政机关责任体系，完善政府执行力建设长效机制作为整改落实的重要措施;二是“能力建设年要与绩效考核工作相结合。把能力建设工作纳入行政机关绩效考核的内容之一，在进一步完善行政机关绩效考核的根底上，抓好公务员考核工作，大胆探索公务员绩效考核的有效途径和方法，增强考核工作的针对性、时效性和公平性;三是“能务建设年要与政府机关改革相结合。要抓住政府机构改革的契机，进一
11、步优化岗位设置，明确各部门各层级公务员的岗位职责和能力席位标准。 2、突出活动“三性。一是突出活动的主体性，以部门为主体，以科室为平台，以岗位为根底，开展三级联创，能力共建，确保全员参与;二是突出活动的实践性，把能力建设的要求贯穿于履行好岗位职责，做好各项具体工作中，把能力建设的落脚点放在能办事、会办事、干成事上，坚持以开展实绩为检验标准，把能力建设的效果表达在工作落实上，表达在作风转变上，表达在开展业绩上，表达在效劳群众见成效上;三是突出活动的群众性，坚持开门抓活动，建立健全群众评价机制，扩大群众参与面，着力解决效劳态度和办事效率方面群众反映强烈的问题，围绕效劳对象最关心、最直接、最现实的利益问题，办实事、求实效。 （三）增强执行意识，建设执行文化。“能力建设年活动要着眼于政府机关建设先进的执行文化。在坚持科学、民主、依法决策的根底上，强化抓落实、抓执行意识，大力推行“马上就办的办事理念和下级服从上级、不找借口、不打折扣的执行作风，着力改变被动执行、选择执行、机械执行、盲目执行等执行不力的现象，坚决反对有令不行、有禁不止、虚假执行的执行恶习。特别是对市委、市政府的重大战略部署和紧急工作安排，各部门雷厉风行，令行禁止，一抓到底，并力争创造性执行，在行政机关和广阔公务员中努力倡导先进的执行文化。 第7页 共7页
