1、关于加强基层残联专门协会建设的探索与思考 随着残疾人事业的不断开展，各级领导对残疾人的工作越来越重视，而残疾人的工作越来越社会化、复杂化，残联专门协会的作用越来越重要，残疾人事业的开展是离不开残联专门协会的。当前，基层残疾人专门协会工作的薄弱是基层残联工作存在的主要问题。加强基层残联专门协会建设，是推进残疾人事业开展的重要措施，也是各基层残联的一项重要工作。残疾人专门 协会是残疾人的群众性组织，它在残联的统一领导下开展工作，残疾人专门协会的主要任务是，密切联系本类残疾人，切实反映残疾人的特殊需求，积极维护残疾人的合法权益，通过开展残协活动，团结、教育残疾人自尊、自信、自强、自立，遵纪守法，履行
2、公民义务，使协会成为联系残联和残疾人的桥梁和纽带。因此，加强残协建设，是促进残疾人工作开展，推进残疾人事业开展的一项有效措施。 一、残联专门协会的开展存在的缺乏之处既然残联专门协会是客观存在的，那么它在开展过程中必然要有一些缺乏之处。各种现象的存在导致了各种矛盾的发生，在解决这些矛盾的同时，事物就有了一定的开展。残联专门协会在现在的开展中就有很多缺乏现象存在，要是这些现象都解决了。 1、对残联专门协会缺少了解和认识不够面对越来越“小的政府越来越“大的社会，许多人对专门协会的了解较少，在认识上不统一。有些干部从工作思路到工作手段上摆脱不掉官本位的束缚，没有认真研究和严肃的对待发挥残联亦官亦民的功
3、能和作用问题，致使残联专门协会工作不够活泼。只有在盲人节、聋人节等等全球性的节日时，才能组织开展一些庆祝活动，没有经常性的活动安排，致使残联专门协会无法正常运作，不能把大家的能量调动起来，积聚起来，充分发挥出来。 2、基层残联自身建设薄弱，残联没有能力给专门协会提供工作经费、活动场所和组织效劳。任何一个组织的开展与开展都离不开资金和场所。目前专门协会主要依靠残联的提供，而对于一个自身建设还比较薄弱的残联来说，为专门协会提供的资金力量支持还是比较困难的。 3、缺少具体政策支持。目前专门协会的工作只靠残联的就事说事、一时一地的指导，导致协会自主性就不够强，主动性和积极性就受到影响。 4、有些残联专
4、门协会负责人对专门协会的工作重视不够，认为残联专门协会只是一个摆设，致使不能真正起到桥梁和纽带作用。现总结近几年加强专协工作的做法，认为基层残联加强专协工作要采取以下五个方面的措施： 一、健全组织机构，培养骨干，选好领导人，加强协会班子建设。如何配备专门协会的领导班子是专门协会各项工作顺利开展的关键，各级残联应予以高度重视，但不能采取任命或指定的方法包办代替。要通过召开座谈会、调研、走访，深入到残疾人中去，听取各阶层、各行业以及各类残疾人的意见，真正将文化素质高、热爱残疾人事业、具有奉献精神、工作热情和组织能力、在本类群体中威望较高的优秀残疾人及残疾人亲友选进协会领导班子。专门协会可根据残疾人
5、的数量、分布情况设立分会，聘任联络员，以到达与残疾人联系密切、组织活动有力的目的。各级残联要明确一名副理事长分管，安排专门的科室和工作人员具体负责，将专门协会工作纳入各级残联的工作方案和目标管理，进行严肃认真的检查考评。残协领导人是关键，选好残协班子至关重要。俗话说：火车跑得快，全靠车头带。开展残协组织建设是开展残疾人工作的第一要素，要把残疾人切实组织起来，因为残协工作的开展仅靠几个负责人是远远不够的，要不断发现和培养骨干力量，逐步开展壮大残协组织，无疑残协组织中中选的各位委员都是残疾人中的优秀代表，他们有较强的事业心和工作责任感，有不同的专业知识和业务知识，把他们推选到残协领导岗位，有利于发
6、挥自身的作用，有利于互相协作形成合力，无疑会给残协组织的活泼和残协工作的推进带来生机。 二、完善制度建设，明确工作分工，强化责任意识。没有规矩不成方圆，残协既是一个组织，就要有自己的责任和义务，要有相对的制度来标准和约束自己，因而，残协组织要建立健全相应的工作岗位责任制和其他相关制度，如学习制度、工作活动制度、调研制度等，使残协工作标准化、条理化、正规化、制度化。此外，残协委员要有明确分工，要有责任意识，做到各司其职，各负其责，任务明确，责任明确，残协委员不但要有荣誉感、要有责任感和使命感，要身在岗位发挥作用，还要克服只图虚名，不思进取，无所事所为的平庸观念。残协是松散性群众组织，成员大多是兼职，因而在工作分工上还要做到顾全大局，分工不分家，全体一盘棋，做到既有分工又要相互协作。 三、建设活动场所，保障活动经费。活动场所是专门协会开展活动的阵地，基层残联要创造条件为专门协会设立和建设活动场所，专门协会可采取以下途径设立和建设活动场所： 1、县（市、区）残联要在政府住地或办公场所建立活动场所或康复娱乐训练指导室以及职业技能培训室； 2、依托残疾人比较集中的福利企业、敬老院或其他企事业单位建立残疾人活动室； 3、在 第4页 共4页
