1、海洋之神市广泛引导和发动社会组织参与脱贫攻坚实施方案附件三亚市广泛引导和发动社会组织参与脱贫攻坚实施方案社会组织是联系全社会帮扶资源与农村贫困人口的重要纽带，是发动组织社会力量参与脱贫攻坚的重要载体，是构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体大扶贫格局的重要组成局部。目前我市扶贫工作已进入全面攻坚阶段，时间紧，任务重。为积极引导和发动社会组织全面参与脱贫攻坚工作，使社会组织扶贫成为政府扶贫的有力补充，打通社会组织参与脱贫攻坚工作各个关键环节，推动配套政策和效劳保障措施落地，制定本实施方案。一、工作目标和根本原那么 一工作目标以习近平扶贫思想为指导，结合我市脱贫攻坚十三五规划和年度减贫方案，从
2、解决贫困人口最直接、最现实、最紧迫的问题入手，完善相关政策配套和效劳保障，引导社会帮扶资源进一步向贫困村、贫困人口聚集，在承当公共效劳、提供智力支持、实施帮扶项目、协助科学决策等方面主动作为，不断提升社会组织在脱贫攻坚工作中的社会责任担当，逐步构建起充满活力的、高效的社会组织参与脱贫攻坚工作机制。 二根本原那么坚持政府引导。健全社会组织发动机制，搭建参与平台，完善支撑体系，营造良好社会气氛。坚持群众参与。充分尊重帮扶双方意愿，以帮扶促互动，激发群众脱贫内生动力。坚持分类指导。针对社会组织不同的业务领域和效劳范围，引导不同类型的社会组织承当最适合发挥自身优势和特色的扶贫项目，真正在扶贫开发中实现
3、最大价值。坚持项目引领。鼓励社会组织创立各类形式的扶贫公益项目，打造优秀公益品牌。支持社会组织通过开展竞争的方式，积极参加政府向社会力量购置效劳工作。坚持精准扶贫。发挥社会组织植根基层、联系群众，能够有效反映并满足民生效劳需求的优势，推动社会扶贫资源发动标准化、配置精准化和使用专业化。二、社会组织参与脱贫攻坚的重点领域 一有效开展产业扶贫。三亚市农业交流协会、三亚市经济技术合作促进会、三亚育才农民专业合作社协会、三亚市畜牧业协会、三亚市蜜蜂养殖专业技术协会、三亚市农民专业合作社联合会、三亚市农产品贸易交流协会、三亚市育才全成蔬菜种植联合会、三亚市西安陕西商会、三亚雄安新区(河北)商会、三亚市客
4、家商会、三亚市吉林商会、三亚市市长春商会、三亚市南昌江西商会、三亚市浙江临海商会、三亚市石家庄商会、三亚精英女子俱乐部等社会组织要利用行业优势和影响力，围绕各区的产业开展根底和开展定位，帮助各贫困村和贫困群众因地制宜开展扶贫特色产业；要积极参与贫困村扶贫特色产业规划和建设，具备条件的协会会员单位可在各贫困村建立产业开展基地，加大各区产业转型升级的支持力度，助推打造各区特色主导产业；有条件的行业协会商会要组织专业人才为贫困区开展特色优势产业提供智力和技术支持，提高增收能力，促进各区经济社会开展。 二深入开展教育扶贫。三亚市教育基金会、三亚少儿文化交流协会、三亚市旅游职业培训中心、三亚新概念培优学
5、校、三亚振升教育-培训中心、三亚阳光英语培训中心、三亚精英教育培训中心、三亚九州教育培训中心、三亚京海职业培训中心、三亚佳彤职业技能培训中心、三亚青林学校、三亚江南学校、三亚专业英语培训中心、三亚剑桥国际外语培训中心、三亚阳光英语培训中心等各培训教育机构、教育基金会要根据自身业务范围，参与教育扶贫结对帮扶，开展扶贫助学助困项目，加大对家庭经济困难学生资助力度，帮助其完成学业和实现就业。鼓励教育领域行业协会等社会组织支持各区教育开展，帮助改善教育根底设施，有序组织协会会员单位、志愿者、大学生、退休教师等到各区开展扶贫支教活动，培训各类教育教学、技术、技能型人才。鼓励教育培训机构通过设立奖学金、助
6、学金的方式，加大对贫困学生资助力度。 三着力开展医疗扶贫。三亚华侨医院、三亚泽瑞医院、三亚东南眼科医院、三亚安宁医院、三亚惠康儿童康复中心、三亚国济妇科研究院、三亚博大男科研究院等医疗卫生类社会组织要在在各区积极开展义诊、免费体检等扶贫公益活动，对贫困对象就医就诊费用实行减免效劳。通过提供技术帮助和紧缺医疗设备等方式，支持医疗条件落后的区改善医疗效劳设施。社会组织要积极参与儿童营养改善、新生儿疾病筛查、妇女两癌筛查、优生优育、失能失智老年人照护等助医助残项目。有条件的社会组织要积极组织医疗卫生专业技术人员到各区开展挂职、巡诊等支医活动，支持各区医疗卫生人才到协会会员单位开展技术进修。市、区慈善
7、组织要通过设立专项基金等形式，开展贫困人口重特大疾病专项救助，重点对因病致贫、因病返贫家庭给予帮扶。 四积极倡导志愿扶贫。三亚阳光社会工作效劳中心、三亚汇智社会工作效劳社、三亚市祥和社会工作效劳中心、三亚星海社会工作效劳社、三亚绿涯社会工作效劳社、三亚市益家仁工作效劳社、三亚希望社会工作效劳中心、三亚丽日社会工作效劳社、三亚红十字应急救援中心、三亚蓝天志愿者救援中心、三亚市青年志愿者联合会、三亚市志愿者协会等志愿效劳组织要充分发挥作用，鼓励支持青年学生、专业技术人才、退休人员和社会各界人士到各区开展扶贫志愿者行动，发动各类志愿者参与贫困识别、扶贫调研、助教支医、文化下乡、科技推广、创业引领等扶
8、贫活动。充分发挥社会工作增能赋权、助人自助的专业优势，通过政府购置社会工作效劳，支持社会工作效劳机构深入城乡社区、村委会，以贫困家庭为重点，为儿童提供生活、学习、心理和安全等方面效劳，为老人提供生活照料、待机沟通、精神慰藉、文化娱乐等效劳，为青壮年提供技能培训、能力提升、就业援助、生计开展等效劳，帮助贫困家庭和个人摆脱困境。 五大力开展其他扶贫。支持各行业、各领域社会组织发挥产业信息聚集、行业资源聚集、专业人才密集等优势，搭建就地就近就业平台。鼓励、引导社会组织主动选择确定一个或几个贫困村为联系点，参与定点帮扶。积极发动行业协会商会发挥自身优势，组织单位会员、个人会员与贫困地区进行结对帮扶，将
9、帮扶重心下移到贫困村、贫困户，帮扶对象瞄准到贫困人口，为贫困户明确一个爱心帮扶人士，或者一个社会帮扶项目、一条帮扶措施，增强帮扶工作的针对性和时效性。鼓励社会组织参与第三方评估、反映贫困人口合理诉求；鼓励社会组织实行定向招聘、定向培训、定向效劳、定向输出，建立相对稳定的劳动力供需关系，助力贫困劳动力就业脱贫；鼓励各级社会组织发挥效劳专业、本钱低廉、运作高效的优势，助力贫困地区水利交通建设、危房改造、文化建设等工作；鼓励社会组织向贫困群众宣传现代文明理念和生活方式，开展科技助力精准扶贫活动，参与环境综合治理整治，保护和修复生态，改善贫困乡村生产生活条件。 三、实施步骤 一组建协调机构7月31日前
10、由民政局牵头，成立三亚市广泛引导和发动社会组织参与脱贫攻坚工作协调小组，组成人员名单如下：组 长：潘国华 (市民政局局长)冯永杰 (市农业局局长、市扶贫办主任)副组长：王少鹏 (市民政局副局长)张 磊 (市扶贫办专职副主任)组 员：陈鹏程 (市教育体育局副局长)陈百川 (市卫计委副主任)张 腾 (市科工信局副局长)钟文治 (市税务局副局长)王洲瑞 (市工商联副调研员)叶凯中 (市旅游委副主任)黄景辉 (共青团三亚市委员会副书记)龚玮丹 (市妇联副主席)陈振明 (市残联副理事长)张 晨 (吉阳区人民政府副区长)陈楠林 (天涯区人民政府副区长)蔡克勤 (海棠区人民政府副区长)殷光标 (中共崖州区委
11、常委、区人民政府常务副区长)胡启武 (育才生态区管委会副主任)市民政局负责小组日常运行，开通联系 并指定专人收集社会组织参与脱贫攻坚问题反响。协调小组原那么上每季度召开一次会议，由民政局召集，研究社会组织参与脱贫攻坚相关事项，协调解决社会组织参与脱贫攻坚遇到的困难和问题，遇有重大问题可临时召开。重大事项经协调小组讨论通过后，报市扶贫开发领导小组决定。牵头单位：市民政局、市扶贫办，责任单位：各成员单位 二深入调查摸底8月1日-8月15日由市民政局牵头组织各行业主管部门对各自业务范围内的社会组织进行一次全面摸底调查，掌握各社会组织的专长、优势和实力，掌握社会组织参与脱贫攻坚的意愿，由市民政局汇总建
12、立社会组织帮扶资源库。牵头单位：市民政局，责任单位：市教育体育局、市农业局、市卫计委、市科工信局、市工商联、市旅游委、团市委、市妇联、市残联 三广泛宣传发动8月16日-8月31日市民政局会同市扶贫办在报纸、电视、网站等各种媒体发布社会组织参与脱贫攻坚行动公告，深入宣传行动的目的、意义、内容，发动社会组织积极投身脱贫攻坚行动。两单位要联合组织一次社会组织参与脱贫攻坚座谈会，召集各社会组织负责人参加，介绍我市当前脱贫攻坚形势、贫困村和贫困户生活现状、社会组织参与脱贫攻坚的形式以及相关政策优惠措施等，调动社会组织参与脱贫攻坚的积极性，激发参与脱贫攻坚的动力。各行业主管单位要积极发动本行业内社会组织参
13、与脱贫攻坚工作。牵头单位：市民政局、市扶贫办，责任单位：市教育体育局、市农业局、市卫计委、市科工信局、市工商联、市旅游委、团市委、市妇联、市残联四组织项目对接9月1日-10月16日由市扶贫办结合当前脱贫攻坚现实情况，指导各区育才生态区筛选出一局部帮扶需求项目，建立社会组织参与脱贫攻坚项目库。市民政局牵头各行业主管单位组织社会组织积极认领帮扶需求项目，引导各社会组织与贫困村、贫困户自愿结成帮扶对子。根据工作需要，由市扶贫办会同各行业主管单位组织本行业内的社会组织对扶贫项目进行前期实地考察和调研，各区育才生态区做好相关调研配合工作。各社会组织根据扶贫项目实际情况，结合自身能力和资源，制定切实可行的
14、扶贫实施方案，并向民政局报备。牵头单位：市民政局、市扶贫办，责任单位：各成员单位 五全面组织实施10月17日-长期在项目对接完成后，召集各社会组织和各有关单位举行社会组织参与脱贫攻坚行动启动仪式，并向社会公布参与脱贫攻坚的社会组织和各自扶贫项目。市扶贫办、市民政局和各行业主管单位要跟踪项目实施过程，及时解决遇到的问题和困难，各成员单位要积极配合。牵头单位：市民政局、市扶贫办，责任单位：各成员单位四、保障措施一加大引导宣传。市民政局和市扶贫办配合宣传部门做好社会组织参与脱贫攻坚先进典型的宣传报道，树立典型和示范，以先进带动后进。市民政局要把社会组织参与脱贫攻坚的成效列为对社会组织年度检查工作的一
15、项重要内容，从政策上引导社会组织积极主动参与脱贫攻坚工作。责任单位：市民政局、市扶贫办二实现精准对接。1.市民政局和扶贫办要以脱贫攻坚大数据管理平台和社会组织帮扶资源库为依托，加快海南省社会扶贫网推广运用。围绕爱心帮扶、电商扶贫、扶贫展示、扶贫典范等功能板块，搭建贫困村、贫困户多元需求与社会爱心资源精准对接的网络效劳平台，提高社会扶贫资源筹集、配置和使用效率，让优质帮扶资源下沉到基层。并通过该平台向全社会及时展示相关社会组织的帮扶成果，营造“我扶贫我荣耀的示范效应，吸引更多社会组织参与其中。责任单位：市民政局、市扶贫办2.各行业主管单位要结合社会组织专长和优势，主动推介帮扶对象和帮扶项目，并协助本系统、业务范围内社会组织做好帮扶对象的实地考察。责任单位：各行业主管单位3.各区政府、育才生态区管委会要认真梳理提供贫困村、贫困户帮扶需求信息。需求信息要按照产业开展、教育、医疗、资金、志愿效劳等进行分类汇总，必须是贫困村和贫困户最迫切需要解决的现实合理需求，侧重于支持贫困户长期开展的需求项目。村级的帮扶需求要控制在适度规模范围内，对于大的村级帮扶需求项目可以分割成假设干小的项目，便于操作和对接，不可贪多求大。责任单位：各
