1、2023年效劳业思想宣传大会讲话 同志们： 今天我们召开全市现代效劳业工作会议，主要目的是总结经验，分析形势，明确今年我市效劳业开展的思路、目标和任务，发动全市上下进一步统一思想，坚决信心，努力推进全市效劳业又好又快开展。刚刚，周晓东副市长作了一个主题报告，希望大家按照周副市长的要求认真抓好落实。会议还表彰了一批先进；商贸办、旅游局、供销社、市场公司、工商局、崇仁镇等六个单位作了典型发言，都很有代表性。下面，我再讲三点意见： 一、肯定成绩，统一思想，进一步增强推进现代效劳业开展的紧迫感和责任感 近几年来，通过全市上下的努力，我市商贸效劳业取得了长足开展。一是效劳业产出奉献平稳增长。去年，全市效
2、劳业增加值到达64.2023亿元，增长14.6%；实现地方税收3.34亿元，占全市地方税收的57.8%，效劳业税收已成为全市税收增长的重要来源。二是效劳业内在结构不断优化。交通运输、商贸、旅游等效劳行业得到改造提升，生产性效劳业、现代流通业等新兴效劳行业开展较快，形成了新的经济增长点。城南商贸中心建设已摆上议事日程，“千百镇连锁、万村放心工程深入推进，城乡商贸联动开展体系建设步伐不断加快。三是效劳业开展根底进一步夯实。实行效劳业开展扶持奖励政策，去年兑现资金300万元。崇仁温泉项目实质性启动，城南五星级酒店和大型购物中心建设顺利推进。效劳业开展专项规划日趋完善，商贸流通、现代物流、旅游等重点产
3、业都制定了专项规划。这些都为效劳业加快开展奠定了良好的根底。 当然，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，无论是效劳业自身的开展质态，还是效劳业的外部环境，依然存在着一些问题。一是效劳业占gdp的比重较低。全市效劳业增加值占生产总值的比重为33.4%，明显低于市乃至省的平均水平，效劳业开展的相对滞后，已经成为制约经济协调开展的新“瓶颈。二是开展档次较低。全市传统效劳业仍然保持主导地位，现代效劳业，特别是生产性效劳业占的比重还不高；高档次市场、效劳场所缺乏，中国领带城退出了全省重点市场，全市没有一家可高水平地承办大型会议的酒店，也缺少大型连锁购物场所。三是准入门槛高。相对于其他项目，效劳业的
4、项目审批仍比拟难，部门效劳意识有待进一步提高，加快开展效劳业的整体环境仍有待进一步优化。四是开放度不高。相对于工业而言，效劳业对外开放度还不高，在招商引资方面还存在较大差距，去年利用外资虽然实现了零的突破，但潜力空间较大，尚有大量工作要做。在思想认识上，还存在着外地商贸业进入会影响我市商贸企业开展的落后观念，对商贸业要不要对外开放上认识不一。这些问题的存在，影响了我市商贸效劳业产业结构的调整和整体竞争力的提升。 加快开展效劳业，可以说是事关我市经济社会长远开展的重大问题，也是一项紧迫而艰巨的任务。各级各部门必须统一思想、提高认识，切实增强效劳业开展的紧迫感和责任感。 1.加快现代效劳业开展是顺
5、应世界经济开展规律的必然趋势。当今时代，效劳业的开展已经成为一个国家和地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。随着经济开展和社会分工的不断细化，效劳业开展将越来越深入，地位显得越来越重要。从国际经验来看，人均gdp到达1000美元是效劳业兴起的转折点，人均gdp到达3000美元标志着效劳业进入加速开展期。20世纪73年代初，世界主要兴旺国家经济重心开始转向效劳业，效劳业在就业和国内生产总值中的比重不断加大，全球产业结构呈现出“工业型经济向“效劳型经济转型的总趋势。目前，世界多数兴旺国家或地区效劳业开展都到达了三个70%，即效劳业产值占国内生产总产值70%，gdp增长70%来自效劳业，效劳业吸纳7
6、0%的就业人口。去年我市人均gdp首次超过3000美元，按国际经验来推算，我市正逐渐进入一个效劳业加速开展期，预示着嵊州效劳业即将迎来一个新的开展阶段。 2.加快现代效劳业开展是推进工业强市的重要抓手。工业开展到高端就需要有技术、有研发、有培训，到下游就需要有物流、有营销、有品牌，这些都是现代效劳业开展的重要内容。现在国际上有这样一种理论：没有研发设计的制造业是没有灵魂的制造业，没有现代物流的制造业是血脉不通的制造业，没有市场营销的制造业是盲聋哑瘫的制造业；缺少现代效劳业支撑的国际制造业基地必然是高本钱、低竞争力。目前，我市的领带服装、电器厨具、机械电机等块状经济正处于转型升级的关键阶段，要形
7、成产业集群优势，打造先进制造业基地，必须加速开展现代效劳业，尽快把研发、物流、营销、贸易的水平搞上去，走出一条富有竞争力的新型工业化道路。 3.加快现代效劳业开展是提升城市品位的客观要求。城市化推进与效劳业开展是相辅相成的，没有效劳业的现代化就没有城市的现代化，没有效劳业的高档次就没有城市的高品位。城市的集聚和辐射效应，会促进人流、物流、信息流、资金流等更加活泼，从而推动效劳业的加速开展；效劳业的快速开展，也会促进城市功能的提升和完善。从我市情况看，随着城市化的加速推进，城市规模的不断拓展，迫切需要改造提升商贸流通业，稳步开展房地产业，加快开展社区效劳业，迫切需要强化家政物业、物流配送、产业承
8、载、旅游休闲、文化传播、社会组织等效劳功能，努力营造良好的投资、旅游、居住和创业环境。 4.加快现代效劳业开展是增强地方可用财力的有效途径。效劳业对地方财政，特别是对地方可用财力的增长，奉献较大。在现行体制下，工业企业中的增值税只有25%、企业所得税只有40%留在地方，而效劳业中多数行业的营业税根本留在地方。去年，我市效劳业上缴地方税收占全市地方财政收入的57.8%，是地方财政收入的主要来源，已成为全市地方财政增长的新“引擎。事实证明，加快贸易效劳业开展，对稳固和扩大税源、促进财政增收至关重要。 5.加快现代效劳业开展是实现科学开展的必然要求。效劳业占用能源、资源少，创造的绝大局部是绿色gdp
9、。大力开展旅游、会展、商务、文化等现代效劳业，不仅不会对环境造成破坏，而且具有一定的生态环境修复功能。加快效劳业开展，是调整产业结构的着力点，提升产业层次的切入点，也是有效拉动消费、扩大内需的增长点。因此，我们必须把开展现代效劳业作为转变经济开展方式的重要举措，加快形成二、三产业联动升级的可持续开展新格局。 6.加快效劳业开展是改善民生的重要渠道。效劳业涉及到千家万户，关系到人民群众吃饭、住房、旅行、购物、健身、文化娱乐、教育等多个方面，与人们生活密切相关、紧密相联。当前，我国正处在全面推进小康社会建设的重要时期，人们的消费需求正在向高级化和多样化的方向开展。只有大力开展效劳业，才能更好地满足
10、和扩大老百姓的消费需求，不断提高人民群众的生活质量。同时，效劳业门类多、就业弹性大、就业方式灵活，能够有效地开辟多元就业空间，所以效劳业是人民群众创业的大舞台，也是城乡居民增收的主渠道，更是改善民生的大平台。 总之，开展效劳业有广阔天地，是大势所趋。各级各部门要站在全局和战略的高度，进一步统一思想，充分认识加快效劳业开展的战略意义，像重视工业那样重视效劳业，像抓工业项目招商那样抓效劳业项目的招商，做到效劳业与工业经济一起部署、一起督查、一起落实，切实增强紧迫感和责任感，保持二、三产业共同推动经济持续健康开展的良性态势。 二、突出重点，创新实干，快速推进我市现代效劳业开展 当前，我市加快开展效劳
11、业正面临着极好的机遇。从国际上看，经济全球化趋势更加深入，国际效劳业转移步伐加快，零售业的全面开放使我国日益成为全球供给链的重要一环，效劳业已经成为国际直接投资的主要对象，推动全球经济增长新的动力源。从国内来看，效劳业大开展、大提升的历史机遇期已经到来。党的十九大明确提出要加快开展效劳业，国务院专门出台了?关于加快效劳业开展的假设干意见?，中央经济工作会议提出要加快效劳业开展，进一步扩大消费需求；省里建立了“三个三财政支持商贸效劳业开展的长效机制，要求加快推进我省效劳业特别是现代效劳业的快速开展；市高度重视效劳业开展，出台了一系列文件，把开展现代效劳业和先进制造业作为驱动经济开展的两个轮子，这
12、充分体现出各级政府对开展效劳业的日益重视和迫切要求。从我市实际看，我们有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通枢纽区位优势，有万年小黄山、千年剡溪、百年越剧等历史悠久、山水秀丽、人文荟萃的资源优势，有人民生活水平较高、消费能力较强的经济根底。 今后一个时期，我们要紧紧抓住机遇，加快开展现代效劳业。总的要求是要围绕“工业强市、和谐惠民的工作主线，紧扣“创业实干强根底，创新开展求突破的要求，进一步做强、做大、做优效劳业，突出要抓好四个重点。 1.抓重点区域。要加快开展现代效劳业，必须发挥优势，突出重点。当前，我市效劳业开展的重点区域是要抓住嵊新组团集约开展的历史机遇，集中资源、集中力量，加快城南新区的
13、建设，形成新的商贸、居住、物流、市场以及企业总部，同时要积极推进旧城商贸业提档升级和开发区功能完善。五大集镇要抓住中心镇扩权的机遇，加快中心镇商贸效劳业的开展，形成与市区互补的良性开展局面。 2.抓重点产业。效劳业涉及到的产业非常广，必须立足我市经济社会的实际和产业根底，在重点产业上予以突破，一是加快开展生产性效劳业。生产要素市场建设，对工业经济的开展起着重要的推动作用，是我们今后工作的重中之重。要按照市委全委会要求，加快中国领带城物流中心启动；要大力开展家电厨具、机械电机等生产要素市场，加快开展法律、咨询、评估、筹划和劳务中介等中介效劳业；要积极开展企业总部、房地产业、楼宇经济，并通过工业标
14、准厂房建设，加快培育工业房地产市场。二是加快开展农业要素市场。传统农业要向现代农业转变，必须依赖科技研发、市场信息、物流配送等各方面的有效支持。要积极推进茶叶市场、花木市场和农批物流中心建设，为农业产业化提供效劳支撑。三是加快开展以商业为主的消费性效劳业。积极开展现代商贸业，引进国内外的知名商贸龙头企业，大力推进区域商贸中心区和商业街、步行街、特色街建设，加快经济型酒店建设，带动特色休闲效劳业开展。四是加快开展旅游业。要利用好我市山水风光、地域文化以及民间工艺、传统饮食等特色，加快开展文化旅游、休闲观光等相关产业。 3.抓重点项目。开展效劳业与开展工业一样，没有项目，工作就没有抓手，增长就没有
15、后劲，开放就没有载体。要借鉴工业经济开展的有效措施，成立商贸效劳业的招商引资机构，落实专人和工作经费，加大招商引资力度，广泛吸引民间资金和社会资本，破解资金瓶颈。项目一旦确定，要抓紧开展前期准备，积极创造条件，尽快启动建设，促进项目早日建成、早出成效。在商贸流通业中，重点抓好五星级宾馆、中国领带城物流中心、花木市场、茶叶市场建设、浙东农批二期扩建工程和物流配送中心等项目的启动建设。在旅游业中，要加快百丈飞瀑景区和王羲之故居旅游区建设，做好“山水越剧之旅文章。重中之重要抓好崇仁温泉项目，这是我市旅游业突破的重要抓手，要集中力量，力争项目早开工、早出形象。 4.抓重点企业。必须坚持以市场为导向，培
16、育壮大效劳业龙头企业。在商贸流通业、旅游业、现代物流业、房地产业、文化产业、中介效劳业、金融保险业、社区效劳业等八大行业中，力争都能形成一个辐射面广、带动力强的龙头，这个龙头既可以是本市的企业，也可以是通过招商引资引进的国内外知名企业。对于这些龙头企业，既要引导其在市场竞争中不断做大做强，形成其龙头地位和作用，也要通过政策加以扶持。 三、优化环境，形成合力，进一步推进我市现代效劳业又好又快开展 最具竞争力的环境才能孕育出最具竞争力的产业。加快效劳业开展，很大程度上取决于开展环境的优劣，思想观念的转变，体制机制的转换。 一要转变观念。加速开展效劳业，关键是要转变观念。一是要树立创新的意识。坐井观天没有思路，闭关自守没有出路，要敢于创新，以改革的方法和创新的思路破除制约效劳业开展的体制机制障碍。二是要树立开放的理念。要进一步推进效劳领域的改革开放，鼓
