1、农村民居地震平安工程实施进展调研建议 一、农村民房建设现状及其抗震能力 1、农村根本情况简述 xx县位于xx省北部，北临长江，南靠九岭山脉，东对鄱阳湖平原，地形以山地丘陵为主，县内农业以种植水稻为主，北面河湖众多，是有名的江南“鱼米之乡。灾区气候为温带湿润季风气候，年降雨丰富，多集中在夏季。区内沉积石灰岩发育良好，历史上有火山，岩浆活动，第四纪以来 有红壤层堆积。 xx县地理坐标为东经11537至11615，北纬2921至2951。全境东西长62千米，南北宽57千米，总面积873平方千米，其中陆地面积占81.5%，有耕地16063公顷。xx县农业以种植业为主，其中棉花、油料、水产品等生产具有一
2、定优势。2023年县财政收入2.020238亿元，增长28.7%，农民人均年收入为3748元，增长15.3%。 xx县现属xx市市辖县，全县辖7个镇、5个乡、3个农林鱼场、1个经济开发区，20234个村民委员会，居民委员会15个，全县有79720户左右，总人口34.64万人，其中非农业人口6.15万，农业人口为28.49万，县城沙河街人口4.8万人，人口密度为397人/平方千米，在xx市是县（市）中列第一位。汉族人口占全县人口绝大多数，少数民族有回、苗、壮、朝鲜、蒙古、侗、瑶、满、白、土家等十个，人口为368人。 2、农村民房简况 xx县农村目前存在的民房建构类型有。土（石）木结构、砖木结构、
3、砖混结构、框架结构等，其中土木结构占7%左右，砖木结构占25%左右，砖混结构占45%左右，多层砖混结构占8%左右，框架结构占15%左右，详情请见农村民居抗震设防现状调查表。 3、农村地震灾害简述和现有农居抗震能力评估。 xx县位于西太平洋边缘活动带之长江中游断陷带与xx靖安断陷带的交汇处，沿新生代大陆三叉裂谷，上地幔强烈隆起，与之相应的大别山、九岭、障公山三个断块山区，上地幔呈凹陷状，重力负异常特别高，xx县恰位于隆起与凹陷的梯度带上，地壳活动性大。 1990年以来最为典型的地震是2023年11月26日8时49分，发生在xx县、XX县区交界处的xx县新塘乡四华村（北纬29.7度，东经115.7
4、度）的5.7级地震，这次地震震源浅，涉及范围广，破坏性强，震区覆盖全县所有乡（镇、场、区），尤其是新塘、新合、城门、港口四个乡镇农村灾情更为严重。全县因灾死亡5人，伤247人，受灾人口29.3万人，占总人口的83.7%，倒房120237户6122间，经建筑专家和专业技术人员鉴定，评估一类危房14829户，核定一类危房11922户；学校受损131所，需重建卫生院7所7栋；需重建“三院12所38栋，此外，还有供水、供电、通讯、桥梁、公路、水利、广电网络等公用设施也遭到严重破坏，全县因灾直接经济损失近20亿元。 xx县农村建房90年以前以砖木结构为主，没有采取抗震设防措施，抗震能力低；90年以后以砖
5、混结构为主，也无抗震设计，抗震能力也不高；05年地震灾后重建以后以框架结构为主，农村建房一律采取抗震设计施工技术，根本具备抗御6度地震的能力。总的来说xx县农村的抗震能力还有待于提高，不具备抗震能力的民房居多。一旦发生6级左右地震，民房的破坏性依然很大。 二、实施农居地震平安工程的现状和存在的主要问题 1、xx县截止到目前规划建设了46个灾民集中安置点，全面完成11922户民房、82所学校、7所农村乡镇卫生院和12所乡镇敬老院的建设。同时结合地震灾后重建，实施了40个新农村整治建设试点自然村建设。 2、据调研说明我县农村居民普片反映农村住房和规划应该经济实用，要因地制宜，符合本地实际要求，符合
6、当地农民的经济收入水平。 3、现阶段我县农民建房主要以自筹资金为主，灾后重建中受灾农民有国家财政补助和地方相应的补助。 4、我县推进农村民居地震平安工程建设的主要问题。一是有些农民甚至党员干部思想认识不高；二是农民反映建设施工队伍缺乏，施工技术水平还有待于提高；三是规划、设计有些滞后，地质调查不具体，对选址的作用不大；四是农村建材市场监管覆盖面小，建材质量无保障。 三、农居地震平安示范工程的主要做法和典型经验。 一是创新领导方式，领导干部包村包点，形成强大活力；二是深入农村广泛宣传，营造良好气氛，调动农民积极性；三是灾后重建结合新农村建设，充分利用资源优势；四是培训农村工匠，设计施工技术和方案，科学规划集体建设，充分节约土地资源。 四、农村民居地震平安工程推进政策措施和尚需国家、省级层面制定的政策、法规和技术标准建议。 xx县经过11.26地震以后，农民的抗震设防意识有了明显的提高。通过调研，其中也 第4页 共4页
