1、在全市、区人民代表大会换届选举工作会议上的讲话 同志们： 根据宪法和地方组织法的规定，县（市、区）人大每届任期五年，届满时都要进行换届。为搞好县（市、区）换届选举工作，2023月14日，省人大常委会在顺德市区召开了换届选举工作会议。刚刚，秦志坚同志向大家传达了全省县（市、区）人大换届选举工作会议精神。为加强领导，搞好县（市、区）人大换届选举工作，省委发出了粤发x12号文，市委发出了惠市委发x15号文，对换届选举工作作出了部署，提出了具体要求。下面，我就如何贯彻省、市委文件精神，依法做好县（市、区）人大的换届选举工作，讲几点意见。 一、以十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表重要思想，认真搞好这次
2、县（市、区）人大换届选举工作 这次县（市、区）人大换届选举，是在党的十六大召开之后，举国上下正在深入学习贯彻十六大精神的高潮中进行的。明年上半年，我市各县（市、区）将陆续进行人大换届选举工作，民主选举产生县（市、区）新一届人民代表大会，将选举产生新一届国家行政机关、审判机关和检察机关。这次换届选举是进入新世纪以后，我市人民政治生活中的一件大事，事关全局，关系重大。省、市委对这次换届选举工作高度重视，要求切实加强领导，贯彻党管干部的原那么，充分发扬民主，严格依法办事，保证换届选举工作的顺利进行。通过换届选举，把一批忠于宪法法律、努力实践“三个代表要求、朝气逢勃、发奋向上、与时俱进、开拓创新的同志
3、选进国家政权机关。因此，做好县（市、区）人大换届选举工作，对于实现人民当家作主的民主政治权利，加强地方政权机关建设，保持安定团结的政治局面，继续推进我市改革开放和社会主义现代化建设，力争早日全面建设小康社会都具有十分重要的意义。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是保证各族人民实现当家作主，保持国家长治久安的根本制度。我们要站在坚持和完善人民代表大会制度，开展社会主义民主政治，实践“三个代表重要思想的高度，认识和做好县（市、区）人大的换届选举工作。因此，我市这次县（市、区）人大换届选举工作的指导思想是：在市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的根本路线，以江泽民“三个代表重要思想为指
4、导，全面贯彻十六大精神，切实把坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事有机地结合起来，严格按照法律规定的程序，精心组织，周密安排，确保换届选举工作顺利进行。 二、要重视处理好这次换届选举工作中的一些具体问题 第一、要优化人大代表的结构和提高人大代表素质。宪法和有关法律规定，各级人民代表大会是各级国家权力机关，人大代表是权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的职权，行使国家权力。因此，保证人大代表的合理结构和良好的素质，极为重要。 首先，人大代表的产生要具有先进性和广泛性。选出的代表应拥护党的根本路线，模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，努力实践“三个代表要求，具有较强的
5、执行代表职务的责任感和能力。为此，各县（市、区）要按照市委15号文件的要求，合理调配好代表结构比例，组织好选举工作。 其次，为保持人大工作的连续性，连任的代表应有一定的比例，连任代表的比例一般应占20%左右。 第二，关于推荐、提出候选人和差额选举问题。推荐、提出候选人我们应把握一个法定原那么，根据选举法和地方组织法的规定，各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人，选民或者代表十人以上联名，也可以推荐代表候选人；在人民代表大会会议上，大会主席团或者代表十人以上联名，都可以提出国家机关领导成员的候选人，这两种推荐、提名方式具有同等的法律效力。 依法实行差额选举，是选举制度的重要原那么。在
6、这次换届选举中，有必要重申和坚持法律的有关规定：国家机关正职的候选人数一般应多一人进行差额选举，如果提名的候选人只有一人，也可以进行等额选举。有关副职的候选人数应比应选人数多一至三人进行差额选举。人大常委会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一进行差额选举。要准确理解和执行法律关于差额选举的规定，防止在这个问题上出现违法现象。无论是政党、人民团体推荐的还是选民或者代表联名推荐的代表候选人，无论是主席团提名的还是代表联合提名的候选人，只要其中选是依照法定程序进行的，选举结果都应得到尊重。 第三，关于流动人口和困难群体的选举问题。选举活动中，往往出现这样的情况，一些流动人口中的选民，既没有
7、回户口所在地参加选举，也没有在工作或居住地参加选举，使宪法、法律赋予他们的民主权利得不到实现。针对这种情况，可按全国人大常委会关于县级以下人大代表直接选举的假设干规定的有关精神处理，即选民在选举期间在外地不能回原选区参加选举的，可以书面委托原选区选民代为投票；选民实际已经迁居外地的（已取得现居住地居住证），但没有转出户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举。 与此同时，还必须做好因下岗、失业和其他原因生活困难的局部选民参加选举的组织工作，注意维护他们的民主权利。不能因为经济困难等原因，影响他们行使政治上的民主权利。 第四，关于选举经费问题。按照选举法规定，地方各级人民
8、代表大会的选举经费，由国库开支。各级财政必须保证选举经费的需要。 第五，关于对破坏选举的违法行为的处理问题。为了搞好其（市、区）人大换届选举工作，必须保障选民和代表依法行使选举权和被选举权，注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严禁利用宗族努力、恶势力操纵选举。要认真执行选举法和刑法中的有关规定，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的行为，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的行为，都要依法予以追究，决不姑息迁就。同时，我们也必须注意，选举工作中出现的问题，大多数属于思想教育问题，要分清不同情况，不要混淆在选
9、举中的工作失误、思想认识问题与违法行为的界限，防止扩大制裁面。 三、坚持党的领导，依法做好换届选举的有关组织工作 做好县（市、区）人大换届选举工作，说到底，必须加强党对这项工作的领导。保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。各县（市、区）人大常委会要在同级党委领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，依法做好换届选举的有关组织工作。各县（市、区）要设立选举委员会，成立工作机构，在县（市、区）人大常委会的领导下，主持本级人民代表大会的选举。各乡镇要设立选举工作办公室，作为县（市、区）选举委员会的派出机构，承办有关选举事宜。为了做好换届选举工作，各县（市、区）人大常委会及选举工作机构要及早动手，提前介入，做好换届选举前的调查摸底工作，制定具体工作方案。换届选举工作开始后，要经常组织人员深入基层加强检查指导。帮助基层解决好在选举工作过程中出现的问题。属于重大问题，要及时向同级党委和省、市人大常委会报告。各县（市、区）要确保在2022年4月20日前完XX县区级人大换届选举工作任务。 同志们，这次县（市、区）人大换届选举工作是全市人民政治生活中的一件大事，我们要在市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面实践“三个代表重要思想，认真贯彻党的十六大精神，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，同心同德，努力完XX县区（市、区）人大换届选举工作任务。 第6页 共6页
