1、在全市重点工程暨开展改革工作会议上的讲话 今天这个会议，是市委、市政府今年召开的第一个专项工作会议，主要任务是抓紧贯彻市委二届七次全会和全市经济工作会议精神，高度重视工程投资工作，早动手、早落实、早见效，以旬保月、以月保季、以季保年、扎实推进，做到一天不懈怠，一天不耽误。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，认清差距，切实增强工程工作紧迫感 刚刚过去的一年，是我市经济社会开展取得显著成绩和明显进步的一年，经济增速明显加快，工业开展明显加快，城市建设明显加快，几项主要经济指标增幅均居全省前列，圆满完成了全年目标任务。之所以能取得这样的开展局面，之所以能实现这样的开展速度，关键是我们加大了工程建设力
2、度，加大了投资拉动力度，为经济社会加快开展提供了强有力的支撑。突出表现在以下几个方面：一是投资保持较高增幅，拉动了经济增长。预计全年完成固定资产投资175亿元，增长51。4%，增幅位居全省第二位，高于2023年25个百分点。二是工程落地取得较大突破，壮大了主导产业。投资2022万元以上的市重点管理工程186个，增长134。6%。三是园区建设实现较快进展，改善了开展条件。25平方公里的市南部XX县区主干路网框架根本形成，工业聚集区已落地工程11个，5个省级开发区全年扩区2023平方公里。 成绩固然可喜，但这只是低基数的高增长、低根底的快开展。我们必须清醒地看到，工程建设中还存在一些突出的矛盾和问
3、题。主要表现在：一是投资总量太小。去年固定资产投资占全省比重缺乏2%，是全省唯一低于200亿元的市，比倒数第二的XX市少75亿元，比XX市少96亿元。二是工业投资缺乏。预计去年工业工程完成投资61。8亿元，比上年同期增长23。8%，远低于全部投资的增幅;今年拟实施重点工业工程投资56。5亿元，也仅占全部重点工程投资的40%;谋划工程中，工业工程缺乏50%。三是大工程不多。列入省861行动方案工程个数、投资额均居全省末位。四是园区开展落后。全市园区开发总面积不到30平方公里，规模工业增加值15亿元，占全市的17。6%;固定资产投资28。8亿元，占全市的16。5%。 今年市委、市政府提出的总目标是
4、。确保快速增长，力求争先进位。实现这一目标，靠什么。靠扩大消费，靠增加出口，都是有限的，都不现实，主要还是靠多上工程、扩大投入。今天的投入就是明天的产出，今天的工程就是明天的后劲，今天的投资结构就是明天的产业结构。对此，大家一定要清醒，一定要充分认识投资和工程工作的极端重要性，放眼放胆谋划工程，千方百计引进工程，凝心聚力推进工程，争分夺秒建设工程，在全市范围内掀起大抓工程、抓大工程的热潮。 二、理清思路，突出重点，努力实现工程建设新突破 第一，向上级要投资、要工程。202223年国家新增投资预计安排5885亿元，在投向上，依然有利于我们争取更多支持;省委、省政府加大对皖北开展扶持力度，更为我们
5、争取支持提供了条件。在全国、全省的大盘子、大蛋糕中，我们能切多少，关键取决于工程水平、工作力度。各级各部门一定要紧盯国家的投资动向和重点领域，一定要见事早、行动快，在掌握市情的根底上，吃透上情，找到我市重点工程与国家产业政策的有效对接点，时刻保持与上级的密切联系，带着工程跑，带着感情争，不怕麻烦、不怕配套、不怕求人，积极主动去汇报，不厌其烦去争取，把可能变为现实，把更多的纸上工程，变为更多的落地投资。当前正是国家、省有关部门定投资、排工程的关键时期，省两会也日益临近，各地各有关部门要快速出击、快速衔接，力争多上、快上一批事关全市开展全局的重大工程。 第二，向客商要投资、要工程。国家投资讲宏观调
6、控、讲整体布局，讲地区平衡，但是客商投资只讲收益回报。招商引资是我们最可主动作为的重要途径，也是我们确保快速增长、力求争先进位的关键所在。要继续推进思想解放，牢固树立算大账、看长远的开放共赢意识，尤其对好企业、好工程，要着眼长远，打破框框，一企一策，特事特办，阳光操作，大胆引进。要排定招商目标，掌握投资意向，带着有市场分析、有环境评估、有效益测算的工程，以利动心，以诚感人，争取招大商、招好商。市四个产业招商中心、三个招商分局，要抓紧到位启动，迅速进入状态，各级各部门都要拿出精干力量专司招商。 第三，向民间要投资、要工程。我市民间资金相对较多，但投资创业的比例不高，去年民间投资占总投资的比重约为
7、51。5%，比全省73。8%低22。3个百分点。当前，国家正在起草制定鼓励和引导民间投资的相关政策，省里也会研究制定相关意见。我们要在鼓励和引导民间投资上再出台一些含金量高、操作性 强的具体措施，大力推动全民创业，特别是要在鼓励支持社会资本进入根底设施、公用事业、金融保险、文教卫生等领域取得新突破。 第四，向资源要投资、要工程。一是煤炭资源。煤炭是我市目前可以直接开发、最具爆发潜力的优质资源。我市现累计查明资源储量43。6亿吨，较2022年增加8。5亿吨，居全省第三位。但目前，仅有涡北、许疃、刘店三 对矿井投产，去年1-11月，我市煤矿合计投资11。9亿元，比上年同期下降24。1%，直接导致了
8、全市工业投资的回落。要加快开发，早开矿、快开矿、开大矿，争取上马信湖、花沟西、徐广楼、赵集和邵于庄等矿井，争取板集电厂尽快通过批复，开工建设涡北循环经济园，力争5年内投资500亿元。二是粮食资源。开展农产品深加工，资源根底雄厚，市场稳定可靠，开展潜力巨大。市委、市政府反复强调农业招商，引进培育龙头企业，加快农业产业化进程，但效果不明显，进展不大，主要是因为工程谋划力度不够，招商引资力度不够，推动力度不够。三县一区、市发改委、市农委、市经委等有关部门要下功夫推进，每个县区都要谋划一批食品加工工程，延伸产业链条;要加快建设食品工业园，加强引导加工企业整合，大力引进战略合作伙伴。三是文化旅游资源。目
9、前开发利用依然不够，比方北关历史街区，大家都说好，就是没有大的进展，老是处在谋划研究方案阶段，希望谯XX县区和市直有关部门加大力度，加快推进。要着眼建设中华药都养生，大力实施三年行动方案，加快把好创意工程化，把好资源市场化，加快景点、景区和配套建设，加快养生保健、美容健身、中医疗养、休闲旅游等行业开展。 第五，向产业要投资、要工程。要在做大做强企业中催生新工程，充分发挥现有企业在招引大工程中的重要作用，鼓励企业拿出市场、技术、品牌等，围绕上下游产品招引大工程，完善产业链条集聚工程。要在培育新兴产业中开发新工程。要抓住国家大力开展战略性新兴产业的机遇，重点谋划上马一批现代中药、文化旅游、洁净煤和
10、节能环保产业工程，我市根底好、有优势、潜力大，要抓住机遇，加快开展。 第六，向市场潜力要投资、要工程。我市人口多，消费大，利于凝聚人气，利于做大市场。要着眼建设全国知名特色商品集散地和区域性商业中心城市，充分发挥远离大城市、创业本钱低、人口规模大、农民增收快、市场潜力巨大等比较优势，加快市场建设，加快开展现代物流业，建设一批物流中心和城市效劳设施。 第七，向根底建设要投资、要工程。要围绕中心城市建设抓工程，积极推进城市扩张，加快市南部XX县区建设和工业园西扩工程，启动涡河XX县区段景观带二期工程和北部新城建设，加快城市路网、水电气管网等规划建设，开工建设20235国道涡河大桥和建安路涡河大桥，
11、确保完成投资22亿元以上。要围绕县城和中心城镇建设抓工程，大力实施县城123工程，把集镇当作微小城市来建设，改变过去几纵几横老模式，完善功能配套，建设工业小区，促进商业繁荣，广泛吸纳人口。要围绕新农村建设抓工程，统筹抓好土地整治整村推进和新村建设工程，抓好以村村通、农村饮水平安工程为重点的农村根底设施建设工程，抓好以中小河流和低洼地治理为重点的农田水利建设工程。要围绕重大根底设施抓工程，加快火车站改造、泗许高速段建设，大力推进济祁高速段、亳宿（蚌）铁路、商杭客运专线段前期工作，积极开展引淮济涡等工程前期研究。要围绕民生建设抓工程，着力抓好一批教育、卫生、文化、广电、体育等社会事业工程，加快市医
12、院新院、师专新校、一中南部新校、市体育馆、博物馆等工程建设。 第八，向资本市场要投资、要工程。金融是抓投入、抓工程的环境和条件，不把金融开展好，直接影响工程引进、全民创业、企业开展。要把金融工作放在更加突出的位置，大力引进股份制商业银行，大力开展村镇银行、小额贷款公司和担保公司。同时，要积极帮助企业开展市场融资，扎实抓好企业上市融资工作。 三、强化举措，加强领导，不断提升工程工作水平 一要提高工程谋划质量。抓经济不抓工程不行，抓工程不抓前期工作更不行。去年我市集中开展了工程谋划月活动，全年共谋划储藏工程857个、总投资1780亿元，总量有了较大进步，但工程成熟度不高、前期工作推进缓慢，完成核准
13、备案的工程不到30%，不少工程都是一张纸工程。要把工程库建设作为一项根底性工作，围绕向八个方面要投资的要求，扎实谋划一批根底设施工程、一批现代产业工程、一批社会事业工程、一批新农村工程。工程内容要符合国家产业政策，工程建议书、可研报告编制的质量要高，工程条件要符合审批相关要求，确保我市重大工程拿得出、挤得进、用得上，不断档、不掉线。今年是十二五规划的编制之年，各级开展改革部门要切实把确保快速增长、力求争先进位的目标要求表到达规划编制中去，进一步加强对全局性、长远性问题的研究，用工程来支撑规划、用工程来保证速度、用工程来推动开展，全面完成十二五规划纲要的起草工作，努力使规划编制过程成为统一思想、
14、集中民智、凝心聚力的过程，成为谋划重大工程、制定开展举措、突破开展难题的过程。 二要提高工程承载能力。要加强园区根底设施建设，充分利用好省支持皖北省级开发区建设资金，善于置换腾地，敢于举债投入，大力推进市南部XX县区和五个省级开发区建设，完善水、电、路等根底设施，打造主业突出、设施完备、功能齐全、前景良好的招商洼地，吸引企业入驻开展。市南部XX县区根底设施建设要进一步加大力度、加快进度，工业组团今年要确保2023个工程竣工投产、30-50个工程落地;五个省级开发区要确保完成2023平方公里以上扩区任务。要加快乡镇工业功能区建设，我市现有较为成形的乡镇工业园区2023个、相对集中的工业聚集点20
15、23个，仅占乡镇总数的25%。要抓住推进城镇化的机遇，抓住扩权强镇的机遇，抓紧规划，大力实施，积极推进，务求突破。 三要提高工程管理水平。一是要落实责任。要把每项任务落实到具体工程、每个工程量化到具体指标、每个指标明确到具体人头，每项工作怎么干，什么时间干，干到什么程度，什么时间完成，都要一一明确出来，抓好落实。二是要强力推进。继续实行重大工程领导分包联系制度，认真执行重点工程月通报和跟踪督办制度;市五个工程推进组和发改委要随时掌握工程推进情况，及时帮助解决存在问题;各地各部门一把手要身先士卒，亲自抓，抓到底，每周都要到工程工地去看一看，促成工程快建设、快投产、快见效。三是要搞好效劳。工程建设
16、相关单位要增强工作主动性，特事特办，急事急办，全力效劳。特别要做好工程的核准报批效劳，市本级能够审批的要畅通渠道、抓紧审批，需要市级以上审批的工程，要积极做好相关工作，力争早日审批过关。四是要严格考核奖惩。严格落实重大工程建设一票肯定和一票否决制，对在重点工程建设中思想不重视、责任不落实、工作不到位、完不成任务的，要给予通报批评，直至一票否决。市两办、效能办和开展改革等部门要加强督查检查，及时掌握信息，通报工作进展，促进各项重点工作全面落实。 同志们，加强重点工程建设，实现全年投资目标，任务繁重而艰巨。我们要以更大的决心，更高的热情，更快的速度，团结拼搏，扎实工作，全面完成今年投资和重点工程建设任务，奋力开创工程建设的新局面。 第9页
