1、4.XX市劣类水剿灭行动实施方案 XX市劣类水剿灭行动实施方案 为贯彻落实XX省人民政府办公厅关于印发XX省劣类水剿灭行动方案的通知（浙政办发（2023）165号）和全省剿灭劣类水工作会议精神，打好全市污水剿灭战，实现“决不把污泥浊水带入全面小康的目标，特制定本方案。 一、主要目标 到2023年年底，全面消除劣类水体。稳固提升“清三河成效，保持河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域水体洁净，实现环境整洁优美、水清岸绿。 二、工作原那么 深入实施“五水共治，以提高水环境质量为核心，以河长制为抓手，全面推进截污纳管、河道清淤、工业整治、农业农村面源治理、排放口整治、生态配水与修复等“六大工程，持续改善水
2、环境质量。坚持系统治水原那么，推进水岸同治、标本兼治、防治并重、城乡统筹，实施全体系治理；坚持联动治水原那么，推进流域联合治理、区域优化协作，实现共治共管、共建共享；坚持科学治水原那么，因地制宜、点面结合、一河一策。 三、主要任务 （一）截污纳管工程。全面加强城镇污水收集和处理能力建设，切实提高污水处理率、污水处理厂运行负荷率和达标排放率，全力提升城镇污水处理水平。到2023年年底，全市县以上城市污水处理率到达92%，城镇污水处理厂全部执行一级a标准并稳定达标排放；全市新增城镇污水配套管网150公里，新建、扩建城镇污水处理厂4座。有劣类水质的重点地区，城市污水处理率低于90%的，要提高3个百分
3、点；城市污水处理厂运行负荷率低于70%的，要提高10个百分点；运行3年以上的镇级污水处理厂运行负荷率全部提高至75%以上。环境敏感地区的城镇污水处理厂应结合中水回用逐步实施地表水类水质排放（总氮除外）提标改造。制定截污纳管、雨污分流、大市政配套建设2023年行动方案。加快推进截污纳管全覆盖，消除截污纳管盲点。加强现有雨污合流管网的分流改造，开展居住小区阳台排水管等的改造，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用工作。加强对城镇排水与污水收集管网的日常养护，强化排水许可管理和批后监管。建立管网保护备案机制，着力解决污水管网渗漏、破损、错接、混接等突出问题，抓好已建管网的移交和档案管理工作
4、。加强港口码头船舶污染物收集和处理等设施建设。责任单位：市建委、市城管委牵头，市发改委、市经信委、市国土资源局、市环保局、市交通运输局、市住保房管局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施 （二）河道清淤工程。科学开展河道清淤，优先安排平原河网地区劣类水体清淤工程。2023年，全市方案完成清淤830万立方米，其中消除劣类水任务较重的上塘河水系、萧绍运河水系分别安排清淤62万立方米、28万立方米。针对淤泥成分、水域特点等因素，科学合理选用清淤方式；鼓励选用生态环保的清淤方式，实现生态清淤、淤泥脱水、垃圾别离、余水循环处理一体化、流程化，提高清淤科学化水平。加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理
5、，防止产生二次污染。逐步建立轮疏工作机制，实现河湖库塘淤疏动态平衡。责任单位：市林水局牵头，市城管委、市国土资源局、市环保局、市建委、市农业局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施 （三）工业整治工程。深入推进重污染高耗能行业整治提升工程，培育一批示范企业、集聚一批小散企业、消减一批危重企业。整治提升酸洗、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等地方特色重点行业，专项整治对水环境影响较大的落后企业、加工点、作坊等，2023年，全市整治企业（加工点、作坊）50家，培育环保领跑示范企业5家。深化“腾笼换鸟工作，以无证经营、无平安保障、无合法场所、无环保措施等“四无企业（加工点、作坊）为重点，加
6、快淘汰落后产能，2023年，淘汰落后产能企业100家，关停和整治存在问题的“低小散行业企业（加工点、作坊）400家。集中治理经济技术开发区、高新技术产业开发区等工业集聚区水污染，到2023年年底，所有工业集聚区按规定建成污水集中处理设施，安装自动在线监控装置，并验收合格。严格实行重污染行业重金属和高浓度难降解废水的预处理和分质处理，推行重点行业明管化输送废水，催促企业实施雨污分流、清污分流，强化企业污染治理设施运行维护管理。加强水循环利用，提高用水效率。责任单位：市环保局、市经信委牵头，市建委、市城管委、市林水局、市市场监管局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施 （四）农业农村面源治理工程。
7、大力推进畜牧业转型升级，严格执行禁（限）养区制度，不断完善线下网格化巡查与线上智能化防控相结合的长效机制，进一步提升保存养殖场污染防治的精细化、标准化水平。到2023年年底，有劣类水的重点地区存栏50头以上养殖场全部纳入在线智能化防控平台，其中工业化治理养殖场均安装在线监控系统并与环保部门联网。实行重点农田氮磷指标监测，加大化肥农药减量力度，推广应用测土配方施肥、有机肥替代、统防统治和绿色防控等化肥农药减量技术与模式，持续降低农业面源污染。2023年，全市化肥减量2700吨，农药减量101.9吨。责任单位：市农业局牵头，市国土资源局、市环保局、市林水局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施调整
8、优化水产养殖布局，明确水产养殖空间区域，严格控制水库、湖泊小网箱养殖。深化水产养殖水污染治理，大力推进池塘循环水和工业循环水养殖，减少尾水排放。深入推进渔业转型促治水行动，2023年，全市养殖塘生态化改造13393亩，稻鱼共生轮作2592亩，水生生物增殖放流10630万尾。责任单位：市农业局牵头，市环保局、市林水局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施以治理农村生活污水、垃圾为重点，提升美丽乡村建设水平。对建设时间较早、治理效果较差、存在破损或老化的农村生活污水治理设施，实施提标改造，提升治理成效。对2023年前完成的工程，全面完成验收，并加强运行维护。建立完善农村生活污水治理设施的运行、维护
9、、管理长效机制。运用市场机制，以政府购置效劳方式委托第三方管护生活污水治理设施，提高管护水平和设施运行效率。发挥乡镇（街道）管理主体、村（社区）责任主体作用，落实管护责任人，确保生活污水治理设施正常运行。各区、县（市）建成农村生活污水治理设施运行维护监管效劳平台，不断提高生活污水的收集处理率、污水处理设施的运行负荷率和达标排放率。全面推进农村生活垃圾分类收集处置工作，提高减量化、无害化、资源化处理水平。到2023年年底，全市建制村生活垃圾集中有效收集处置率到达96%，生活垃圾分类处理覆盖率到达45%。责任单位：市农办、市建委、市城管委牵头，市环保局、市农业局、市林水局等参与，各区、县（市）政府
10、、管委会实施 （五）排放口整治工程。依法标准入河排污口设置，加强入河排污口设置审核。对未依法办理审核手续的，要求限期补办手续；对可以保存但需整改的，提出整改意见并加强监管。建立入河排污口信息管理系统，公布依法依规设置的入河排污口信息，不断提高监管水平。责任单位：市林水局、市城管委牵头，市经信委、市环保局、市建委等参与，各区、县（市）政府、管委会实施全面清理非法设置、设置不合理、经整治后仍无法达标排放的排污口。保存的排污口、雨排口要设置标准的标识牌，实施“身份证管理，公开排放口名称、编号、汇入主要污染源、整治措施和时限、监督 等信息，并将入河排放口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容。进一步深
11、化污水“零直排建设，到2023年年底，全市完成5个工业集聚区污水“零直排整治，开展个城市居住小区生活污水“零直排整治。对偷设、私设的排污口、暗管，一律进行封堵；对污水直排口，一律就近纳管或采取临时截污措施；对雨污混排口，一律要求限期整改。责任单位：市林水局、市城管委、市环保局牵头，市经信委、市建委等参与，各区、县（市）政府、管委会实施 （六）生态配水与修复工程。按照引得进、流得动、排得出的要求，增强水体流动性，提高水体自净能力，构建良好的水生态系统。打通断头河，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通。充分考虑根本生态用水需求，维持一定的水面率以及河流的合理流量和湖泊、水库的合理水位，维护
12、河湖生态健康。分批研究确定主要江河控制断面生态流量，科学开展引配水工程。生态用水短缺的地区要积极实施中水回用，切实增加河道生态流量。2023年，全市实施生态调水18.7亿立方米。责任单位：市林水局牵头，市城管委、市园文局、市交通运输局、市建委、市环保局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施加强河流生态化治理，加大水生态保护与修复力度，开展驳岸生态化改造、沿岸绿化及景观建设，加快河岸湿地、氮磷拦截吸收、曝气充氧、生态浮床等工程建设，恢复与重建河道良性生态系统。鼓励设计治理养护一体化模式，推进河道保洁、生态治理和长效养护工作。2023年，全市完成河道综合整治215公里。责任单位：市林水局、市城管委
13、、市建委牵头，市国土资源局、市环保局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施 四、稳固提升“清三河成效，全面深化河长制 （一）稳固提升“清三河成效。持续开展“清三河“回头看和水质监测工作，实施水质预警；严格执行“清三河复查机制，各地每半年至少开展1次全面评估。对出现污染反弹的河道，要立即责令限期整改；同一条河道出现两次反弹的，要约谈、问责河长等相关责任人。继续开展城市黑臭水体排查整治工作，到2023年年底，城市建成区全面消除黑臭水体，实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口。 深入推进“清三河工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，参照“清三河标准开展全面整治，做到治理无盲区、全覆
14、盖，切实提高城乡居民门前屋后的水体环境质量。到2023年年底，全市小微水体得到全面治理，消除感官污染。 （二）进一步落实河长职责。劣类水质断面所在河道，由当地政府主要领导担任河长，以切实落实政府治水主体责任。各级河长要切实落实“治、管、保职责，协调编制治水实施方案，抓好水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，牵头整治侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题，协调解决重大问题，推进重点工程实施，做到底数、职责、范围清，日常巡查、问题发现、信息处置、问题解决到位。 （三）完善组织架构。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明
15、确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。在省、市、县、乡、村五级河长组织体系根底上，大力推行河道巡查员、网格员体系建设，积极推进小微水体河长制。除村级河长外，其他各级河长可以确定相应的联系部门负责日常工作。治理任务较重的河道要设立河道警长。严格执行河长公示制度，标准设置河长公示牌。 （四）健全长效机制。严格执行河长制例会、巡查、督查、通报等工作制度，层层催促各级河长抓好工程落实、进度落实、责任落实。严格执行河长履职考核方法，加强对河长的绩效考核和责任追究。大力推广河长制信息系统应用，充分发挥河长制app或微信公众平台作用，到2023年年底，全市实现河长制信息系统全覆盖。 五、保障措
16、施 （一）加强组织领导。属地政府是劣类水剿灭行动的责任主体，要切实加强领导、落实责任、完善措施，扎实推进各项工作。各区、县（市）政府主要领导是本地区劣类水剿灭行动的第一责任人，要亲自抓、负总责。各地要深入贯彻落实中央和省有关河长制的部署要求，以河长制为抓手，进一步夯实治水责任，建立完善河长制配套机制，催促各级河长真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。要建立健全目标责任制和工作推进机制，对劣类水体进行全面排查，并根据排查结果，抓紧制定本地区实施方案以及劣类水质断面“一点一方案、劣类水体“一河一方案，明确工作目标和主要任务，明确工程表、时间表、责任表，并在媒体上公示，做到任务工程化、工程清单化。要挂图作战，对水质变化情况、
