1、副县长在财税工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻全县经济工作会议精神，分析当前财税工作形势，安排部署后几个月的财税工作，确保完成全年财政收入任务。刚刚，县长对2023年财税工作进行了全面总结，对下一步工作做了安排部署。财政、国税、地税三个部门就如何完成今年的财税任务进行了表态发言。大家讲得很好，我完全同意，请各乡镇、各有关部门认真抓好落实。下面，就如何做好今年的财税工作，我强调三点意见： 一、提高认识，高度重视财税工作的重要性 财政是经济开展质量的“晴雨表，经济决定财政，财政反作用于经济。财税部门作为宏观调控部门，必须把财税工作放到经济社会开展的全局中来考虑、来定位，充分认识
2、做好全年财税工作对于促进经济社会协调开展、构建和谐社会的重要意义。 一做好财税工作是衡量地区实力的具体表达。地区生产总值、财政收入、城乡居民收入三个指标是衡量一个地区综合经济实力的重要指标。其中财政收入是各项指标中的刚性指标，改革和开展的成果表到达财政收入的水平上来，是各地区开展的不懈追求。从我们赴苏南地区考察来看，一些全国百强县的主要评价指标就是财政收入指标，“强就表达在有钱办事、有钱办成事上。从我县与全市、以及周边各兄弟县相比拟看，在收入规模较大、基数较高的情况下，增长速度仍然很快，我们暂时还无法与之相比。都已进入第二梯队，谁将领先一步，形势咄咄逼人。同时，2023年全市财政收入占地区生产
3、总值的比重为9.1%，我县仅为5.6；全市人均财政收入为685元，我县仅为288元。从以上两方面来看，我们必须正视差距，迎头赶上，千方百计做大财政规模，并提高财政收入占地区生产总值的比重、税收收入占财政收入的比重。 二做好财税工作是化解各种矛盾的有效手段。我县经济根底薄弱，历史包袱沉重。历史欠发工资、保障体系不完善、根底建设滞后以及企业改革遗留问题还没有完全解决，这些问题归根结底都是资金问题，无一不需要强有力的财政支持。今后一个时期，随着经济的快速开展和社会变革的加剧，引发的各种经济和社会矛盾也将相应增多，迫切需要旗乡政府具备足够的分配、再分配的能力，以化解各种矛盾，处理各种危机。如今年进行的
4、乡镇行政、事业单位改革，我们支付了1000万元的改革本钱，表达了以人为本，维护了社会稳定。如果我们的财政状况不断改善，财政收入大幅提高，那么我们的一切困难都可以迎刃而解。所以我们说，财政收入目标的如期完成是实现政治安定、社会和谐的重要前提。 三做好财税工作是实现持续开展的内在要求。一个地区健康的经济开展体系，各项经济指标不仅有一个总量上的要求，而且也有一个增速上的要求。从财政收入上看，我旗“十五时期财政收入的年均增速为2 3.2，2023年实现财政收入亿元，总量列全市第5位，增速列全市第3位，在全市的形象大幅提升。在此根底上，我们经充分论证，确定“十一五时期财政收入的增速为24.1%，2023
5、年实现财政收入2.25亿元，同比增长32，到“十一五期末财政收入到达5亿元。这个目标是积极稳妥的，是与我县的经济开展现状相适应的，能够充分表达县域经济的持续、健康、快速开展。 四做好财税工作是实施宏观调控的主要方式。财政支出是政府部门进行宏观调控的主要手段，今年财 政支出将到达7亿元，这是依法行政的物质根底，是促进经济社会协调开展的重要资金保障。通过调整资金投向，可以使有限的资金发挥更大的效益，一方面集中财力办大事，减少零星投放，增加重点工程投资；另一方面提高统筹能力，推动经济与社会、城镇与农村全面协调开展。 二、突出重点，切实做好2023年的财税工作 一注重培植财源，千方百计生财 财源建设是
6、整个经济工作的重头戏，是财政工作的中心环节。要牢固树立“经济靠产业来支撑，产业靠工程来开展，工程靠投资来推动的思想，站在可持续开展的高度，将财源建设作为壮大县域经济的根底性、战略性工程来抓。 一是突出工业经济，壮大骨干财源。工业是财政收入的主渠道，骨干企业是工业经济的重要支撑，是财政收入的支柱。当前我们要在做大做强骨干企业、开展纳税大户上下功夫，形成以增值税、营业税、企业所得税等骨干税种为重点的财政收入格局。2023年，力争新增规模以上工业企业58家，总数到达30家以上，规模以上工业企业增加值占全部工业增加值67.5%以上。仅以公司一家企业今年将实现利税3000万元以上。 二是狠抓工程建设，扩
7、大新生财源。各乡镇、各部门要认真落实招商引资目标责任制和“帮一促一责任制，创新工作思路，强化工作措施，千方百计争取各类工程资金，不折不扣地完成今年政府下达的招商引资和“帮促任务。同时，要始终将工程建设作为财源建设的大事来抓，充分发挥财政资金的拉动效益，全力以赴支持工程建设，确保财源工程多上、快上、上好。从去年秋季以来，我县引进超千万元以上工程达40多个，总投资31亿多元，其中超亿元工程10个。今年13月份，又与外商签约工程15个，协议引资达10.5亿元，实际到位资金2.2亿元，其中超亿元的工程5个。这些工程全部落地达产后，我县将形成万吨钼铁冶炼能力、万吨铸件能力、万吨粉末冶金能力，年实现税收至
8、少3亿元以上。 三是开展第三产业，培养后续财源。第三产业是现代社会的标志性产业，投资少、见效快、周期短，且提供的财政收入大局部属于地方收入，是增强地方财力的有效财源。第三产业主要涉及房产税、车船使用税、城镇土地使用税等地方税种，零散、面广、量大，有关部门要多想方法、多动脑筋，采取灵活务实的措施抓好征收工作，不断提高第三产业创税能力。同时，我县第三产业还相对落后，群众的创业能力较弱，也要注意对需要支持的成长型业主给予呵护。 二严格财税征管，不遗余力聚财 组织收入是财税工作的首要任务和根本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与开展的关键。 一是认真摸清底数。做好财税工作首要的一点就是要查清税源，
9、摸清底数。因此，财税部门要加强税源的登记预测，详细统计收入来源，了解减免情况，研究增收因素。 二是强化征管手段。要创新征管理念。财税征管部门和征管人员要适应新形势和新任务，按照税收征管法 制化、信息化、科学化、公开化的要求，转变思想观念，坚持“依法治税、应收尽收的原那么，防止税收资源流失。要创新征管模式。要建立和健全以微机管理为依托，征、管、查三别离，集中征收与分散征收相结合，自觉申报纳税为主、重点稽查为辅的动态征管模式。要创新监控方式。要建立健全税源管理制度，强化税源管理监控责任制，加强税控装置建设，强化税源监控手段。要进一步完善原有征管网络系统，积极推广网上申报纳税系统运用，不断提高工作效
10、率。 三是突出征管重点。今年国税的任务为1.1亿元，占全部财政收入的48.9%。要切实加强“两税的征管，对一般纳税人要进一步完善“自觉申报，重点稽查，集中征管的征管方式，实行零欠税管理；大力加强小规模纳税人的征管，要切实搞好个体工商户的定位定税管理，依法标准个体工商户的税收征管。地税部门的任务是9500万元，占财政收入的42.2。要突出抓好重点行业、重点税种的征管，以建筑安装、交通运输、房地产交易为重点，切实加强营业税征管；以事业单位、社会团体、中介机构为重点，强化企业所得税征管；以个体工商户、建筑承包、特殊行业从业人员、高收入行业和行政事业单位工作人员为重点，加强个人所得税征管；以林木、砂石
11、、矿产为重点，全面标准资源税征管。财政部门的任务为万元，占财政收入的。要加大非税收入征收力度，以清理以往欠税漏税为主，依法依规继续抓好非税收入的征收，只要是法律政策允许收的，就要做到应收尽收。 四是严格依法征管。要进一步标准税收执法。全面推行税收执法责任制、考评制和评议制，进一步完善征管质量考核体系，强化税款清算和核算工作。要大力整顿税收秩序，对漏税较多的行业和税种要积极组织专项清理和稽查，抓好清欠堵漏，做到依率计征，应收尽收，确保按时足额入库。要着力整治税收环境，充分发挥税务稽查职能，加大对偷漏税案件的查处力度，加大对涉税违法犯罪行为的打击力度，维护税收秩序。认真清理减、免税政策，对到期的优
12、惠政策要予以取消。严禁税务人员收人情税、关系税，严禁越权减免税。 五是确保均衡入库。13月份，财政收入实现万元，同比增长21。从时间与任务上看，完成财税收入的压力很大，但从我们4月份各工程、各工程的开工建设情况来看，从我们的经济开展后劲来看，完成全年任务是没有任何问题的。希望财税部门积极行动起来，确保6月末实现时间、任务双过半，财税收入至少实现亿元。 三强化财政职能，精打细算理财 一是优化支出结构，保障重点支出。财政资金“取之于民，用之于民，支出要慎之又慎、细之又细、严之又严，必须按照“一要吃饭，二要建设的原那么，集中财力解决一些事关经济社会开展全局的大问题。一要保运转。确保行政事业单位干部职
13、工和教师工资的及时足额发放，确保机关工作正常运转。特别是要兑现年初在人代会上承诺的补发年以前的欠发工资。二要保稳定。进一步加大社会保障力度，努力扩大养老保险覆盖面，增加社会保障投入，标准城镇居民最低生活保障制度，切实做好“两个确保工作。三要保重 点。进一步加大义务教育经费投入，积极支持农村中小学危房改造。要积极支持社会主义新农村建设，进一步加大对农村牧区的扶持力度。要化解经济开展的制约因素，支持公路等根底设施建设。要统筹经济社会协调开展，大力支持文化、播送、计生、体育、卫生等各项事业开展。四要严支出。加大对会议费、接待费、差旅费、办公费等公用经费的管理力度，确保有限的资金用于解决事关经济社会开
14、展全局的大事和重点支出上，用于解决广阔群众最关心的问题上。同时，要进一步严格编制管理，破除增编、增人办事业的理念，防止乡镇机构改革成果出现反弹。 二是深化财政改革，完善运行机制。稳定的财政收入增长机制要通过改革来形成，科学的支出结构要通过改革来构建，严密的财政监控机制要通过改革来完善。因此，必须加大财政制度和机制改革创新力度，加快建立适应市场经济开展的公共财政体系。这次会议上我们出台了系列加强财政管理的有关文件，希望大家认真研究并严格落实。财政部门要按照“乡财县管的要求，结合我县乡镇财政经济开展的实际，认真实施好“乡财县管的财政管理方式，理顺县乡财政体制。我们确定了县乡财政的分成比例，既要解决
15、好乡镇财政资金管理不标准、使用效率低等问题，又要给乡镇留有一定的盘旋余地，创造一定的自主空间，激发乡镇开展经济的主动性和积极性。要推行部门预算改革，严格按预算办事，对确需增加的经费，尽可能在预算内调剂，调剂不了的，要严格履行程序报批，做到“有预算不超支、无预算不开支。要扩大政府采购的规模和范围，进一步完善政府采购资金拨付程序，标准采购行为，提高资金的使用效益。 三、加强领导，确保圆满完成今年的财税任务 一要切实加强领导。各乡镇要高度重视财税工作，熟悉财税工作，支持财税工作，真正把财税工作摆到突出位置，列入重要议事日程，及时协调处理财税工作中的各种矛盾和问题。这次会议上，财税部门已经按照全年财政收入的力争指标向各乡镇做了分解，希望各乡镇增强时间观念和任务观念，加强财税工作的组织领导，加大组织收入力度，确保完成全年收入任务。 二要搞好协调配合。财税部门要增强大局意识，加强信息沟通和交流，及时搞好财税运行情况的分析与调度，齐心协力、步调一致地做好工作。各部门、各支出单位要正确对待自身利益，自觉服从和效劳于大局需要，积极支持财税工作，加强内部财务管理，主动接受财政监督。各乡镇要加强对组织收入和优化支出结构进行研究，及时发现新情况、总结新经验、解决新问题，促进财政增收和结构改善。同时，要把税收环境做为优化经济环境的
