1、社会主义新农村建设工作调查研究 编者按：本文主要从根本情况和取得成效；主要困难和突出问题；开展思路和几点建议；进行讲述。其中，主要包括：农村经济稳步开展，农民收入逐步提高、“四个百万工程健康开展，经济开展势头良好、科技教育加快开展，农民素质不断提高、民主法制不断健全，基层组织进一步加强、农业生产力水平低下、农村投入严重缺乏、农村劳动力素质偏低、农村社会事业建设滞后、基层组织建设仍然薄弱、加快城乡统筹，促进和谐开展、加大农村投入力度，强化政府效劳功能、加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制、抓新农村建设规划，加快推进新乡村建设、继承与发扬并重，促进乡风文明建设、加快促进农村教育、卫生、社会
2、保障等各项社会事业全面协调开展等，具体材料请详见： 为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，根据福协办（202223）33号文件政协县委员会关于我县社会主义拳农村建设情况研的函要求，我乡于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下： 一、根本情况 和取得成效： 乡位于县南部，境内山高坡陡，平均坡度为30度以上。国土面积为274.3平方公里，边境线长8.25公里。共有6个村委会、48个自然村、86个村民小组。202223年全乡年末总户数为3221户，总人口为1262023人（其中农业户2842户11941人），共有耕地面积12246.6亩（其中水田2
3、135亩），人均耕地面积1.03亩。境内居住着傈僳族、怒族、白族等少数民族。由于受地理环境、自然历史和群众思想文化素质总体较低等诸多因素制约，我乡社会经济开展缓慢，是典型的集边疆、贫困、山区、民族、宗教为一体的特困乡。 改革开放以后，尤其是近年来，随着国家对于“三农问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民开展农业生产的积极性，农村经济稳步开展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育开展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向开展。 （一）农村经济稳步开展，农民收入逐步提高。 上半年，全乡实现农村经济总收
4、入593万元，同比增2023%，其中出售产品收入128万元，占总收入的21%，农民人均纯收入449元，同比增7%。从农村经济收入比例情况看，第一产业总收入485万元，占总收入的77%，同比增8%。其中，农业收入180万元，同比增13%;畜牧业收入280万元，同比增6%;林业收入25万元，同比增25%。第二产业收入54万元，占总收入的9%，同比增8%。第三产业包括交通运输、商业、饮食效劳业等收入84万元，占总收入的14%，同比增2023%。外出劳务收入70万元，同比增9%。上半年全乡粮豆播种面积18435亩。 （二）“四个百万工程健康开展，经济开展势头良好。 我乡认真贯彻落实县委、县政府关于“四
5、个百万基地建设的工作部署，以增加农民收入为核心，积极组织实施“四个百万根底建设工作，引导农民调整优化农业结构，加快优势产业的培育和开发，着力培育林果、畜牧两大产业。至202223年上半年，全乡完成种植各类苗木37.1590万株，其中：种植核桃3520亩;种植漆树5192亩;种植草果11601.6亩（其中，202223年发放种植420230亩）;种植庭院经济1706.2亩。呈现经济效益的草果有170亩，每亩经济收入约2700元。依托境内丰富的中药材资源，以百万亩中药材基地推动中药材产业开发，按照国家“多予、少娶放活的方针，扶持农民规模开展中药材种植，202223年我乡规划种植重楼500亩，云黄连
6、600亩，主要规划在江西三个村。坚持走“科技兴畜的路子，结合实施边境乡镇工程建设，通过抓示范，群众的科学养殖能力和开展畜牧养殖的意识逐步提高。202223年上半年，全乡大中牲畜存栏21460头（只），其中，牛存栏2798头，猪存栏12590头，羊存栏5903只;总出栏6201头（只），其中，牛出栏221头，猪出栏4200头，羊出栏1780只，实现肉总产量299吨，实现经济总收入280万元。 （三）科技教育加快开展，农民素质不断提高。 随着农村经济的稳步开展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、教育设施建设开展较快。全乡现有中小学校30所，其中九年一贯制学校1所（含初中
7、部和小学部），寄宿制完小1所，教学点28个。全乡适龄儿童1190人，已入学1172人，小学入学率98.49%;残疾儿童22人，已入学14人，入学率63.6%;小学部在校生1353人，学年内辍学6人，年辍学率为0.44%;15周岁人口195人，授完小学教育193人，完成率为98.97%;适龄少年有592人，初中阶段在校556人，初中及以上毕业8人，初中阶段毛入学率95.27%;残疾少年16人，入学5人，入学率为31.3%;初中部在校学生462人，学年内辍学13人，初中年辍学率为2.81%。17周岁人口211人，授完初级中等教育171人，完成率为81.04%。目前，全乡青壮年人口非文盲率达99.7
8、6%。初中开设13个教学班，小学74个教学班。全乡有专任教师119人，其中初中42人，其中学历合格37人，合格率88.1%;小学77人，学历合格77人，学历合格率为20230%。全年共新建和扩建校舍850平方米。202223年，“两基工作顺利通过盛州、乡检查评估，实现“两基攻坚目标。 不断加大对农民科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，举办科技培训25期，参训人员6245人次，培养一大批农村科技能人。广阔农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。 （四）民主法制不断健全，基层组织进一步加强 在国家加强民主法制建设的大环境下，广阔干部群众法律意识法制
9、观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。 综上所述，可见我乡社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与社会主义新农村的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定开展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。 二、主要困难和突出问题： （一）农业生产力水平低下。 我乡的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级开展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，盲目效仿和低水平开展，且多以零散种养为主
10、，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。 （二）农村投入严重缺乏。 免征农业税后，我乡农村的根底财力巨减，财政“缺口大，加之各村历史上形成的债务都很大。农村根底设施和农业生产条件改善投入严重缺乏。调查显示，由于受农村根底设施投入缺乏瓶颈制约，局部行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。 （三）农村劳动力素质偏低 当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在。农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普
11、遍存在“小富即安心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神;同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工那么只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化。 （四）农村社会事业建设滞后。 我乡农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业尽管近几年的投入不断加大，但其开展水平普遍较低。农村医疗条件差
12、，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入缺乏，底子雹根底差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动。 （五）基层组织建设仍然薄弱。 随着农村改革的不断深入，农村基层广阔党员、干部难以适应新时期农业和农村经济开展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是工作作风不扎实。效劳意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚、做“太平
13、官。三是由于包产到户后以家庭为单位的农村经济开展，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。四是农村村民自治工作开展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。六是农民的法治意识淡保农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的开展。 三、开展思路和几点建议 党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产开展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主
14、的要求，扎实稳步地加以推进。就乡实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：农民知识化、村乡文明化、保障社会化和管理民主化。 农民知识化。大力开展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营的高素质的新型农民。 村乡文明化。积极推进农村的“四改（改环境、改容貌、改卫生、改观念），加大对农村公路、农电网、等根底设施建设投资，改善乡村环境;编修村乡规划，推进现代化村乡建设，改变农村面貌。采取推行农村饮水改造
15、、开展户用沼气、实行人畜别离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况;改变传统观念，提高农民开展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。 保障社会化。全面加大推行新型农村医疗保险，建立农民最低生活保障制度建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。 管理民主化。引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部“直驯和村支部“两推一驯制度，完善“一事一议、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。 面对当前农村社会经济开展的新形势、新特点和新要求，针对我乡的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议： （一）、加快城乡统筹，促进和谐开展 统筹城乡经济社会开展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡开展的差距和矛盾，要始终把开展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济开展。统筹城乡开展，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹开展、城乡根底设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹开展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。 （二）、加大农村投入
