1、2023年书记在全县防汛抗旱工作会发言 同志们： 这次会议是经县委、县政府争辩确定召开的，主要任务是贯彻落实上级防汛会议精神，争辩分析今年汛期形势，部署落实防汛抗旱各项任务，确保平安度汛。下面，依据县委、县政府争辩的意见，讲以下三个方面的问题： 一、认清形势，切实增加做好防汛抗旱工作的责任感 做好防汛抗旱工作，确保不出问题，事关社会和谐稳定，事关人民群众生命和财产平安，是一项严峻的政治任务。天灾无常，旱涝无情，综合分析各方面因素，今年防汛抗旱形势特殊严峻。 第一,极端、特殊天气频发，给防汛抗旱工作带来的压力越来越大。在全球气候变暖的大背景下，区域性气候变化较大，极端天气呈现出突发、多发、并发趋
2、势。去年以来，我国先是北方患病五十年一遇的特大雪灾和寒潮，今年春天西南又发生了百年一遇的世纪特大干旱。5月份开头南方局部省份消逝强降雨，多个省、市发生严峻的洪涝灾难，北方地区也消逝了因雪溶造成的洪涝灾难损失沉重。去年5月9日我县24小时最大降雨量也到达了160.2毫米，是全县有记录以来，日连续降水量最大的一次。黄河自1982年以来，没有发生过大的洪水，依据黄河历史洪水周期规律推定，潜伏的洪水越来越近，机率也越来越大。久旱之后必有大涝这是自然规律，从今年气象部门猜测的状况看，今年我县的降雨量偏多2成，汛期降雨强度大、范围广，必需充分生疏到气候特殊变化的新特点和区域化极端天气不断增多的客观实际，是
3、我们科学搞好防汛抗旱工作必需面临和乐观应对的新形势、新任务。 其次，全县城市化进程的加快和工程项目的增多，给全县防汛抗洪工作带来了新的重大的困难和压力。 一方面，全县城市化和新农村建设的快速进展，城镇规模不断扩大，城市防洪设施建设相对滞后，城市硬化面积大，径流系数加大，汇流速度加快，进一步增大了防汛工作新的责任和压力； 另一方面，一些项目的建设打破了自然的洪水出路，确定程度上也影响了一些地方的行洪平安和灾难防控。尤其是县城区，由于自然地形南高北低，山区洪水将会沿通往城区的道路快速汇流至县城区，对城区防汛工作提出了新的要求。 第三，社会各界对防汛抗旱工作关注程度越来越高。当今社会人们的平安意识、
4、参与意识、维权意识不断增加，信息猎取渠道快，防汛抗旱工作公开度、透亮度不断增加，要求我们的防汛工作不能有半点疏忽，出半点问题。 第四，防汛抗旱应急管理工作面临的任务越来越重。近几年来我县持续加大了水利工程建设的力度，防灾减灾工程力量明显提高，但照旧有一些平安隐患，主要表现在，河流堤防标准偏低，城市防洪力量与实际保障需求仍有不小差距，局部水库带病运行。同时，一些地方应急管理体系还不够健全，预案制定还不到位，抗灾救灾的协调联合机制还不够完善等。 面对极端严峻的形势，我们必需要对今年的防汛抗旱工作保持糊涂的生疏，以对人民群众高度负责的态度，切实增加责任意识、危机意识和紧迫意识，时时刻刻绷紧防汛抗旱这
5、根弦，从最害处着眼，往最好处努力，真正做到未雨绸缪，常备不懈，疼惜人民群众生命财产平安，维护社会和谐稳定。 二、突出重点，强化措施，切实做好防汛抗旱各项工作 今年全县防汛抗旱工作的总体目标是实现“六个确保，即： 确保人民群众生命平安，努力做到小汛无大灾，大灾不死人； 确保黄河平安； 确保在标准洪水内的全部水库不垮坝、堤防不溃决； 确保城区、镇办不受淹； 确保主要交通干线畅通和电力通讯等重要根底设施平安； 确保干旱状况下人畜饮水平安。 为切实加强领导，县里调整充实了县防汛抗旱指挥部，指挥部下设黄河防汛、内河防汛、城市防汛三个指挥机构，黄河防汛办公室设在县黄河河务局，具体负责黄河防汛工作；内河防汛
6、办公室设在县水务局，具体负责内河防汛工作；城市防汛指挥部办公室设在县建设局，具体负责城市防汛工作。各防指办公室既要分工负责，又要通力合作，确保防汛工作万无一失。要切实抓好以下几方面工作： 一是切实抓好黄河防洪工作。目前，我县黄河“二级悬河形势照旧严峻，局部防洪工程还达不到设防标准，新修工程未经大水考验，险点险段、背河坑塘等防洪平安隐患较多，防汛队伍、料物落实等方面还存在很多问题等等，使得今年黄河防汛形势特殊严峻。各级必需进一步提高生疏，扎实做好黄河防汛工作，确保每项度汛措施严格落实到位。要加大防汛宣扬，增加黄河洪水防范意识，落实好防汛责任制，切实加强防汛监督检查。要依据黄河防洪预案要求，加强防
7、汛队伍建设，搞好抢险技术培训。要落实好滩区生产堤监管责任制，坚决制止新修生产堤或堵复生产堤口等现象发生。要切实落实好防汛物料、抢险机械设备，做好防大汛、抢大险的各项预备。黄河来水后，浮桥等影响行洪的障碍确定要准时撤除，确保洪水顺当下泄，确保黄河防汛万无一失。 二是突出抓好山区及内河防汛。山区水库、塘坝是山区防汛工作的重点。各有关镇办要马上组织就防汛责任制、料物、队伍、预案落实状况进行一次再部署、再检查、再落实，切实查清全部水库、塘坝的防洪力量和现状，落实责任人，确保每座水库、每座塘坝都有一名分包责任人和一名看管员，坚决杜绝漏人、漏岗。对每一种可能发生的险情都要制定好报警、抢险、迁安、抢救等各项
8、应急措施，特殊是杏林等“头顶库，要依据防洪抢险预案，进行必要的演练，遇到紧急状况要严密组织，正确指挥，确保不消逝人员伤亡。内河防汛要突出骨干河道和西北平原防内涝，每条河道、每段堤防、每座涵闸都要签定责任状。孝妇河长山驻地段险工、阻水障碍多，多年未进行治理，淤积严峻，预警时间短，加之上游淄博已治理，对我县形成很大的防汛压力，相关镇办要重点做好防范措施，加强值守。要本着“谁设障、谁去除的原那么，扎实搞好河道清障，对影响行洪的阻水障碍限期去除，对在河道行洪区内再设新障和其它有碍行洪的活动，要依据?防洪法?坚决予以查处。要结合林水会战，抓紧组织群众突击搞好疏沟清障，打通田间竹节沟，保障田间“四通，确保
9、日降雨150毫米不成灾。要高度重视在建跨汛工程的度汛平安，每一项度汛工程都要编制具体具体的度汛方案，并报县防指备案批复。 三是高度重视并切实保证城市的防汛平安。县城区人口稠密，资产集中，一旦发生洪涝灾难，损失巨大，尤其是城东开发区内企业多、规模大，做好防汛工作至关重要。对此，相关镇办及单位要做好防汛抢险的充分预备，落实好城市防汛工作责任制，各行业各部门要依据分工做好各领域的防汛工作，制定好防汛应急抢险预案，尤其是对易涝单位和低凹地段更要明确责任人，实行限时强排制度。要特殊加强对城市地下人防工程、停车场、人员密集场所等重点部位的防护，切实解决好连续强降雨状况下，城市涝水外排畅通和局部涝水突击抢排
10、问题，落实城市防洪排涝抢险队伍、排水机械，准时处理险情、抢排涝水，保证城市正常生产生活秩序。县经信局及相关单位要做好商场、仓储、工矿企业的各项防汛预备工作的指导检查，确保企业防汛平安。 在这里特殊强调一下学校的防汛抢险问题。教育系统要特地成立防汛机构，制定防汛预案。汛期各学校、各单位要支配好值班人员，遇中到大雨，要有主要领导带班。各学校、各单位要对有住宿人员居住的房屋、有同学上课的教室、老师办公室及校内的树木、人防工事、下水管线、低凹地带排水、电器设备进行巡查，特殊做好学校危房、低凹地带的防范。遇灾难性天气，要准时实行措施，快速做好师生疏散和救灾工作，确保师生平安。 四是全面落实好以行政首长负
11、责制为核心的全方位防汛责任制。行政首长负责制是夺取防汛抗洪斗争成功的关键。各级要依据统一指挥、分级分部门负责的原那么，严格落实好以行政首长负责制为核心的部门责任制、包工程责任制、技术责任制以及岗位责任制，明确防汛的目标任务和要求，逐级签订防汛责任状。各级责任人要对防汛预备、防汛抢险调度和抗洪救灾全过程负责，同时层层分解，将防汛工作责任制落实到防、抗、抢、救的全过程。要确保每条河道、每段堤防、每座涵闸、每座水库、每座塘坝都有具体责任人，绝不能消逝空档和死角。会后防汛责任人要马上上岗到位，深化实际，精确把握责任范围内防汛工程的现状、问题及各种状况下的防洪预案和应急措施，真正做到思想到位、职责到位、
12、指挥到位，确保发生险情时应付自如，科学调度，保障人民生命财产平安。 五是扎实做好防汛常备工作。各镇办、各单位要依据各自辖区所担当的防汛责任要求，快速组建防洪应急抢险队伍，每个镇办要明确一名领导和两名得力干部专抓此项工作，组建20人以上的防洪抢险应急队伍，同时要科学组织实战演练，特殊是山区水库、河沿岸镇村、各级各类学校、人口密集场所要有针对性地开展演练，确保遇险、遇灾有序应对。要健全和落实预警责任制，保证预警信号能快速传递到危急区域的每一个群众，确保准时有序地把群众撤离到平安地带，同时要加强宣扬，对重点地段、预警人员、预警信号和撤离路线要明确到户，以明白纸的形式印发到各家各户，使宽敞干部群众熟知
13、应急预案，防范要领和避险常识。要依据“确定、四落实即“定责任，落实地点、品种、数量和运输措施的要求，切实备足防汛物资。在做好群众号料的根底上，重点加强各镇办自备料物的储藏，要严格依据县防指下达的号料任务，尽快投入资金，限期内备足、备齐常备料物，特殊是山区每个镇办至少储藏5000条编织袋，并设立专储仓库，确保紧急状况用得上。县防指办公室要对各项备汛工作搞好督导落实，近期县防指将成立督导组，深化镇办、单位就责任制、料物、队伍落实状况进行一次全面检查督导，汛期还要进行不定期检查通报，对思想不重视、落实不到位、措施不得力者，将进行处理。 六是坚持防汛抗旱工作两手抓。各级要充分做好“防大洪、抗大旱的两手
14、预备，在做好防汛的同时，不失时机地搞好抗旱工作。要把确保城镇居民用水、人畜吃水放在首位，要依据抗旱预案，充分挖掘现有的供蓄水潜力，拦蓄、调度好抗旱水源。要结合抗旱工作的实际，进一步细化完善抗旱预案，统筹支配城乡生活、工业、农业和生态用水，努力实现区域内水资源的优化配置。要连续加强水源工程和节水浇灌工程建设，坚持开源节流并重，做好抗旱双保预备。要在汛期确定保平安的前提下，亲热关注天气变化，准时把握水情，加强洪水平衡调度，充分利用水库、塘坝、沟渠蓄水存水，增加地表水和地下水储藏，为抗旱储藏水源。要突出抓好工业抗旱工作，加快工业供水工程建设进度，实行多种措施确保工业用水平安，全面提升全县水资源供给保
15、障力量。 三、严明纪律，进一步加强对防汛抗旱工作的领导 防汛抗旱工作，既是一项关乎经济社会进展与稳定的政治工程，更是一项关乎人民群众生命财产平安的责任工程。各级各部门务必要以对人民群众高度负责的态度和作风，把防汛抗旱工作作为当前的头等大事来抓。主要领导亲自上手，一级抓一级，层层抓落实，做到责任清楚，任务明确，纪律严明，确保今年全县防汛抗旱工作各项措施和任务落到实处。 一要严明职责。汛期即将来临，从现在起，各镇办、各部门要把主要精力集中到防汛抗旱工作中来，建立和完善以行政首长负责制为核心的防汛抗旱工作责任制，明确任务与措施，落实分段、分片包干责任，特殊是要进一步夯实重点区域、重点部位的防控责任，做到职责到位、指挥到位、组织落实到位，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。 二要强化协作。防汛抗旱工作涉及方方面面，关系宽敞人民群众的切身利益和进展全局，决不是哪一个部门、哪一个人的事，而是各级各部门和全社会的共同责任。各镇办、各部门要在县委、县政府的统一领导下，自觉参与协同作战，主动高效地做好相关工作。水务、河务、建设、国土、气象等部门要当好防汛抗灾先锋，亲热监视汛情和气象变化，准时精确地测报雨情、水情、汛情信息。气象局要加强对中短期天气、水情、雨情的监测预报，特殊是极端灾难性天气和局部性灾难气候的监测预报，在各界媒体上向社会准时，提高灾难预报的超前性和预见性；发改、财
