1、关于加快推进城乡一体化开展的意见 为大力推进统筹城乡开展，加快建立城乡一体化制度，现依据省委、省政府关于统筹城乡开展试点工作的指导意见（冀发20232219号文件），结合我市实际，提出如下意见。 一、总体要求 和开展目标 （一）总体要求。以邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观为指导，以统筹城乡开展、加快推进城乡一体化为主线，以 新民居和城镇化建设为载体，解放思想，深化改革，努力建立并不断完善城乡公共资源均衡配置、生产要素有序流动的体制机制和制度，推进公共财政向农村倾斜、根底设施向农村延伸、公共效劳向农村覆盖、城市文明向农村辐射，促进城乡根本公共效劳均等化，推进城乡经济社会协调开展，加快形
2、成城乡经济社会开展一体化新格局。 （二）开展目标。城镇化水平有新提升，农村经济有新开展，农民生活有新改善，农村社会事业有新进步，农村文明程度有新提高，基层民主政治建设有新进展。到2023年，全市城镇化率提高到56%，人均gdp到达5万元以上，农村非农就业劳动力比重达60%左右，城乡差距得到明显缩小。城镇居民收入稳步增长，农民人均纯收入到达8000元以上。城乡实现比较充分就业，社会保险实现城乡全覆盖，城乡教育、医疗、社会保障、公共效劳实现根本均衡，城乡居民生活条件根本实现同质化。全市选择抚宁、北戴河作为统筹城乡开展试点县区，并分两个层次推进城乡一体化，到2023年，三区实现城乡一体化目标；到20
3、23年，四县根本实现城乡一体化目标。 二、主要任务 （一）统筹城乡开展规划，构建城镇体系框架。按照统筹生产生活生态，建设宜居宜业宜游新秦皇岛的目标，着眼于环渤海地区、京津冀城镇群区域开展，科学编制XX市城乡一体化建设总体规划（202322年-2023年）、XX市域城镇空间开展战略规划和县区新农村建设总体规划（202322年-2023年）。合理确定城镇空间布局，实施中心XX县区“西移北进主体战略，带动西部滨海地区和内陆地带卫星城镇开展，。以新民居建设为契机，大力推进农村中心镇、中心村建设，促进产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中、根底设施建设向中心村集中。按照“一次整体规划、分期推
4、进建设、逐步完善功能及村内道路硬化、村庄绿化、街院净化、“一建四改的要求，确保到2023年有25%以上的村完成新民居建设任务，逐步实现农村居住和生活条件与城市接轨。到2023年，全市建成20个中心镇，300个中心村，30个产业园区（年销售额超百亿元的2023个，超50亿元的20个）、20230个乡村休闲旅游农业观光点。 （二）统筹城乡产业开展，推进产业聚集。从构建城乡一体的现代产业体系入手，建立健全城乡产业协调开展新机制，促进城乡产业合理布局、三次产业有机融合、城乡经济要素有序流动和城乡产业有效对接，实现优势互补、协调开展。按照“一个中心、三个基地的产业定位，充分依托中心XX县区对县区的辐射带
5、动作用，加快推进县域工业化进程，强力推进产业聚集区建设。 按照旅游立市战略，以休闲旅游市场开展需求为导向，以农业旅游资源为根底，以生态环境建设和农民增收为出发点，积极开展乡村休闲旅游业，构建融现代农业和现代旅游为一体的城乡旅游产业体系。 （三）统筹城乡根底设施建设。坚持把根底设施建设重点转向农村，按城乡共建、城乡联网、城乡共享的原那么，加快城镇水、电、路、气、讯和污水及垃圾处理等根底设施建设，切实推进城乡一体化开展。努力实现城镇根底设施建设与产业聚集区和小城镇建设相协调、相配套，不断增强城镇的吸引力和承载力。加快推进津秦客运专线、承秦高速公路工程建设。加快县域公路交通网络建设，形成国省干线与乡
6、村道路相互交织的四通八达、布局合理、快速便捷的交通网络，构建我市半小时经济圈。加快四县污水处理厂工程建设，适时谋划中水回用和垃圾处理工程。加紧谋划建设向各县工业园区输油、输气管道工程，为用油、用气企业落户创造条件。加快推进抚宁360万千瓦、卢龙240万千瓦电厂工程前期工作，推进昌黎风力发电厂工程前期工作。加大对市域内中小河道综合治理力度，实施小型水库除险加固、人饮平安、“三北防护林、沿海防护林工程建设，提高防洪抗灾能力和农民健康水平，构筑市域绿色生态保障体系。 到2023年，实现市、县区高速公路联网和城乡客运一体化或公交化，实现所有乡镇通柏油路，宽带网覆盖率、 普及率达20230%，城市水网、气网延伸到三区所有行政村，四县有条件的行政村全部通自来水或实现集中供水，全市森林覆盖率达42.98%，其中，50%的城镇及村庄绿化率达30%以上。加强城乡环保根底设施建设和城乡垃圾场（站）建设，形成户集、村收、乡运、县处理的城乡垃圾无害化集中处理体系。 （四）统筹城乡公共效劳与社会事业开展。加快农村教育、文化、卫生等社会 第4页 共4页
