1、新农村建设应重视经济能人的带头作用 前不久，在商洛市基层组织建设年活动中，记者一行先后深入全市十几个基层村组织进行采访。我们欣喜地看到一些经济较兴旺、风景如画的“明星村，像XX县区的洋桥村，循环经济产业群让村民迅速致富；山阳的水码头村，村民收入连年翻番；柞水的东甘沟村，做强做大农家乐，年人均收入过万元探究这些“明星村背后，我们不难发现一个共性的事实：经济能人出任“领头雁，是他们带着村民快速发家致富。 过去，在我们许多人的观念中，选用村干部的标准是老实听话。然而，伴随着经济社会的迅猛开展和基层村民政权的开放，渴望开展经济的农民，自然希望把自家日子搞得红火的经济能人出面执掌“村印。于是，清油河镇洋
2、桥村经济能人何衍军在全村的翘首期盼下，2023年中选党支部书记、村委会主任，他用自己的面粉深加工厂，带着村民建起奶牛场、自来水厂等上十个产业组成的循环经济产业群，将2023年人均纯收入才3000多元的贫穷小村，带着到2023年人均纯收入到达8644元。漫川镇水码头村的吴治林瞄准村子和皂素企业的互补优势，实施村企共建，村民人均纯收入连续翻番，由2023年的3600多元跃升到2023年的1.2万元。石瓮镇东甘沟村，第一家买自行车、第一家买小汽车、第一家盖楼房的张庆平当上领头人，他凭着敏锐的嗅觉，挖掘东甘沟村旅游资源优势，大胆打造溶洞景区东游区农家休闲 游，2023年人均纯收入已过万。还有像黑龙口镇
3、梁坪村的村支书张述正、高坝店镇石头梁村的村支书程同仓、庙沟镇庙沟村村委会主任瑚世伟等，他们都是经济能人带着村民快速致仓、庙沟镇庙沟村村委会主任瑚世伟等，他们都是经济能人带着村民快速致富。 我们再观察这些“能人们，他们都是在当地先富起来的人。在当地，他们属于有眼光、有路子、有经验、有实力的成功人士。其“当家之后，能从村子实际出发，充分发挥自身特长，带着群众实现强村富民。俗话说，“村看村，户看户，老百姓看干部。洋桥村支书何衍军说：“自己有产业，有经济实力，在老百姓面前说话才有份量，群众才会相信你，才会跟着你致富。 不仅如此，一些经济能人上任之后，为了加快改变村容村貌的步伐，他们个人还做出了巨大的牺
4、牲，有人以个人资产提供公共资源，兴办公益事业，造福一方百姓。XX县区石头梁村党支部书记程同仓，为村民致富，自己前后捐款给村里公益事业达几十万。XX县区永乐镇安山村支部书记苏文明，将自己的企业撇给妻子，全力以赴为村修路，自己就扔进去资金近40万元。 商南赵川镇的东岳坡村曾是有名的贫困村，王海青被公推直选为村支书后，排除各种阻力成立香菇生产合作社，协助村民贷款建立小型养殖业，让村民快速致富。2023年村民人均纯收入到达6000多元，位于赵川镇前列。如今的东岳坡村水泥路四通八达、小洋楼鳞次栉比，成为商南脱贫致富的典型。 事实证明，商洛市各乡镇开展“经济能人治村以来业绩突出。但凡由“能人党员担任支书的
5、村级党组织，战斗力、凝聚力、号召力就强，当地经济就活泼，村民人均纯收入增长快。从这一点上看，我们有理由呼吁成百成千的经济能人走上商洛市农村基层的政治舞台。 我们再看看一些落后农村的境况，由于缺少很好的“经济能人做“领头雁，环境资源潜力没人挖掘，农民的致富手段单一，根本是靠青壮年劳动力在外打工赚钱，家庭剩余辅助劳力除了做很少的农活外，就只好打麻将、玩扑克。一旦外面经济不景气，一些青壮年劳力回来后无事可做，就参加了赌博大军。这样下来，当地经济停滞不前，还影响社会和谐。 第二篇：新农村建设应重视发挥中心镇的积极作用新农村建设应重视发挥中心镇的积极作用 陈文杰 小城镇在增加农民收入、解决农村劳动力就业
6、、加快农村人口集聚等方面发挥着重要作用。但目前我国小城镇仍存在规模偏小，带动农村开展能力较弱等突出问题。适度控制小城镇数量，选择一批有开展前途的小城镇进行重点建设，培育成为中心镇，将是农村城镇化的主要途径和方式，对于推进新农村建设具有重要意义。 中心镇在推进新农村建设中的作用 中心镇既是城乡联系的纽带，又是一定区域的经济、文化和公共效劳中心，在推进新农村建设中具有重要作用。 一中心镇是开展壮大农村产业的有效平台。通过引导农村中小企业向中心镇工业功能区集聚，形成规模效应，可以减少和防止农村中小企业遍地开花造成的乱占土地、重复建设、浪费资源、污染环境等问题，促进农村土地的集约利用，从而提高企业开展
7、的经济、社会和生态效益。同时，工业的集聚开展也会促进技术、人才、金融、信息等要素市场的发育，并带动各类生产性效劳业的开展，为开展现代农业、繁荣农村经济提供重要支撑。 二中心镇是改善农村公共效劳的中心环节。农村的公共效劳和社会事业开展缓慢，主要表现为路、水、电等根底设施落后，优质教育资源不多，公共卫生效劳薄弱，社会保障体系不健全等。这些问题的解决都有待发挥中心镇的积极作用。中心镇是一定区域中的核心乡镇，承当着组织本片区生产、流通和生活的综合职能，比其他乡镇拥有更为良好的经济根底和公共效劳资源。依托中心镇，可以将基层政府的公共效劳网络延伸到所有村庄，统筹建设覆盖城乡的路、电、水、环卫等根底设施网络
8、，配套完善农村的科技、教育、卫生、文化、广电、通讯等设施，从而改善农民的生产生活环境，促进农村两个文明建设协调开展。1 三中心镇是农村人口向城镇集聚的主要载体。据国家统计局初步预计，未来15年内将有近2亿农村人口进城。而由于大城市生活本钱高、农民工收入低，农村充裕人口将以就近流入县域甚至乡镇企业为主。在2022年全国已转移的农村劳动力中，县域范围内吸纳了65%，其中乡镇企业XX县区级中小企业吸纳了80%，而在乡镇一级那么主要集中在以中心镇为主体的小城镇。从浙江、江苏、广东等经济兴旺省份来看，省内就地、就近转移的劳动力都占到90%以上。中心镇在吸纳本地农村人口的同时，也吸收了大量外地农村充裕劳动
9、力，一些中心镇外来人口甚至超过本地户籍人口。 培育中心镇的假设干政策建议 一统筹中心镇与农村地区的规划与布局。一是要积极稳妥地实施行政区划调整，进一步合理撤并乡镇。选择开展根底设施较好、交通便利、镇区建设和人口有一定规模、乡镇工业相对集中和专业市场比拟兴旺的中心镇，进行重点开发，扩张规模，提升功能。二是要坚持分类指导，培育中心镇的开展特色。依托中心镇的区位条件、产业根底、资源禀赋以及在县域的功能分工，分别确立大都市卫星镇型、加工工业型、商贸流通型、旅游开发型、交通枢纽型、古镇保护型等不同开展类型，形成优势互补、各具特色的中心镇开展格局。对综合实力强、开展前景好的中心镇，要有更高的开展定位。三是
10、要抓紧编制或修编中心镇规划和村庄布局规划，以规划为导向，整体推进中心镇与农村的根底设施和社区建设，促进根底设施和公共效劳向农村延伸。 二通过调整优化产业结构，提升中心镇竞争力。中心镇开展的核心问题是经济开展。必须因地制宜，调整优化产业结构，促进三大产业协调开展，提升中心镇的产业竞争实力。一要合理选择工业主导产业，加快技术改造步伐，促进传统产业的升级换代，提高产品的技术档次和附加值，淘汰生产工艺落后、环境污染严重的传统产业。二要建设高标准的工业集聚区。坚持规模化、集约化、生 态化开展，引导农村工业向工业集中区集聚，大力开展民营经济，积极培育特色优势产业集群。三要加大工业反哺农业的力度，探索用现代
11、工业的生产经营方式和方法来开展农业，推进农业的标准化生产和品牌化经营，鼓励工商企业投向农业产业化，大力开展农副产品加工业，延长农业产业链。四要大力开展效劳业，面向工农业生产，大力开展金融、贸易、信息、物流等生产型效劳业；着眼于改善居民的生活质量，大力开展休闲观光、商品住宅、社区效劳等生活型效劳业。五要着力优化产业开展环境。加快完善交通、电力、信息、公用设施等根底设施，制定出台促进产业开展的税收、土地、规划、融资等方面优惠政策，同时积极开展行业中介组织，加强行业自律。 三创新中心镇的建设机制与管理体制。XX市XX县区龙港镇20多年前原是一个小渔村，后来在全国率先推出土地有偿使用和户籍管理改革，大
12、力开展民营经济，吸引周边地区的农民自理口粮进城、自建住宅落户、自办企业开展、自找门路就业，成功地走出了一条农村城镇化的路子，被誉为“中国第一座农民城。浙江的温州、绍兴、义乌，广东的东莞、佛山等地，依靠市场机制，发动民间力量建设中心镇，取得了很大成功。因此，中心镇开展的可行路径，是坚持“政府引导、市场运作、多元投资、共同开发的总体思路。首先，县级政府要在政策、财政、金融、税收和土地等方面加大扶持力度，为中心镇开展创造条件。其次，要坚持“非禁即入原那么，最大限度地放宽中心镇建设的投资领域，把可经营工程全面推向市场，多渠道、多形式筹措建设资金，尤其要支持民营企业投资兴办教育、保健、文化、体育等社会事
13、业。第三，要推进乡镇综合改革，扩大中心镇的管理权限。可参考广东做法，县级职能部门在中心镇设立派出机构，如公安分局、税务分局、电信分局、中心医院等，以加强中心镇的公共效劳职能。 四消除农村劳动力向中心镇转移的体制障碍。一要破除制约农民进入中心镇开展的制度性障碍，加快实施城乡统一的户籍登记管理制度，消除附加在户 籍制度上的就业权、居住权、教育权、社会参与权、社会保障权、医疗效劳权和公共设施权与福利效劳权等不合理功能，确保城乡居民享有同等待遇。二要深化农村土地产权制度改革，推动土地使用权依法自愿有偿流转，换取土地作为生产功能、资产功能和保障功能的补偿。三要加强对农民的就业效劳，完善农村社会保障体系。
14、重点包括，大力开展农村根底教育和职业技术教育，建立多元化、经常化、制度化的新型农民培训机制，提高农民的创业或就业能力；充分发挥中心镇的劳务市场作用，完善劳动力就业信息平台；保证农民进入中心镇后能享受子女入学、城镇医疗、失业保险、最低生活保障等方面的社会保障。 第三篇。重视发挥农村流动党员作用推进社会主义新农村建设外出务工、经商、创业的农村流动党员是农村党员队伍中的能人群体，是社会主义新农村建设最有生机的重要力量。各级党组织必须重视发挥农村流动党员的作用，引导他们投身新农村建设，推进新农村建设。 一、农村流动党员群体具有鲜明的先进性特征，是新农村建设的重要力量 农村流动党员，与留在农村的党员相比
15、，年龄相对较轻、文化相对较高、观念相对较新、素质相对较强，具有鲜明的先进性特征。 形成了先进的思想理念。有比拟强的创业意识。农村流动党员外出，大多是为了寻求更多的开展时机，争取更大的开展空间，内心里蕴含着强烈的创业欲望。在外出务工、经商、办企业的过程中，他们通过艰苦创业，有相当一局部成为白领工人、私营业主和企业家，不仅改善了自身的生产生活条件，感受到了创业的成就感，也激发了创业的激情。有比拟强的开放意识。农村流动党员从信息相对闭塞、经济相对落后的农村来到信息高度聚集、经济高度兴旺的城市，亲身感受了兴旺地区的开展变化，接受了市场经济的洗礼，培养了开放的思想观念。有比拟强的文明意识。农村流动党员走
16、向城市后，受城市生活方式的浸染，克服了农村生活中留下的陋习，剔除了陈旧落后的思想意识，培养了健康文明的生活方式和思想观念。 培养了先进的能力素质。开展力增强。农村流动党员通过艰苦创业，积累了一定的资本，掌握了一定的技能，了解了一定的信息，自我开展的能力进一步增强，有相当一局部党员经过几年的务工、经商经历，开始了二次创业。适应力增强。一局部流动党员在流动中丰富了阅历，开阔了眼界，增长了才干，经受了市场经济的考验，领教了优胜劣汰的生存法那么，掌握了驾驭市场和参与竞争的本领，适应社会、适应时代、适应市场的能力进一步增强。创新力增强。一局部流动党员坚持在学习中工作，在工作中学习，对市场信息的捕捉能力、
