1、新时期非公有制企业党组织发挥作用问题研究 非公有制企业党组织是党在非公有制企业的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，也是企业生产经营健康开展的有力推动者。其作用发挥得如何，对稳固党在非公有制企业的阶级根底和群众根底，对帮助、促进和监督、协调企业开展，具有十分重要的意义。为了全面深入贯彻党的十六大精神，进一步推进我区非公有制企业党的建设，XX县区对全区非公有制企业党组织发挥作用问题进行了深入调研。特别是通过对全区五个非公有制企业党建工作示范点的比照分析，得到了许多有益的启示，同时，也发现当前影响非公有制企业党组织发挥作用普遍存在的问题。对此，进行了认真研究，提出了对策和措施。 一、非公有制企业党组织
2、发挥作用的主要情况回忆 （一）根本情况 近几年来，特别是2022年以来，全区各级党组织十分重视贯彻执行中央和省、市委有关进一步加强非公有制企业党建工作文件精神，紧紧围绕“三年两目标任务，大力加强非公有制企业党的建设，积极探索非公有制企业党组织发挥作用的有效途径和方法，取得了比较明显的效果。全区现有各类非公有制企业1391家，从业人员超过2万人，党员到达913名。到目前为止，符合单独组建党组织的非公有制企业59家，已全部单独建立党组织；另外有11家建立联合党组织。全区合计建立非公有制企业党组织70个。其中职工20230人以上的非公有制企业党组织单建率从2022年的31.7%提高到97.4%，职工
3、在5020230人的非公有制企业有党员率已从2022年的55.2%提高到目前的98%。根本完成省、市委提出的“50名职工以上的企业有党员、20230名职工以上的企业有80%单独建立党组的目标任务，不断扩大了非公有制企业党建工作的覆盖面和影响力，逐步提高了企业党组织的凝聚力和战斗力，为非公有制经济的持续、快速、健康开展，提供了有力的思想保证和组织保证。 （二）党组织发挥作用的主要表现 一是在学习宣传贯彻党的方针政策上带好头。积极负责宣传党的方针政策，组织党员职工和入党积极分子学习贯彻党的十六大精神，传达各级党组织有关文件或会议要求，引导和监督企业遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税。采取参与不
4、干预、协调不命令、引导不强制的方法，强化工作方式上的主导性、渗透性、效劳性和灵活性，把贯彻党的路线、方针、政策有机地渗透到非公有制的生产经营之中，增强了党组织在企业生产经营中的影响力，促进企业在党的政策指引下健康开展。 二是积极参与企业重大问题的决策，集思广益，为企业开展出谋划策。在企业生产经营重大决策形成前，企业党组织紧扣生产经营中心环节，积极寻找党的方针、政策、法规的要求与生产经营实际的结合点，事先组织调研、讨论，广泛听取党员和职工的意见和建议，围绕关系企业开展方面的问题，关系国家、企业、职工利益的问题，特别是企业产品结构、技术设备、新产品开发等情况动脑筋、出注意，班子成员还经常参加经理办
5、公会议，积极参与事关企业开展的重大决策，为企业决策层提出意见和建议，把贯彻党的路线与企业生产经营的决策过程有机结合起来。 三是发挥思想政治工作优势，凝聚人心，调动职工积极性。正确处理有效的思想政治工作与严格的科学管理之间关系。多方协调，加大企业对精神文明建设的投入。发挥群众组织的积极作用，为职工多办事实，增强企业凝聚力。着力引导职工遵纪守法、爱岗敬业、认清形势、转变观念，为企业开展生产、经营等重大问题献计献策。建立的职工违章违纪积分制、全员考核，严格对职工行为标准进行约束。鼓励优秀职工干部向党组织靠拢，加强对企业中层干部入党积极分子的培养。指导企业建立工会、共青团等群团组织并开展工作。目前，X
6、X县区已在非公有制企业单独建立工会组织93个，其他不具备单独建立条件的，根本上建立了联合工会，工会覆盖率达95%以上；建立共青团组织87个，条件成熟的组建率达20230%。 四是探索党员教育管理新路子，加强党员队伍建设，创新党员活动载体，开展形式多样的活动，发挥党员先锋模范作用。在管理上逐步走上制度化、标准化。一是建立健全了一系列党的工作制度，健全党课教育、党内会议、民主评议党员、优秀党员评比等制度，促进党支部工作的制度化、标准化，使支部每项活动都有章可循。二是把党员培养成为企业生产经营的中坚力量，使支部的战斗堡垒作用在车间班组中有效地表达出来。如锡青铜带制品公司23名党员中，公司级领导3人，
7、生产骨干8人，中层干部2023人，占中层干部的83%。他们一方面成为企业生产经营的核心力量，促进企业健康开展；另一方面，充当企业员工工作、学习、生活的桥梁纽带，及时了解和反映群众的思想动态、呼声，有针对性地进行教育引导和帮助。在教育上通过“双结合培训和“双向培养方案，提高党员队伍的整体素质。一是结合形势路线教育，加强政治思想培训，提高党员的思想政治素质。二是结合生产经营任务，加强党员的业务培训，促使党员成为生产经营能手。三是注重对企业入党积极分子的培养，努力把生产经营中的能手和中层干部培养为企业党员。在党员活动上，紧紧围绕“为企业健康开展作奉献的主题，坚持“四个注重，发挥党员先锋模范作用。一是
8、注重发挥党员在学科技、用科技中的带动作用。二是注重发挥党员在急难险重中的中坚作用。企业的70%党员分布在生产第一线。三是注重发挥党员在革新攻关中的骨干作用。四是注重发挥党员在生产生活中的帮带作用。每个党员干部重点蹲好一个点，管好一条线，真正做到了一个党员一面旗。许多党员完成任务多、勇挑重担多、违纪违规少，成了职工十分信任的学习典范。 五是发挥引导协调作用，积极维护职工合法权益。充分发挥自身政治优势，依靠群团组织的能力配合，以理服人、教育梳导为主，行政的和法律的手段为辅，重视加强企业主与职工的沟通，特别是做好劳资矛盾的化解和协调。既教育企业主依法经营，以人为本，在稳定中求开展；又教育职工顾全大局
9、，消除顾虑，依法维权，杜绝过激行为。一是推进劳动合同的签订和管理工作，标准企业用工制度。二是严格执行有关员工参加养老保险的规定，对凡符合条件的员工都进行了养老保险。三是加强劳动保护工作，实行平安生产。把企业党员和职工的心声、要求与期望，及时向有关部门反响。 六是积极参与开展企业文化建设。把党建工作渗透到企业文化、体育娱乐活动中，寓教于乐。实现党建工作在活动中见效，组织作用在一线发挥，思想工作在小组保证，党员形象在岗位塑造，干部作用在现场见效，典范在实践中产生。如野马电池公司组建足球队，韵升集团组建铜管乐队等，企业党组织以群团组织为依托，以寓教于乐的活动为载体，把群团组织培养成为凝聚人心的重要生
10、力军，不仅丰富了企业职工的精神文化生活，也宣传了企业，扩大了企业的知名度，而且延伸了党的工作手臂，提高了党群组织的整体功能。 （三）企业党组织发挥作用的主要经验 1、加强对非公企业党建工作的组织领导，在思想上帮带，为非公有制企业党组织发挥作用营造良好的工作气氛。 具体抓“五个到位。一是抓领导到位。为了加强对全区非公企业党建工作的领导和协调指导，区委实行领导干部联系制度，主要领导是第一责任人，班子成员分工负责，分片、分线包干，责任到人，目标明确，任务落实。二是抓认识到位。为统一企业对党建工作的思想认识，区委主要领导带队下基层搞调研，区委常委、副区长等领导分别到企业宣讲党的有关加强非公有制企业党建
11、工作的文件精神，要求各街道和企业党组织提高对加强非公企业党建工作的重要性认识，澄清企业业主在思想上的模糊认识，消除疑虑，把思想统一到省、市、区委有关文件精神上来。三是抓目标到位。根据市委要求和本区实际，2022年6月，区委形成并下发了XX县区非公有制企业党的建设工作三年规划（2022-2022）、关于建立非公有制企业党建工作联席会议的通知和关于全面加强党的基层组织建设开创基层工作新局面的实施意见，明确了非公企业党建工作的指导方针、工作目标和任务。四是抓责任到位。区委将非公有制企业的党建工作任务进行分解，作为一项重要内容列入与各基层党街道党工委签订基层党建工作责任状，将非公企业党建三年两目标任务
12、纳入整个大党建之中，做到一级抓一级，层层抓落实。建立以组织部带头，宣传、统战、工商、劳动、工会、共青团等部门组成的非公有制企业党建工作联席会议制度，明确职责任务，协调指导全区非公有制企业党建工作。采取四个定期的方法，即定期到企业召开现场办公室（了解企业生产经营、党建工作状况）、定期走访企业（一季度一次）、定期召开企业工作分析会、定期召开一次企业表彰会。今年向非公有制企业派出“百人十六大精神主题教育组，帮助企业贯彻党的十六大精神，引导企业主支持党组织的建设，充分发挥党员在生产经营中的模范范带头作用。五是抓检查到位。每年区委要对有关企业的主管单位和各街道的“三年两目标非公党建工作完成情况进行经常性
13、的督察，年终组织考核，并把考核结果与奖惩等紧密结合起来，及时进行情况通报，收到了良好效果。 2、突出对非公有制企业业主的示范教育，在待遇上鼓励，切实提高业主对企业党建工作重要性的认识，为非公有制企业党组织发挥作用提供必要的物质保障。 主要从三方面入手抓。一是区委坚持依托党校和普通高等院校，有方案、有目的地对业主进行培训。每年聘请知名学者、教授举办“5.31讲话、“十六大报告、“三个代表思想、wto相关知识讲座，加强他们对党的方针、政策中有关非公有制经济的重要论述的认识，教育引导他们处理好自己“经济角色和“政治角色的关系；处理好作为党员业主与企业职工的关系；处理好作为非党员业主与企业党组织的关系
14、，抓准难点，发挥作用，支持企业党建工作开展。自觉把自己的行为与党的目标统一起来，与国家的开展前途结合起来，与群众的利益结合起来，既做市场经济中的竞争者，又做党的事业的“护航人；既做资本扩大化的企业主，又做扶贫帮困、先富带后富的“领头人，既做企业生产经营的管理者，又做自觉帮助下岗职工再就业、为党为国分忧的“先行者，自觉成为全区经济建设和社会主义开展的中坚力量。二是区委加强对非公有制企业党建工作典型的培植、分类指导。通过舆论宣传工作和开展评比优秀示范企业、政治思想工作先进企业、优秀企业家、优秀党员、“争星创先、企业达标竞赛等活动，提高企业和党员的社会知名度。近几年来，全区共确定示范点5个。通用塑机
15、公司为市级示范企业，野马电池、蔬菜公司2家为区级示范企业，东力传动公司、锡青铜带厂2家为街道级示范企业，形成市、区、街道三级示范网络，并狠抓了示范点的非公有制企业党建工作，起到了比较好的示范带动作用。如在通用塑机公司取得比较成功的经验后，区委召集全区各党（工）委“一把手和骨干企业的党工团负责人在该公司召开了非公有制企业党建工作现场会，有3家企业在会上作了典型经验发言，发言涵盖了不同类型的企业，对全区的非公有制企业的党建工作起到了较好的示范指导作用。三是制定鼓励政策，从多方面重视并关心非公有制企业的开展。一方面表彰奖励各种先进模范。全区先后有2023多位企业主获得各级劳模、优秀共产党员、优秀企业
16、家等荣耀称号；韵升集团党委、通用塑料机械公司党总支等党组织先后被评上省市级先进基层党组织。特别是通用塑料机械公司董事长兼党总支部书记张宝法被授予全国“五一劳动奖章，应邀参加全国非公有制企业政治思想工作研讨会。另一方面在政治上重视。几年来，区委力争在各级人民代表、政协委员、党代表中安排适当比例，鼓励对地方社会经济中有突出奉献的业主，为全区经济和社会开展出谋献策。非公有制企业主参政议政明显加强，在全区政治生活中发挥越来越重要的作用。目前全区来自非公有制企业的区党代表人，占全区党代表数；区人大代表30人，占全区人大代表数18%；区政协委员30人，占全区政协委员数22.5%。 3、选好配强企业党务工作负责人，解决非公有制企业党组织发挥作用的关键点。 非公有制经济组织中的党建工作具体实施，主要依靠其党组织负责同志去抓去做。选好配
