1、全省劳动保障监察工作座谈会议经验材料 党的十八大关于全面深化改革假设干重大问题的决定指 出，要深化行政执法体制改革，加强劳动保障等重点领域基层执 法力量，这就给劳动保障监察工作提出了更新、更高的要求。近 三年来，我局以“突出重点保实效，打造亮点创局面为目标， 以“执法必严，违法必究，积极维护劳动者合法权益为宗旨， 紧紧围绕劳动保障中心工作，在工作实践中总结出“363工作模 式（即：强化三项建设、突出六个重点、打造三个亮点），依法 保护了劳动者和用人单位的合法权益，为经济开展和社会稳定做 出了应有的奉献，屡次受到国家、省、市的表彰、表扬和人民群 众的赞扬和好评。 一、强化三项建设，夯实工作根底
2、（一）加强根底建设。在省人社厅、市委、市政府和市人社 局的大力支持下，切实加强我局的各项根底建设，确保“五个到 位。一是机构设置到位。我局在原有综合科、案审科的根底上 增加了维权科、信息网络科、监察科，现有五个科室，内设机构 科学合理，各项工作扎实有序开展。二是人员配备到位。我局配 备专职劳动保障监察员16名（均为大专以上学历；平均年龄38.5 岁；从事劳动保障监察工作平均年限9.75年）；辖区内12个社区 配备劳动保障监察协管员24名。监察员与协管员密切配合、协调 联动，共同做好我局劳动保障监察工作。三是办公场地到位。各 科室配备独立的办公室，办公场所独立，环境优美整洁，办公面 积由50平方
3、米扩大到450平方米。设立劳动保障监察投诉维权中 心，有专门的投诉大厅、办公室、接待室和审理室，并安装有声 监控，符合上级规定的投诉接待“一厅三室标准。四是执法装 备到位。我局执法装备设备齐全，配备执法用车2部，配备计算机 16台、 机1台、复印机1台、扫描仪1台、打印机5台，照相机1 架、录像机1架，录音笔2支等办公设备。五是执法经费到位。通 过与人社局、财政局的协调，2023年8月我局财务开始独立核算， 劳动保障监察经费由我局自主管理，除正常工作经费外，我局争 取到每年5万元的办案经费和其他各类经费，保证了监察执法工作 正常开展，解决了执法后顾之忧。 （二）加强队伍建设。只有建立一支“召之
4、即来、来之能 战的执法队伍，才能切实有效的贯彻实施劳动保障法律法规， 保护劳动者的合法权益。一是大胆培养选拔年轻干部。先后提拔 局领导2名，科长5名。通过给他们压担子、摆擂台，调动监察员 自觉学习的积极性，并鼓励大家参加更高层次的法律业务学习， 为他们参加上级业务培训创造条件，力争做到能熟背、熟记、熟 用劳动保障法律法规，切实提高的政治素质和执法水平，调动起 工作积极性、主动性和创造性。二是加强基层党组织建设。我局 于2023年初成立劳动监察局党支部，大力开展组织活动，把建立 学习型党支部和整顿机关工作作风活动紧密结合，并培养入党积 极分子2名，开展中共党员2名，队伍整体素质大幅度提升。目前
5、副科级以上干部占职工总数的50%，党员占职工总数的60%。 （三）加强制度建设。科学的制度是一个团体健康开展的 重要保证，为此，我们切实加强制度建设。在日常管理方面建立 了目标责任管理制度、监察员管理制度、效能考评制度、协管员 工作职责等考核方法；在执法监督方面建立了廉洁执法制度、失 职追究制度、执法监察监督制度；在为民效劳方面建立了投诉举 报制度、效劳承诺制度，并将所有制度装订成册，在网络上公开 接受监督。 二、突出六个重点，确保工作实效 （一）建筑工地重监管。首先是强化措施，加大对建筑工 地的监管力度。标准对各建筑工地的管理，运用各类制度加以约 束。要求建立用工备案和工资发放备案制度，结合
6、专项检查及日 常巡查对所属建筑施工企业及开发单位在劳动合同签订、工资支 付、参加社会保险并缴纳社会保险费等方面进行检查，对年检不 合格和存在欠薪隐患的单位，确定为重点巡察对象并确定专门人 员包点。其次是建立建筑领域农民工工资发放监督机制。要求每 户建筑工地建立台帐和报表，设立农民工告示牌，按月填报 XX市建筑施工企业农民工工资支付台帐、XX市建筑施 工企业劳动用工管理台帐、XX市建筑施工企业劳动用工统 计表。施工企业配备专（兼）职劳资员，推行用工实名制，建 立用工名册、工资支付明细表、考勤记录等管理台帐。 （二）监察活动重实效。监察活动中，首先注重日常巡 查，在劳动保障诚信等级评价根底上，强化
7、对重点用人单位（c 级）的日常巡察力度，建立市直各类用人单位台账，共登记用人 单位230户。将劳务派遣单位、家政公司、物业公司、事业单位、 劳动者流动性比较大的餐饮、宾馆，洗浴等行业以及发生过投诉 举报案件的用人单位确定为重点日常巡视检查对象。对于发生过 投诉举报案件的用人单位，以及劳动者流动性比较大的餐饮、宾 馆，洗浴等行业，每月进行不少于2次的日常巡视检查，发现用人 单位有违法行为的，及时进行纠正。其次注重专项检查，按照省 厅和市局要求，大力开展了农民工工资支付情况专项检查、清理 整顿人力资源市场秩序专项行动、建筑施工工地检查等各项检 查，采取有力措施，上下形成合力，制造强大声势，取得良好
8、社 会效果，维护劳动者涉劳合法权益收到新成效。 （三）案件处理重合法。在监察案件处理中严把“案前、 案中、案后三个环节：案前重教育，坚持重整改轻处分、先教 育后处分的原那么，对每一个监察案件都先进行法律法规宣传和思 想政治教育，让被查处的用人单位自知理亏、主动改正。案中重 程序，坚持严格履行集体研究、领导审批程序，确保法律运用适 当、手续完备齐全，对于一些知错不改、明知故犯的用人单位， 坚决加大对违犯劳动保障法律法规行为限期整改和行政处分力 度，到达“处分一个单位、教育一片单位的目的。案后重巩 固，坚持将法院案卷管理经验运用到卷宗整理、管理工作中，做 到手续齐全、归档及时，记录清楚、资料完整，
9、整齐划一、美观 大方，并注重定期回访，切实稳固劳动监察工作成果。 （四）投诉举报重公开。为方便人民群众对违犯劳动保障 法律法规的投诉、举报，一方面利用上街宣传、散发传单等多种 形式，向外宣传劳动保障监察职责范围和投诉、举报 及各种 途径。另一方面设立专人负责投诉举报接待工作，各科室随时接待 投诉举报，广泛接收劳动保障方面的投诉举报。同时，我们还在 XX市劳动保障监察网上设立受理投诉举报信箱，开通网上受理 投诉、举报业务。对接到的投诉、举报案件进行监察，并及时向 投诉、举报人进行情况反响，做到事事有回音、件件都落实。 （五）诚信年检重标准。按照省厅要求，劳动保障诚信等 级评价及年检年审每年定时开
10、展。在年检过程中，全局各相关科 室密切配合，为每一户企业都建立了诚信档案、诚信台帐，记录 清楚、信息全面完整，每年年检均超出方案完成。目前，企业诚 信档案、年检台账建立占企业总数的95%，根本到达全覆盖。通过 劳动保障年检，催促企业改正不合理的规章制度，标准企业的用 工行为，保护职工的切身利益。 （六）行政执法重监督。进一步加强对重大劳动保障违法 案件的查处工作，建立和完善重大劳动保障违法案件督办报告制 度，明确办案职责，提高案件办理工作质量和效率。按照“及时 发现、准确研判、快速反响、稳妥处置、有力引导的原那么，要 求各县（市、区）将一次投诉超过50人或一次欠薪金额超过50万 元重大案件在2
11、日内以书面形式上报我局备案，我局将随时监督案 件的查办工作。 三、打造三个亮点，创新工作局面 （一）提高认识，加快劳动保障监察指挥中心建设步伐。我 局进一步拓展网络功能，提高工作效能。为了提高信息采集工作 的针对性和有效性，落实重点监控和培育帮扶措施，我们不断完 善用人单位根本信息库，建立了电子地图和各单位职工名册，完 善了根底信息台帐，加强监管，充分发挥劳动保障监察网络动态 监控、资源共享、应用广泛的作用。按照省里的要求，筹建指挥 中心，提高工作层次。我局在年初就已初步形成XX市劳动保 障监察指挥中心设计总体方案，加强与发改部门沟通，积极努 力向上争取资金。市人社局也将此项工作列为重点工作，
12、向市政 府争取到建设启动资金13.5万元，于2023年8月购置了、投影 仪和办公桌椅等设备，实现劳动保障监察“两网化建设的提档 升级，市级劳动保障监察监控指挥中心初具规模。 （二）加强配合，充分发挥农民工工资管理小组作用。全 面落实XX市人民政府关于加强建筑领域农民工工资支付管理 工作的意见（黑市政字（2023）48号）精神，成立了XX市农 民工工资管理工作领导小组，领导小组办公室设在市劳动保障监 察局，印制了领导小组文件和便函，刻制了领导小组及领导小组 办公室印章，并于2023年5月16日召开了第一次成员单位小组会 议。会议明确了相关部门工作职能、处理程序、工作时限、信息 反响、责任追究等具
13、体规定，完善劳动监察执法与相关部门的衔 接制度，提高案件办理的质量和效率。建立起农民工工资管理小 组联席会议制度，定期召开各成员单位联席会议，切实加强了农 民工工资管理工作和解决拖欠农民工工资问题的领导。我局与爱 辉区公安局、合作区公安局强强联合，成功移交案件5件，经法院 判决1件，对恶意拖欠农民工工资、拒不支付劳动报酬的涉案单位 和个人起到了警戒作用。通过建立链条式负责制，坚持属地管 理，分级负责，积极主开工作，互相及时通报，反响情况，齐抓 共管，逐步实现标准化、制度化、法制化、常态化。 （三）加大力度，全面完善农民工工资保障金制度。按照 省委、省政府和省人社厅相关文件要求，在交通、水利、矿山等 行业以及被纳入工资支付重点监控的企业全面实行工资保障金制 度，可以充分发挥事前预防和事中保障作用，有效遏制拖欠农民 工工资行为，切实维护农民工合法权益及社会和谐稳定。我局于 2023年4月18日制发了关于在交通、水利、矿山等行业及重点监 控企业全面实行农民工工资保障金制度的通知，下发到35户第 一批拟收取农民工工资保障金的用人单位。为保证农民工工资保 障金扩面顺利进行，综合调查摸底情况，决定在工矿
