1、就业先进表彰讲话 同志们： 今天省政府在这里召开全省社会保障工作暨再就业先进表彰大会，回忆总结近几年来我省就业再就业和社会保障工作，部署今年的任务。刚刚，省政府表彰了全省再就业工作先进集体和先进个人，在这里，首先我代表省委、省政府向获得全国、全省再就业先进工作单位、先进工作者、先进企业以及优秀个人荣誉称号的集体和个人表示崇高的敬意和最热烈的祝贺。 近年来，我省就业再就业工作取得了显著成绩，全省上下把就业再就业工作作为关系民生的第一大事来抓，全省就业局势保持根本稳定，就业和再就业的各项工作也处于全国的先进行列。同时，这几年，在这条战线上也涌现出了一大批先进集体和先进个人，他们为改善我省的就业形势
2、，促进全省经济社会开展作出了突出奉献。在这些先进身上，我们看到了再就业优秀个人自强不息、艰苦奋斗的创业精神，看到了再就业先进企业顾全大局、勇挑重担的主人翁精神，也看到了再就业先进单位和先进工作者兢兢业业、无私奉献的忘我精神。正是这三种精神使我省近几年的就业再就业工作不仅保持了稳定的开展态势，而且在就业压力很大的情况下，就业净增人数、困难群体帮扶、拓展新的就业岗位等方面都取得了成绩。希望各地各有关部门以这次表彰活动为契机，在全社会大力弘扬就业再就业这“三种精神，广泛开展向先进集体和个人学习的活动，推动我省就业再就业工作再上一个新台阶，为保持浙江经济社会的持续、快速、协调、健康开展，构筑我省和谐稳
3、定的社会做出新的奉献。 下面，我再强调四个方面工作。 一、充分肯定全省劳动和社会保障工作取得的成绩 这两年来，我们在劳动保障工作思路设计、制度制订、政策体系完善等工作不断推进，我们根本上构建了就业再就业、社会保险、社会救助三位一体的大社保体系，这三个方面相互促进，相互衔接。从实际走过的工作历程来看，我们首先抓的是就业再就业工作，然后又把城镇社会保险体系、城乡社会救助体系建设提上了重要工作日程。 就业问题是在上世纪九十年代中后期随着企业改制、职工下岗分流、农村劳动力的转移而明显突出起来的。xx年，党中央、国务院就召开了国有企业下岗职工根本生活保障和再就业工作会议，xx年，党中央、国务院又召开全国
4、再就业工作会议，xx年又召开全国再就业工作座谈会。为此，党中央、国务院提出了一系列工作指导方针和政策措施。根据党中央、国务院的安排，我省各级党委、政府高度重视就业再就业工作，把这项工作摆到了我省各级党委政府的重要议事日程，放到更加突出的位置。我们还提出了“立足经济开展，注重岗位开发，坚持市场导向，完善效劳体系的就业再就业工作总体思路，连续下发了关于加快推进就业和再就业工作的通知等8个政策文件，进一步健全完善了就业再就业政策措施；建立了省就业再就业工作联席会议制度，加强了对就业再就业工作的组织协调，并先后三次组织开展全省性的专项督查，极大地推动了就业再就业工作各项政策和目标任务的落实。现在，各地
5、工作机制不断健全，政策体系逐步完善，就业效劳日益加强，再就业援助长效机制初步建立，形成了统一领导、分级负责、层层落实，有布置、有检查、有考核的就业再就业工作机制。从xx年起，在人代会上，我省将就业纳入整个国民经济开展体系，作为一项重要的指导性经济指标，全省每年都超额完成50万个净增城镇就业岗位的目标，组织15万名城镇下岗失业人员接受再就业培训，帮助30万名城镇下岗失业人员实现再就业，引导和帮助40万名城镇新成长劳动力和农村转移劳动力参与市场就业的目标任务。这两年，全省城镇登记失业率都控制在4.5以内，就业再就业取得显著成效。 在加快就业再就业工作的同时，大力推进大社保体系建设的步伐。xx年8月
6、，省政府召开了全省社会保障工作会议，这次会议提出了“一个率先和“一个加快。“一个率先即率先建立比较完善的城镇社会保险体系，“一个加快即加快构建覆盖城乡的新型社会救助体系的工作目标，也就是对城乡医保、失地农民社会保障、城乡“三无人员的集中供养、困难家庭子女救助、农村的新型合作医疗等，对今后一个时期的就业、杜会保险、社会救助各项工作作出了全面部署。去年8月，省政府又召开了全省社会保障工作座谈会，对就业再就业工作特别对“一个率先、“一个加快作了认真总结交流，时又提出了“抓落实、促深化、求创新的要求，推进大社保体系建设可持续开展。 去年，各地各部门认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照科学
7、开展观的要求，实施省委提出的“八八战略和建设平安浙江，全面推进就业再就业、社会保障、社会救助等社会保障工作，并把这项工作作为构筑和谐、稳定社会的重要环节来抓。通过这几年的努力，我们的工作上了一个新台阶。去年全省落实就业再就业专项资金6.65亿元，全年再就业培训19.4万人，创业培训1.5万人，农村转移劳动力培训58万人，培养高技能人才5万人，全年新增城镇就业岗位61.6万个，帮助下岗失业人员实现再就业36万人，年末城镇登记失业率为4.1，就业局势保持稳定。 社会保险体系进一步得到完善，养老保险继续扩面的同时，重点抓了两头。一方面是抓了26个发XX县区市如期实现养老保险根本全覆盖目标，另一方面与
8、13个经济困难市县签订了限期改变养老保险支付能力缺乏现状的责任状，其中，6个市县实现基金收支根本平衡，其他市县支付能力也稳步提高，全省企业养老保险基金支付能力已达18个月，高于全国平均水平2023个月；为实现养老保险城乡全覆盖的目标，从1999年开始，针对我省乡镇企业开展的现状，我们提出了养老保险“低门槛进入、低标准享受的双低政策，这几年实践证明，双低“政策是成功的。到去年底，全省养老保险参保人数888万，其中企业参保人数670万，比上一年净增69.7万，基金收入205亿元，累计结余235亿元，支付能力达18个月，整体水平在全国居前列。医疗保险参保人数净增93万人，省有关部门出台了破产、关闭、
9、解散和改制后无用人单位的退休人员参加根本医疗保险的政策；失业保险在扩面中充分发挥对就业再就业的促进作用；工伤、生育保险继续稳步推进。覆盖城乡的新型社会救助体系建设取得重大进展，全省城乡低保对象根本做到应保尽保；全省农村“五保集中供养率到达81.9%，城镇“三无人员集中供养率达90.6%，原定2023年完成的目标已提前一年完成；农村新型合作医疗制度建设顺利推进，全省有27个县（市）纳入了试点范围，取得了实效。同时，省政府出台了城乡医疗救助的政策，目前已有49个县（市、区）出台实施方法，已救助5万余人，发放救助资金5000多万元。针对不同群体，我省的各层次的医疗体系初步建立。被征地农民根本生活保障
10、制度已在全省各市县得到实施，全省139万名被征地农民纳入保障范围，其中116万人参加根本生活保障，已有49万人领取了根本生活保障金。与此同时，贫困家庭子女就学的资助覆盖面进一步扩大，经济适用房建设力度明显加大，省政府出台了城镇廉租住房制度的管理实施方法。 回忆近年来的工作，我们有很多经验可以总结，我感到比较突出的有以下五个方面： 一是各级党委、政府对大社保工作更加重视。这几年，在省委、省政府的总体部署和推动下，各地扎扎实实推进大社保体系建设，充分表达三个代表和执政为民的精神，为群众特别是为困难群众办实事。可以说，全省上下重视大社保，抓好大社保的良好气氛已经形成。 二是我省推进大社保体系建设的整
11、体框架更加完善。围绕大社保体系的三方面工作格局，xx年以来，省政府先后出台了2023多个政策性文件，这些文件在政策上相互衔接，已经形成了一个比较完善的制度框架和政策体系。围绕大社保体系建设，我省的地方立法和政府规章制定工作也明显加快步伐，为实际工作的推进提供了强有力的法制保障。实践证明，我省着力构建的大社保体系完全符合科学开展观“以人为本的要求，完全符合党的十六届三中全会“五个统筹的要求，完全符合党中央、国务院关于社会保障体系建设的一系列战略部署的要求，制度设计是科学的，工作布局也是完整的。 三是各项工作的重点更加突出。我们在实际工作中坚持以最困难人群的就业和社会保障为重点，从低水平、广覆盖开
12、始起步，扎实推进各项工作的深入开展。在就业再就业方面，我们紧紧围绕就业能力建设这个关键，突出抓好城镇下岗失业人员特别是“4050困难人群、夫妻双下岗家庭、残疾人家庭，城镇新成长劳动力特别是大中专毕业生和复退转业军人，农村转移劳动力特别是被征地农民，这三方面人群的就业再就业工作。在社会保险方面，养老保险，我们坚持“抓两头、促中间，强化扩面征缴；医疗保险，我们去年着重解决了困难群体的医疗保障问题，并配套推进医药卫生体制改革；失业保险，去年我们着重加大了对再就业的促进力度；工伤保险，去年我们着力扩大了覆盖面；生育保险，去年我们积极探索与医疗保险协同推进的扩面方法。社会救助方面，在前年工作的根底上，去
13、年我们着重加快了农村五保和城镇“三无人员集中供养、被征地农民根本生活保障、新型农村合作医疗的推进力度，着重加快了经济适用房建设，扩大了廉租住房制度的覆盖面，去年我们还建立了城乡医疗救助制度。 四是各级各部门勇于改革、勇于创新更加明显。推进大社保体系建设是一项充满探索性的工作，制度设计要探索，政策制定要探索，保障水平的分层次递进和各项工作的时序安排要科学合理地把握。这方面各级各部门都很用心，坚持在实践中探索，在改革中完善，在创新中开展，使我们的大社保体系得以日趋完善。就业方面，我们加大了城乡统筹就业试点的力度，突出加强了职业技能培训工作，并通过改革培训补贴机制，切实提高培训的有效性和针对性。社会
14、保险方面，去年我们对我省养老保险体系的深入研究取得了重要成果，出台了城镇职工根本医疗保险关系转移政策，失业保险基金促进再就业经费使用管理方法，等等。社会救助方面，去年各地积极探索与低保相衔接的分层分类救助方法，在全国率先建立城乡医疗救助制度，与农村新型合作医疗相配套，我们加快了城乡公共卫生效劳体系建设。为缓解农民看病难问题，提高农村公共卫生和根本医疗效劳水平，去年，我省在绍兴、萧山、淳安设立政府购置公共医疗效劳产品的试点，打破了长期政府办、政府管的方法，并取得成效。这一系列探索，使我们的各项政策更加符合人民群众的需要，更加表达社会公平的要求，更加符合实际更加具有操作性。 五是各级干部的作风更加
15、扎实。在推进大社保体系建设进程中，各级干部深入开展调查研究，带着感情，掌握实情，务求实效，科学制定各项政策，充分表达依法行政、民主行政、科学行政的要求。各级干部坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把关心群众特别是困难群众的生产生活作为党和政府的头等大事，不仅开展形式多样的送温暖活动，而且着眼于从制度上、政策上保障他们的生活，这是对群众特别是困难群众真正的关心，也是可持续的关心，各级干部十分重视社会保障的基层根底工作，通过构建基层管理效劳平台，实现对群众、对保障对象面对面的效劳，把党和政府的政策直接送到千家万户。 二、加大力度构筑就业、社会保险、社会救助三位一体的社会保障体系 下一步，我们要
16、花大力气，加快构筑就业、社会保险、社会救助三位一体的大社保体系。要实现这一目标，我们还要进一步提高认识，既要看到这几年工作所取得的成效，同时还必须认识到，目前我们面临的严峻形势，我们的工作根底不够扎实，政策、制度的完善有待深化。同时，我们还将面对四个顶峰。第一是人口顶峰；第二是人口顶峰所带来的就业顶峰，就业压力过大，将对我省的经济社会开展造成巨大的压力，不解决好这个问题，就无法实现全面小康。同时，我们还要面对农村劳动力转移问题，要将第一产业的从业率从29%降到15%，甚至更低，转移近400万的农村劳动力。在解决劳动力转移问题的同时还要注意提高劳动力的素质；第三，我们还将面对人口老龄化顶峰，我国的特殊国情带来的老龄化问题向社会保障可持续开展工作提出了挑战，特别是对养老保险基金支付带来很大的压力；第四是人口流动顶峰，西部大开发所带来
