1、整顿标准市场经济秩序方案 xx年全国整顿和标准市场经济秩序工作总的要求是。坚持以邓小平理论和“xx重要思想为指导，全面贯彻党的xx、xx和中央经济工作会议精神，牢固树立科学的开展观和正确的政绩观，坚持标本兼治、着力治本方针，继续紧紧抓住关系人民群众身体健康、生产平安和切身利益的突出问题，以深入开展食品平安专项整治、非法采供血和单采血浆专项整治，以及加大知识产权保护力度为重点，扎扎实实地推进整顿和标准市场经济秩序工作，为完善社会主义市场经济体制，促进国民经济持续快速协调健康开展提供有力保障。 一、深入开展食品平安专项整治 （一）狠抓重点品种和薄弱环节。食品平安专项整治要紧紧抓住粮、肉、蔬菜、水果
2、、奶制品、豆制品、水产品七个品种，切实抓好种植养殖、生产加工、批发零售和消费四个环节，抓住假包装、假标识、假商标三种印刷品，注重从源头抓起，严把市场准入关，做到环环相扣，全方位监管。 （二）将监管重点和工作重心下移。对分散于社区、城乡结合部、村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆，要加大监管力度，做到查源头、查窝点、查销售渠道，查包装来源，重点加强对农村市场的监管，坚决防止假冒伪劣和有毒有害食品流向农村。 （三）整合监管力量，加大执法力度。积极推进行政执法部门之间食品平安监管信息的互联互通，建立食品平安联防机制。组织开展多种形式的食品平安联合执法行动，发挥执法部门的协同
3、整治作用。建立健全食品平安执法责任制和执法责任追究制。推行跨地区食品平安联合执法，增强执法整治效果。 （四）运用信用惩戒机制，严厉查处食品平安大案要案。建立健全食品生产经营企业的信用档案，把制售假冒伪劣和有毒有害食品企业列入“黑名单，并及时向社会公开，加大其违法经营的本钱。严格执行国务院行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定，切实解决以罚代刑问题。增强食品平安执法力量，加大办案力度，依法严厉查处一批食品平安大案要案，形成强大的威慑力。 （五）加强宣传和社会监督。加强食品卫生法、产品质量法等法律法规和食品平安科学知识的宣传。选择一批优质食品品牌和经营管理比较标准的企业，加大正面宣传力度。对假冒伪劣和
4、有毒有害食品和违法违规生产经营企业要及时公开曝光。正确引导和把握舆论导向，防止恶意炒作。发动广阔群众积极参与，鼓励通过 、网络等多种途径举报和投诉。充分发挥食品商会、行业协会等组织的作用，教育、监督和约束企业自觉遵守法律法规和行业标准。 二、非法采供血液和单采血浆专项整治 （六）依法严厉打击非法采集血液、原料血浆的犯罪行为，集中整治组织他人卖血（浆）或以各种方式胁迫他人卖血（浆）的“血头、“血霸，严肃查处单采血浆站手工采集、跨区域采集、超量频繁采集行为和采集无供血浆证者血浆的行为，切实保证人民群众临床用血和血液制品的平安。 （七）加强对血液制品的监管，依法严肃查处血液制品生产单位违法收购原料血
5、浆的行为。加大对非法制造和回收一次性无菌医疗器械行为的打击力度，加强对采供血（浆）所用的一次性医疗器械的采购、使用、回收、处置的管理，切断非法采供血行为和“血头、“血霸的工具来源。严肃查处无偿献血中的冒名顶替等违法违规行为。进一步标准采供血液（浆）机构的管理。建立原料血浆采集、血液制品生产年度审核报告制度，加强对原料血浆的采集、收购和血液制品生产的监管。 （八）抓好对采供血、单采血浆各个环节的日常检查，加强对重点地区、重点环节的检查，把日常监管和专项整治结合起来，形成长效监管机制。充分利用各种媒体，大力宣传献血法、血液制品管理条例等标准采供血（浆）行为的法律法规和规章制度，增强采供血机构和医疗
6、卫生机构自觉守法意识。对非法采供血（浆）行为要鼓励举报、投诉，并予以曝光，形成社会监督气氛。 三、加大保护知识产权力度，创造良好投资环境 （九）全国整顿和标准市场经济秩序领导小组成立由吴仪副总理任组长，公安部、商务部、工商总局、新闻出版总署（版权局）、海关总署、知识产权局、法制办等部门和高法院、高检院组成的保护知识产权工作组。推动加快知识产权保护方面的法律法规建设，建立跨部门的知识产权执法协作机制，搞好行政执法和刑事司法衔接，联合督办重大侵犯知识产权案件。 （十）继续组织开展“保护知识产权宣传周活动。召开新闻发布会和研讨会，开展主题征文和知识竞赛，举办知识产权知识讲座，普及知识产权保护常识，提
7、高全民知识产权保护意识。宣传我国在保护知识产权方面所做的工作和取得的成果，公布侵犯知识产权的典型案例及其查处情况，营造良好的保护知识产权的社会环境。 （十一）与外商投资企业建立健全知识产权保护的沟通机制，定期沟通情况，了解外商投资企业在打击假冒伪劣商品、保护知识产权等方面的意见和建议，并会同有关部门及时加以解决，努力改善投资环境。 四、打破地区封锁，促进全国统一市场的形成 （十二）全面清理相关法规、规章和标准性文件，坚决废止阻碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和效劳的各种分割市场的规定。对群众和企业反映比较强烈的建筑工程招投标以及酒类、肉类等商品，开展打破地区封锁的专项斗争。大力开展商品市
8、场和要素市场，积极培育市场中介组织，提高市场组织化程度，促进全国市场的统一开放和有序竞争。 （十三）地方各级人民政府对本行政区域内的各种地区封锁行为，要依法予以查处和纠正。对纵容、包庇地区封锁的，或者阻挠、干预查处地区封锁行为的地方政府，要公开曝光，按有关规定进行查处，并追究直接责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。监察机关要依照行政监察法的规定，对行政机关及其工作人员的地区封锁行为实施监察。 五、加强法制建设，深入开展社会诚信宣传教育活动 （十四）加强法制调研，及时提出有关法律法规的制定、修改和废止建议，建立和完善市场经济秩序方面的法律法规，着力研究解决重罚轻刑、以罚代刑的措施，为整顿
9、和标准市场经济秩序提供强有力的法制保障。 （十五）继续抓好综合行政执法试点和相对集中行政处分权试点工作，重点在城市管理、文化市场管理、商品市场管理等领域，继续积极探索和推行综合行政执法试点。农业、建设、卫生等部门行政执法队伍也要相对集中，并加强执法队伍培训，不断提高执法队伍素质，解决多头执法、重复执法、执法扰民等问题。 （十六）继续组织各种形式的诚信宣传教育活动和信用知识培训，提高全民的诚信观念，倡导遵纪守法，提高职业道德水平。继续推进信用等级分类管理，开展行业和企业诚信建设试点，建立和完善信用惩戒机制。 六、加强整顿和标准市场经济秩序的根底建设 （十七）各地区、各部门都要结合各自实际，抓紧制定整顿和标准市场经济秩序工作中长期规划和年度工作方案，研究提出市场经济秩序评价指标和动态预警体系，加强市场经济秩序理论研究和调研工作。 （十八）加强整规队伍和机构建设，完善工作制度。进一步明确专项整治牵头部门与配合部门的工作职责，整合各职能部门的力量。建立和完善各部门间沟通协调机制和联合督查制、目标责任制、回访制等工作制度。 第6页 共6页
