1、党建品牌创立活动实施方案 关于开展“公共财政，情系百姓 党建品牌创立活动实施方案 全局各股室： 为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，建立健全党建工作长效创新机制，不断提升我局党建工作整体水平，推动我市财政事业更好更快开展，结合财政工作实际，经局党支部研究，决定开展“公共财政，情系百姓党建品牌创立活动，并制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观为统领，以加强党的先进性建设为核心，以效劳全区开展大局、效劳财政中心工作、效劳基层人民群众为出发点和落脚点，全面推进“公共财政，情系百姓党建品牌创立活动，不断丰富品牌内涵、充实活动载体、突出
2、创立成效，把品牌创立活动作为提升我局党建水平，促进跨越开展的有力抓手和重要载体，充分调动党组织和党员干部创先争优的积极性，为推动扬中跨越发 1展、再攀新高作出新的更大的奉献。 二、品牌内涵 紧紧围绕“标准、精细、透明、高效的要求，树立“党建、业务一盘棋新理念，强化“五个坚持，积极履行公共财政职能，提供更优质、高效的公共效劳，努力打造“公共财政、情系百姓党建工作品牌，实现党建与业务工作的同频共振。 1、坚持科学理财。不断探索完善生财聚财用财管财之道，为全区经济又好又快开展作出奉献。 2、坚持利民惠民。优化财政支出结构，开展创业政策宣传，完善公共财政体制，为我市和谐社会建设提供财力支撑。 3、坚持
3、依法理财。按照财政法律法规实施强有力的财政监督，加强“小金库治理，标准财经秩序。 4、坚持改革创新。强化精细化管理，提高财政标准化管理水平。 5、坚持优质效劳。全体财政干部力争做到。诚信为本，严谨务实，清正廉洁，开拓创新，全力推进和谐财政建设。 三、创立原那么 一是抓亮点、重特色的原那么。紧密结合财政工作实际，求真务实，遵循规律，认真分析党建工作面临的形势和要求，注重在工作亮点上找切入点，通过不断总结本支部党建工作新经验，深入提炼党建工作新理念，打造特色工作，创立党建品牌。 二是抓创新、重实效的原那么。解放思想，更新观念，切实把创新贯穿于党建品牌创立的始终，提升党建工作的效能，促进各项工作的落
4、实，努力使党建品牌富有鲜明的实践特色、时代特色和行业特色，成为加强和改进党的建设的重要抓手，成为推动跨越开展的强大动力。 三是抓培育、重提高的原那么。积极采取有效措施，不断完善 2创立方案、增加建设投入、加强培育深化，确保党建品牌创立一个，成功一个，保持一个，并使其内涵不断充实、品质不断提升、影响力不断扩大，使创立党建品牌与财政各项工作相互促进、协调开展。 四、方法步骤 （一）宣传发动阶段 采取多种形式，认真组织宣传工作，营造良好气氛，发动广阔党员干部积极投入到党建品牌创立活动中来。认真总结我局党建工作的好做法、好经验，用品牌标准进行理论概括，开展创立党建品牌大讨论，集思广益，科学确定我局党建
5、品牌的名称、理念和内涵。把党建品牌的定位过程变成宣传发动和增强党员干部效劳意识的过程。 （二）品牌命名阶段 在集思广益的根底上，研究制订xx区财政局关于开展“公共财政，情系百姓党建品牌创立活动实施方案，明确目标，分解责任，落实创立措施，形成标准、科学的工作运行机制。 （三）培育品牌阶段 “公共财政、情系百姓党建品牌建设是一个涵盖业务、管理、效劳、队伍建设的系统工程。业务一流是前提，优质效劳是根本，科学管理是保障，队伍素质是关键。为切实做好党建品牌创立工作，局党支部将“五型财政建设融入党建品牌创立活动，确保活动取得显著成效，为促进全区经济社会平稳较快开展提供财力保障。 1、坚持科学理财，建设“开
6、展型财政。 建设“开展型财政的核心是坚持科学理财，做“好开展文章，助推经济全面协调可持续开展；做“细征管文章，保持收入稳定增长，为公共财政保障奠定坚实根底。 3一是积极培植财源。认真研究国家自主创新、节能减排的政策，坚持好字优先，优中求快，充分发挥财政政策的导向作用和财政资金“四两拨千斤的杠杆作用，不断完善和优化财政支持经济开展的方式，加快全区经济开展方式转变和经济结构调整转型升级。积极争取上级资金，建立健全工程库，向上申报一批符合国家产业政策的工程，为全区经济可持续开展增添后劲。 二是狠抓收入征管。强化收入目标管理，及时将收入任务分解落实到各征收部门和具体责任单位，分解到月、到税种、到税源点
7、，从头抓紧，从早抓起，确保各项收入及时足额入库。密切关注财政经济运行态势，加强对重点行业、重点企业的监控，做到以旬保月，以月保季，以季保年，确保全年收入任务圆满完成。认真调查新一轮镇区财政管理体制运行情况，充分调动镇区协税护税的积极性、主动性和创造性。坚持“抓大不放小原那么，继续保持和增强大宗税源和主体税种的增收能力，同时加大对小额零星税源的摸排力度，扫除收入征管盲点，努力使经济开展成果及时足额反映到财政收入上来。 2、优化支出结构，建设“民生型财政 建设“民生型财政的核心是强化民生意识，加大对公共效劳领域的投入，在资金安排上优先考虑民生，在资金使用上优先保障民生，建立健全保障和改善民生的长效
8、机制，稳步提高财政对社会事业开展的供应水平，让更多群众充分享受改革开展的成果。 一是加大“三农投入。积极筹措资金，加大公共财政对农村根底设施和社会事业建设的投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，真正使财政投入向“三农倾斜，根底设施建设向农村覆盖，社会事业开展重点向农村转移，加快城乡一体化建设进程。 二是关注民生福祉。优先开展教育事业，进一步完善义务教 4育经费保障机制。开展老年居民补贴工作，认真落实被征地农民生活保障、城乡低保、重度残疾人低保金、五保、临时救济等弱势群体保障政策，切实解决困难群众生活问题。 三是保障重点工程支出。根据全区城乡重点工程建设目标任务工程，通过向上争取、财政安排、融资
9、等多种形式，积极筹措资金，做好财政投资的各项重点工程建设资金保障工作，确保各项重点工程工程的顺利实施。 四是坚持增收节支。切实加强公务接待、会议费、参观考察等经费管理，认真抓好监督检查，坚决制止讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费现象，把财政资源更多地用于解决群众实际困难，用于增强社会公共效劳能力，用于保民生促开展。 3、严格依法理财，建设“法治型财政 建设“法治型财政的核心就是抓好标准管理，精简和优化业务流程，全面推进财政管理科学化、精细化。 一是强化法制宣传。结合干部教育培训方案，重点要抓好财政法律法规的学习宣传和贯彻落实，不断提高全局干部职工法制意识和依法行政的水平。继续抓好财政宣传月活动
10、，通过走进“行风热线、制作流动站牌、召开座谈会等形式，面向企业、面向基层、面向群众，重点宣传国家和我省各项财税政策。 二是严格依法行政。结合行政权力网上透明公开工作的开展，健全财政信息公开工作机制，突出抓好群众关心的热点、难点问题、重点事项的信息公开，逐步推行财政资金申报、审批、拨付等环节的公开化，扩大社会各界对财政决策和财政资金分配的知情权、监督权、参与权。建立财政资金分配科学民主决策机制，进一步完善财政资金分配的议事规那么和决策程序，努力使财政决策制订和执行更加标准、更加高效、更加科学。继续推进重要权力节点监控机制建设，着力构建结构合理、配置科学、程序 5严密、制约有效的部门重要权力节点运
11、行机制。 三是强化财政监督。紧紧围绕财政中心工作，把财政管理的热点、难点及社会关注的焦点等问题作为财政监督的重点，不断拓展财政监督的内涵，努力将监督的内容涵盖到预算管理、会计根底、重点支出、社会保障、政府专项等诸多方面，强化日常监督、专项监督和内部监督，形成事前、事中、事后各个不同阶段的立体监督。积极推行绩效评价机制，注重绩效考评结果的运用，重点解决财政支出有效性的问题。继续开展“财政监督年活动，强化对促进开展、改善民生、节能减排等重大财税政策执行情况的监督检查，严肃查处各类财政违法违纪行为。 四是开展执法监督。落实行政执法责任制，标准行政执法程序，提高依法行政水平和办事效率。认真开展财政行政
12、执法检查，及时发现问题，提出整改措施，提高执法水平。重视外部监督，建立健全检查跟踪监督机制，落实联络员制度，定期召开座谈会，组织明查暗访，畅通监督渠道，自觉接受社会监督，把财政部门的权力运行置于有效的监督制约之下。实行执法过错追究制，对渎职、失职者进行责任追究。落实投诉查办制度，做到有诉必查、有查必果。 4、深化财政改革，建设“创新型财政 建设“创新型财政的核心就是抓好创新促效，把坚持与时俱进、开拓创新的精神融入财政业务工作之中，推动财政事业又好又快开展。 一是财政管理创新。深化部门预算改革，努力形成节约原那么下符合实际需要的支出标准和管理体系，促进部门财政供应水平均等化。深化财政集中支付改革
13、，不断加大国库集中支付比例，加强对预算执行特别是政府专项支出预算的拨付稽核，履行好财政管理和监督职责。深化政府采购制度改革，依法标准采购程序 6和采购行为，提高政府采购覆盖面和集中采购规模，提高政府采购的透明度和公开招标率、资金节约率。深化行政事业资产管理改革，积极推进国有资产管理信息化体系建设，促进资产整合利用，防止资产流失。深化会计委派改革，强化对部门二级单位会计监督，延伸会计委派触角，标准二级单位财务行为，杜绝“账外账、“小金库等违纪、违法现象的发生。 二是效劳手段创新。要经常深入基层、上门效劳、倾听民意，在依法行政、依法理财的根底上，真诚热情地帮助基层、部门和群众解决实际困难，以优质高
14、效效劳和良好的工作作风，切实践行为民理财、为民效劳、为民谋利的职能。加快电子政务建设，大力推进行政权力网上公开透明运行，实行网上效劳、网上办事、网上咨询，促进行政效率的提高。 三是内部管理创新。以深化机关内部建设和提升工作人员素质为着力点，紧密结合全局中心工作和各科室职责任务，对现有的管理制度和方法进行修订、整合和优化，注重制度的严密性、针对性和可操作性，增强机关干部执行制度的自觉性，进一步强化制度约束措施，用制度管事、管钱、管人。继续开展“我为财政科学开展献计策活动，引导广阔干部职工积极关心、支持、参与财政建设。创新教育培训模式，大力开展网络教育、体验式教学、“科室讲业务活动，努力提升培训效
15、果。 四是开展调查研究。全系统上下，特别是局班子成员和中层干部要带头深入基层，开展调查研究。要围绕深化改革创新、实践科学开展，抓住当前经济开展和财政工作的热点、难点问题，有的放矢地进行深入的调查研究，在调查研究中发现问题，研究问题，解决问题。 5、坚持以人为本，建设“效能型财政 建设“效能型财政的核心就是着力在作风建设上下功夫， 7使机关干部职工努力做到“六个不让，即。不让份内工作任务在我手中延误，不让承办的业务在我手积压，不让工作过失在我手中出现，不让来访群众在我这里冷落，不让违纪行为在我这里发生，不让单位形象在我这里受损，进一步提升财政部门良好形象。 一是增强效劳意识。深入开展“学习沈浩精神，促进财政开展主题教育活动，引导财政干部站在全局看财政，跳出财政谋财政，把推动扬中跨越开展作为一种责任、一项事业，切实增强“为国理财，为民效劳的工作理念，始终保持昂扬向上的精神状态，对自己的工作倾注全部的精力和热情，积极主动为区委、区政府当好参谋，做好助手，尽责尽力
