1、坚持高标准推进全局铁路建设管理工作 当前和今后一个时期，我局将陆续开工一大批铁路建设工程。面对繁重的建设任务，我们必须进一步认清形势，切实转变思想观念，改良工作方法，加快工作进度，确保圆满完各项任务目标。 一、充分认识当前建设系统存在的突出问题，切实增强做好工作的责任感和紧迫感 目前全局各项重点建设工程进展顺利，无论是投资方案完成，还是工程进度、平安质量都取得了一定的进步。在看到取得较好成绩的同时，必须清醒地认识到存在的差距。 1.系统平安事故频繁发生，现场平安管理比拟薄弱。一是平安意识薄弱，责任落实不到位。对“平安第一的认识不够，特别是指挥部在抓进度、抓质量时，对施工单位检查卡控力度十分薄弱
2、。对检查出的问题未采用书面形式通知施工单位处理，催促整改没有力度，没有落实，没有跟踪催促，对平安隐患处理没有形成闭环管理。从而造成施工单位许多问题是边查边犯，刚查就犯，屡查屡犯。二是日常管理不细，现场管理混乱。现场管理严重失控，日常检查中即使发现了问题，也只是停留于口头批评，没有采取有效措施加以制止或严格催促整改。从而造成了施工单位对现场平安措施不落实、平安管理上存在漏洞。三是监督整改不力，工作不落实。建设系统相继开展了“施工平安百日整治活动、“工程质量、施工平安大检查大反思等一系列活动，局部指挥部对铁道部、路局的各项要求落实存在很大差距，施工平安隐患排查不细、整改不深入。 2.落实意识存在较
3、大差距，干部作风建设亟待加强。一是面对困难缺少决战决胜的信心和决心。面对当前高标准、大规模、快节奏铁路建设，系统局部干部职工存在畏难、厌战情绪和疲于应付的思想。对完成任务目标的信心缺乏，尤其是对我们确定的开通时间和节点目标信心缺乏，主动攻关、克服困难的意识不强，不能按期兑现。片面强调客观的思维方式仍较普遍，制约了自身努力作用的发挥，也影响了干部职工决战决胜的信心和工作积极性。二是部署工作缺少一抓到底的责任心。各级管理者盯落实的意识较差，工作上只是满足于泛泛布臵，宏观要求，工作停留在口头上，布臵而不落实的情况大量存在。重点工作部署落实检查不力，对参建单位管理不严、手段软弱，特别是平安、质量问题上
4、没有下狠手、用猛药。三是发现问题缺少立即协调解决的紧迫感。局部干部面对问题，自己不能有效协调处理，也不向上反响，贻误时机，给整体工作造成被动。局部干部对施工平安、现场管理中存在的问题不主动想方法，发现、解决问题能力不强。工作中习惯于简单地按照规定办、习惯办，对现场要求最紧迫、反映最强烈的问题，缺少灵活应变的方法和及时研究解决的措施。 3.局部工程进度严重滞后，工程质量问题比拟突出。一是工程进度目标不兑现。由于管理不到位，各施工单位重视程度不同，投入力量不同，同样的工程、同样的施工环境，工程的进展情况大不相同。尤其是一些施工单位的技术力量、资金、设备、物资等资源投入缺乏，与繁重的建设任务极不匹配
5、，致使施工进度滞后，导致总体施工组织一调再调，进度目标一推再推。二是施工协调配合不到位。一方面，各单位、各部门间相互协调配合还不到位，强调本位主义的现象仍然存在；另一方面，局部设备接管单位在与施工单位的协作配合方面，本位主义严重，没有把工程建设当成自己份内的工作来抓落实，致使线路开通提速要求一再推后，严重干扰了正常的运输秩序。 4.专业管理亟待加强，指挥部作用发挥不到位。一是指挥部工作缺乏主动性、全局性和前瞻性，对整体安排缺乏主动思考，工作被动应付，打遭遇战、被动战，缺乏整体谋划，很多时候都处于应急状态、抢险状态，极不正常，工作疲于应付、效率极低。二是指挥部内部管理不到位，工作责任不明确。在现
6、场组织组织指挥上，分工不明确，责任不到位，工作缺乏系统性和前瞻性，忙于应付。但是责任不落实，关键环节卡控不住，现场的题解决不了，也没有及时反映上来，给领导决策和整体工作造成很大的被动。三是施工薄弱环节缺乏监控和跟踪，对施工平安管理、现场施工卡控不严，存在重布臵、轻落实，重分工、轻配合，重反映、轻调查，信息上报不及时，造成工作被动。 二、坚决信心，勇创一流，全面提升全局建设管理水平 当前建设系统要以狠抓系统干部作风为重点，进一步发挥建设专业管理职能和指挥部现场组织作用，确保施工平安、施工质量、工程进度全面受控，以争创一流为目标，扎实推进铁路建设标准化管理工作，全面提升全局建设管理工作水平。 一转
7、变思想观念，改良工作方法，进一步强化干部作风建设各级干部要自觉加强作风建设，充分发挥主观能动性，切实增强三种观念和摒弃一种思想。 1.雷厉风行，狠抓落实，切实增强“事事有回音、件件有落实的观念。在建设系统开展“排查不落实的人、狠抓不落实的事活动为载体，促进工作部署的落实，做到件件有落实，事事有回音。不能把工作停留在宏观布臵、口头要求上，布臵了不等于落实了，要找准抓手和载体，要有相应的保障手段，形成闭环。要以事不过夜的工作作风，加快工作节奏，防止按部就班，提高工作效率。 2.发现问题，勤于思考，切实增强“解决问题是关键的观念。强化问题意识，善于发现问题，敢于正视问题，勇于破解难题。要把责任层层分
8、解落实到岗位、到人头，一项一项地抓落实，一个阶段一个阶段地抓推进。对出现的问题，认真思考、分析，多问几个“为什么，重点排查源头原因，找准问题的关键所在。按照治病治根的原那么，强化源头治理，以不达目的不罢休的决心，敢于正视问题，勇于破解难题。 3.强化大局意识，严明纪律，切实增强“合力共为的观念。全面增强责任意识、大局意识、主动意识，严明纪律，确保行动一致，有序推进，决不允许推诿扯皮。充分发挥各级领导干部的带头作用，想在前、干在前、抢在前，形成齐心合力、共同干事的气氛。加强和施工单位的沟通协调，有问题协商解决，有困难共同克服，相互补台，相互支持，为他们创造良好的施工条件。遇到问题主动沟通协调，主
9、动协调解决施工单位的困难，营造建设、施工单位团结协作的良好气氛。 4.正视困难，主动作为，坚决摈弃“不可为的思想。片面强调客观，是阻碍我们抓好工作的大敌。有些同志对存在的问题，不能静下心来认真分析研究解决的方法，而是片面夸大存在困难，即便是分析原因，也大多归咎于外部存在的客观因素，忽略了自身努力的空间，以致工作缺乏激情，许多通过自身努力能够解决的问题也没能得到及时解决。我们遇到的许多困难和问题，只要认真思考、认真分析，通过自身努力，方法总比困难多，就能找到解决至少是局部解决问题的方法。面对困难，不能片面强调客观，给自己找台阶，要充分发挥主观能动作用，坚决摈弃“不可为的思想，树立“主动为的理念。
10、 二进一步加强专业管理，强化发挥指挥部作用，以争创管理一流为目标，高标准推进我局铁路建设工作 按照铁道部“六位一体质量、平安、工期、投资效益、环境保护和技术创新的要求，修改完善规章制度，加快推进铁路建设标准化管理工作，以争创管理一流为目标，全面提升铁路建设管理水平。 1.进一步强化建设专业管理。建管处切实承当起全局建设归口管理工作，负起管理制度建设与监督实施的责任，对全局建设工程管理机构要突出检查、指导、协调、催促、考核作用。首先，要进一步修改完善制度方法。进一步修改完善管理标准、技术标准，确保全局建设管理工作有完善的标准和规章制度，有章可循，实现建设管理的标准化。其次，要进一步强化建设管理的
11、过程控制。以施工组织为主线，以节点工期为重点，以重难点工程为突破口，深入现场，及时收集、反响信息，及时发现、协调解决问题，抓好工程建设的动态卡控，对关键节点实行专项督导、追踪督办，促进方案、进度的兑现落实。第三，要进一步强化工程平安质量管理。进一步明晰指挥部和建设工程单位的平安管理责任，强化每一个环节、每一个工序的质量平安卡控，在建设的全过程突出细节控制，注重细节管理，到达最正确的过程质量，实现最优的运营品质。 2.进一步发挥建设指挥部作用。各建设工程管理机构作为建设工程实施阶段的具体组织者，承当着工程建设的主体责任，对工程平安、质量、工期、投资控制等直接负责，要在如何发挥工程建设管理的核心作
12、用上下功夫。 一是咬定重点目标，以超常的力度推进工程建设。第一，要重新完善进度方案，倒排工期，落实责任。各指挥部对各工程施工组织进行清理，要倒排工作进度，对每一节点、重点工程施工要细化控制到每一天，一项一项地抓落实，一天一天地抓推进。第二，要注重开展平行作业，合理安排，统筹协作。要注意抓好施工组织的每一道环节，考虑每一个细节，考虑各种影响因素，研究对策措施，保证平安和效率。第三，施工组织要服从工期，只要有作业面，就有空间，要多上机械多上人力，确保工期。要按照开通工程的节点工期目标，制定日方案安排，每天掌握落实情况，及时发现问题、解决问题。 二是以超常的韧劲和狠劲，勇于攻坚克难。第一，要围绕制约
13、工程推进的各种问题，一个一个击破、一个一个解决。特别是对征地拆迁这个影响工程进展的最大难题，加强协调，更加积极主动地做工作，在最短时间内坚决破题。建设指挥部领导要经常到地方政府汇报工作，增强彼此理解和信任，最大限度寻求地方政府支持和帮助。第二，要发挥主导作用，加强组织协调，注意策略和方法，坚持原那么性与灵活性相结合，建立协调机制，做到定期碰头，定期分析，落实问题责任人，逐个销号。 三是进一步强化责任落实。第一，施工建设是一项具体、实在的工作，不能单纯依靠原那么化领导，必须注重具体领导、靠前领导、现场领导。建设指挥部的各级领导和工程技术人员必须清楚实施方案、推进方案。定期或随时分析在推进中出现的
14、问题，及时解决遇到的困难，协调有关单位实施整体推进。第二，指挥部要合理进行人员分工和安排，对每项重点工作要落实责任，要调动每个人的积极性主动性和创造性。要本着抓早、抓提前的原那么，根据工期进展的实际情况，及时调整方案，力争早日完成任务。四是切实加强现场平安卡控。第一，加强路材路料的回收管理和装载卸运输平安的检查。要催促施工单位在拨接、站改施工中严格执行有关路材路料回收管理的平安规定并加强检查。加强限界检查，营业线上卸砟、卸枕、卸轨等卸料作业，必须及时清道处理，防止材料侵限。第二，加强机械作业的平安卡控。重点加强对临近既有线或既有线侧的机械在转场走形过程中的平安防护检查，严格检查防护人员是否违章
15、擅自离岗、机械操作人员在无防护人员时是否擅自作业，防止司机和操作人员违章违规作业。第三，抓好新线拨接开通、站改前的施工准备和平安检查。高度重视既有线施工平安，按营业线施工规定程序及时上报施工方案，抓好lkj根底数据的收集整理、现场核查、按时提报、现场标志、施工现场防护等。 三落实责任，强化监督，坚决实现“不留隐患、不当罪人、建百年不朽工程建设质量目标 各建设指挥部要进一步提高思想认识，时刻牢记“百年大计，质量第一的方针，把主要精力放在保证工程质量上，确保建设的每个工程是建设精品工程、百年不朽工程，经得起运营的检验、社会的检验和历史的检验。 1.严格标准，强化控制，切实增强保质量达标的意识。质量
16、是工程的生命，是核心任务，事关工程成败。各个工程的施工单位，必须严格执行施工、建设、安装的质量标准。对于标准中的容许值，要按照“宁高勿低、宁严勿宽的原那么，确保到达最高值，实现最优化。要严格把好保证质量的各个控制关口，从材料把关、工程标准、作业程序、强化监督等各方面加强工程质量的过程控制，通过落实责任、实施追究，保证实现达标目标。 2.严格考核，奖罚并重，健全完善鼓励约束机制。一是加强对建设指挥部的月度、季度考核，增强考核的时效性、严肃性，通过目标考核，传递压力、把工程管理的责任落实到具体的部门和人员。把任务分解到岗位，落实到人头，并纳入建设工程管理机构班子年度考核。二是对全局的各个重点工程，对各责任单位要定期检查、定期通报、定期反响建设进度，
