1、在工业开展座谈会上的讲话(沈市长) 第一篇：在工业开展座谈会上的讲话（沈市长）在全市工业经济开展座谈会上的讲话 沈宏宇 （2023年1月20日） 今年的工业工作会议，我们改为以座谈会的方式召开，主要是为了更好地相互学习、增进交流、集思广益、共谋开展。昨天，大家一起看了几个重点工程，今天上午各县区又作了简短发言。我感到一年来各县区工业工作很务实，也很有成效，形势令人振奋。下午，盖书记、韩市长还要到会作重要讲话。现在，我先谈几点意见。 （一） 关于过去五年工作的简要回忆。进入新世纪的第一个五年，是大庆工业可持续开展进程加快、整体竞争力显著增强的五年。五年来，全市工业系统不断解放思想、开拓创新，开创
2、了工业经济开展新局面。具体地说，有以下这么6个特点。 一是石油工业稳步开展，石化工业迅速壮大，地方工业高速增长。油田累计生产原油2.49亿吨，天然气12023.6亿立方米，新增石油可采储量近2亿吨，新探明天然气储量202300亿立方米。石化工业60万吨乙烯、30万吨聚丙烯等一批重点工程建成投产，产业规模进一步壮大。地方工业开展迅速，连续4年增长40%以上，成为接续产业的重要力量。2023年，全市完成工业增加值1171亿元，增长9.4%。油田公司生产原油4495万吨，实现增加值955.6亿元，扣除价格因素比2022年降低285.6亿元。石化工业完成增加值78亿元，比2022年增加28.1亿元。地
3、方工业完成增加值130亿元，比2022年增加90.2亿元。油与非油工业的比例，由2022年的89.42023.6调整为81.618.4。 二是工程数量逐年增加，建设速度不断加快，运行质量日益提高。“十五期间，地方工业累计开工建设工程702个，完成固定资产投资141.4亿元。建成投产工程549个，投产率178.2%，投产工程年均拉动地方工业增长12个百分点。2023年，全市地方工业开工工程226个，完成固定资产投产45亿元，有150个工程建成投产，实现销售收入5.3亿元。 三是园区水平不断提升，企业聚集度日益提高，产业集群化趋势逐步显现。各县区工业园区从无到有、从小到大，得到了长足开展。五年来，
4、高XX县区和各县区累计投入根底设施建设资金20多亿元，有效改善了企业入驻条件，促进了产业集聚开展。宏伟、兴化等园区已经形成石化产业集群，皮革、纺织、玻璃等园区已经具备产业集群雏形，大豆、玉米、橡胶等园区正在向产业集群开展。截止去年底，全市工业园区到达19个，规划面积175平方公里，启动面积66平方公里，入驻企业884户，占地方独立核算工业企业的40%。 四是工业招商不断深入，招商方式灵活务实，招商质量逐步提高。立足发挥比较优势，把产业招商作为重点，组建小分队开展定向招商。金锣、伊利、惠尔康、三精制药、华嘉电子等一批国内知名企业相继落户大庆，180万头生猪屠宰、460吨鲜奶加工、20万吨直缝焊管
5、、200万张牛皮加工等一批大工程陆续建成投产，50万吨玉米加工、36万片芯片、8亿支药用玻璃瓶、300万条轮胎等一批大工程已经开工建设。“十五期间全市共引进工业工程576个，到位资金134.5亿元。 五是企业数量迅速增加，骨干企业日益壮大，市场竞争力不断增强。2023年，地方规模以上工业企业到达470户，比2022年增加364户；实现增加值70.7亿元，比2022年增加52.4亿元；增加值占地方工业的比重，由2022年的45.9%提高到54.4%；销售收入超亿元企业到达39户，比2022年增加26户，其中油田化工集团和金锣公司分别到达18.9亿元和13.8亿元。局部骨干企业的市场竞争能力在国内
6、居领先位置，例如，大庆金锣年生猪屠宰能力到达180万头，在集团20多个分公司中规模最大；肇融亚纺亚麻纱生产能力到达1.7万锭，在全国同行业中位居第三位；鲍斯生物肥一期工程生产能力到达25万吨，在全国同类企业中排名第一。 六是效劳方式不断创新，效劳质量显著提高，工业开展环境进一步改善。围绕解决制约企业开展的资金、电力、运输等 2瓶颈问题，组织银企对接活动，帮助200多户企业获得银行贷款近30亿元；发挥中小企业担保公司作用，为42户企业担保贷款4.5亿元；帮助企业向上争取支持，有96个工程分别列入国家和省专项方案，获得各类资金7.4亿元；积极协调铁路运输，有12户企业被列为省市重点运输保障企业；努
7、力搞好供用电协调，较好解决了局部园区用电增容、企业电价优惠、电厂燃煤紧张等问题；设立了工业开展专项资金，累计投入3.2亿元；进一步转变工作作风，实行领导包扶工程责任制、开通工业企业效劳热线、派专人进驻工业园区、设立工业招商联络处、对外来客商提供真情效劳等等。 上述成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于各县区、高XX县区的创造性工作，得益于中直大企业的密切配合，得益于全市各界的大力支持，这是我们做好工业工作的重要法宝。 （二） 关于这几年工作的几点体会。回忆近年来的探索实践，我们有很多感受和体会。特别是这两天，我们一边看、一边议，这些体会变得更加深切，我想概括起来是六句话。即，产业筹划是前提、
8、工业园区是根底、产业集群是目标、招商引资是动力、产业生态是关键、优惠政策是保障。下面，简单谈一个对这六句话的认识。 1、关于产业筹划问题。从理论上讲，直接从事市场竞争的是企业而不是政府，一个区域适合开展什么产业、回避什么产业，应该由企业自己来决定。但是，这种理论在市场经济兴旺地区也许比较适用，在经济欠兴旺地区，产业开展方向还得由政府来确定。一般来说，确定产业方向要依托当地比较优势。这些优势有的是先天固有的，比方资源优势、市场优势、气候优势，有的是后天创造的，比方政策优势、科技优势、环境优势。我们认为，依托这些优势要素寻找优势产业的过程，就是产业筹划。产业筹划的目的，就是使我们这里综合本钱比别人
9、低，利润空间比别人大。例如，杜蒙县依托奶牛资源优势，建设德力戈尔工业园，XX县区利用腈纶纤维、毛麻等原料优势，建设了轻纺工业园，XX县区发挥天然气数量充足、价格优惠的3优势，建成了玻璃工业园等，都是产业筹划取得成功范例。 2、关于园区建设问题。国内外兴旺地区的大量实践证明，工业园区集聚生产要素、构筑竞争优势、培育增长极的重要平台。通过建设工业园区，政府和企业可以集中力量进行重点区域的根底设施建设，可以迅速优化企业成长的“小气候，降低区域内所有企业的配套费用和生产经营本钱，促进产业集聚开展。政府建设工业园区，不是一家一户地帮助解决具体困难，而是集中解决那些单个企业不愿干、干不了、也干不好的问题。
10、例如，国内外精细化工企业一般投资规模都不大，如果每个企业在创立时都自己建一套水、电、路、汽、热等根底设施，哪个企业都干不起。高XX县区和XX县区依托中直石化大企业根底设施优势，在兴化工程区联合辟建了一个精细化工园，把水、电、汽管线接了进去，把盖好的标准厂房对外出租，一下子就吸引了50多家企业入驻，精细化工园很快就搞了起来。 3、关于培育产业集群问题。产业集群一般是指在某一特定区域内形成的众多相互关联的生产企业、相关产业和效劳业高度聚集的现象。形成产业集群的好处很多，它不仅可以降低交易本钱、提高生产效率，而且可以创造区域经济品牌优势，提升城市形象，提高产业、企业和产品知名度。例如，一提起国内的i
11、t产业，人们自然会想起北京的中关村、苏州的昆山。提起打火机产业，首先想到的可能就是温州，想到“虎牌，想到温州人以低本钱优势占领了欧洲和日本的打火机市场，等等。产业集群的萌芽通常是自然形成的，例如美国的硅谷、意大利的摩德那的形成，起初没有政府的干预，但是产业集群一旦形成雏形，政府就开始大力推进。基于这种认识，近年来我们在培育产业集群上也进行了积极探索。比方，XX县区在培育纸业包装产业集群上，投资202300多万元建设了污水处理厂后，迅速吸引了春山、宏桥、晟美等30余家企业入驻，呈现出纸业生产、纸箱制造、纸塑复合包装于一体的开展特色。XX县区通过盘活闲置资产，辟建了皮革工业园区，吸引了6家企业上下
12、游企业进驻，初步形成了皮革产业集群的雏形。 4、关于招商引资问题。从理论上说，很多产业在开始形成时，可能是受某一关键要素的刺激，加之时机的推波助澜， 4才逐渐有了规模，而这个产业一旦建立起来，其余竞争者就会闻讯而来。但是实际上，企业之所以在地区间流动有它的内在规律的，即企业以追求利润最大化为根本目的，企业的一切行为都是利益驱动使然。例如，近年来江浙地区出现的大批企业外迁，是因为地荒、电荒、水荒，使企业开展受到制约。温州、台州的塑料加工企业之所以能够大批进入大庆，是因为我们有明显的原料优势和广阔的市场空间。总之，决定企业是否移动的根本原因是能否获得更大利益。遵循这样一个经济规律，这几年我们不断更
13、新招商理念、转变招商方式，取得了一些成效。例如，通过盘点多年来的招商成果我们发现，这些年大庆引进的企业主要集中在石化产品加工、农产品加工等领域，而这些领域要么是大庆有资源优势，要么就是大庆有巨大的市场需求，总之是外地企业来了之后有利可图。由此，我们把招商引资的出发点，转到了想方法让企业挣到钱上来，不再梦想单靠优惠政策就能大批引进企业。又如，这两年我们政府不再组织编制工程册，而是围绕发挥资源、市场、载体等优势，做好投资时机研究报告，明确主攻方向，派出小分队定点突破，做到谋划一个产业，引来一批客商，带来一批工程。 5、关于产业生态问题。同自然生态一样，独木不成林，不光要有大树，还要有灌丛，要有攀援
14、植物、附生植物，更要有阳光、土壤、水分和空气。同样道理，任何一个区域内的企业也不是孤立存在的，它的成长壮大，既需要根底设施方面的“硬环境，也需要有政策法规、效劳业等方面的软环境，这就是我理解的产业生态环境。一般来说，一个地区经济开展不起来，肯定在产业生态方面存在制约开展的瓶颈。一个地区经济由不活泼到活泼，需要得到外力的推动。这时政府要做的工作就是，发挥主观能动作用，打造平台、打通瓶颈，给企业创造自由的生长空间。政府的这种社会效劳功能，是其它任何社会组织也无法替代的，特别是产业处于刚刚起步阶段时，政府对某一行业第一个企业进入时给予必要的支持，从外表上看只是扶持一个企业，实际上政府是在为创造产业生
15、态付出本钱。当政府把产业生态建立起来以后，这个地区的产业生态就会在市场机制的作用下进行自我循环。前面我们提到的，政府投资 5皮革工业园和纸业包装园的污水处理厂，在注塑城和轻纺工业园内建设标准厂房，每年都拿出400多万元支持企业建立研发中心，组建工商业投资公司、中小企业担保公司等社会效劳性组织，都是培育良好产业生态的具体行动。 6、关于优惠政策问题。制定和实施政策是政府调节经济的重要手段。尽管优惠政策对促进经济开展的作用是暂时的，但在产业开展初期，优惠政策在创造竞争优势上具有重要意义。一方面，制定和实施优惠政策应讲究方式方法。从实际情况看，一个地区、一个城市只搞一个笼统政策是不适宜的。因为各县区
16、乃至各乡镇的情况千差万别，你不能用一个固定的模式套用所有的情况，你就把这个统一的政策不停地修改，也跟不上形势的开展变化。所以最好方法还是实行“一事一议、“一企一策，不搞政策“大锅饭。另一方面，给予优惠政策应酌情考虑以下三方面问题。一是优惠政策应不应该给。我们掌握的尺度是，如果一个外地企业不用给予优惠就能进入，就说明这个政策不应该给。如果我们的综合优势与其它地区大体相同，这个企业正在观望不定，需要参加优惠政策的“砝码才能将吸引过来，就说明这个优惠政策应该给。二是优惠政策给什么。我想在现阶段，优惠政策不外乎是土地优惠、税费减免、贷款贴息、代建厂房等方面，在具体操作上，要努力把国家通用的政策用足、把单独争取来的特有政策用活、把自己能够制定的政策用好。三是优惠政策给的值不值。提供优惠政策
