1、在全市畜牧工作会议上的讲话 （2023年2月x日） 这次全市牧业工作会议是按照市政府第一次常务会议的要求，决定召开的。主要任务是深入贯彻落实中央农村工作会议、省农村工作会议和市五次党代会、四届五次人代会、市农村工作会议精神，认真总结畜牧业加快开展三年攻坚战的工作经验，深入分析畜牧业开展面临的新形势，安排部署当前及今后一个时期的畜牧业工作。下面，我讲三点意见。 一、畜牧业三年攻坚战取得了丰硕成果 202223年，按照省政府的部署，开始实施畜牧业加快开展三年攻坚战。各级党委、政府将畜牧业纳入到当地的开展规划之中，作为加快推进农业和农村工作的首要任务来抓。三年来，经过全市上下的共同努力，圆满地完成了
2、三年攻坚战确定的各项任务目标，并取得了可喜的成绩。 -畜牧业开展速度明显加快。过去三年，是畜牧业在大农业中支柱产业地位提升的三年，是畜牧业经济总量实现快速突破的重要阶段。到2023年末，全市养殖业产值由202223年的55亿元增加到78亿元，年均增长率为14%，比“十一五年均增长率5.8%，提高8.2个百分点；过去三年，是畜牧业优先开展形成共识的三年，是社会关注度高，凝聚力强的重要阶段。支持畜牧业开展的社会各界人士越来越多，域1外资本、民间资本、信贷资本大量涌入，畜牧业开展资金明显增多，开展气氛越来越好；过去三年，是以人为本的效劳管理体系完善的三年，是兽医管理体制改革取得新进展的重要阶段。通过
3、多方努力，积极争取，久拖未解的基层效劳人员，特别是乡镇畜牧站人员工资、福利待遇等难题得到有效解决，纳入了财政拨款范畴，解决了他们的后顾之忧，稳定了基层效劳管理队伍；过去三年，是畜牧业提质扩量，开展速度明显加快，实现资源有效转化最重要的三年。三年来，畜禽开展总量连创新高。到2023年末，全市畜禽开展总量由202223年的4469万头（只）开展到5670万头（只），年均增长率到达8.96%。 -动物疫病防控能力明显增强。过去三年，是采取有力防控措施阻断疫病侵袭，保护产业开展，实现预期目标最重要的三年。三年来，我们始终坚持预防为主的方针，确保畜牧业健康开展。按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量的
4、要求，有力、有序、有效地开展了动物疫病防控工作，保持了全市防疫形势稳定的状态，连续八年无重大动物疫情发生。禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病和新城疫，免疫率均为20230%；猪丹毒、禽霍乱、猪肺疫、仔猪副伤寒、狂犬病、羊痘和小鹅瘟等其它方案免疫工程都按照国家的规定，到达控制疫病发生的程度，大牲畜、猪、羊和禽的死亡率分别控制在“1%、3%、5%以内。全市每年落实重大动物疫病防控资金118.46万元。牲畜耳标佩带和信息传 2输工作稳步推进，外调牲畜二维码耳标佩戴率均到达了20230%，辖区内牲畜耳标佩戴率到达80%以上，实现了动物及动物产品的有效监管。 -规模化标准化水平明显提升。过去三年，是
5、开展适度规模养殖，加快生产方式变革，实现可持续开展最重要的三年。三年来，养殖业由传统的小规模、大群体，人畜混居的生产方式向人畜别离、集约化、标准化方向转变的步伐明显加快。到2023年末，新建和改扩建畜禽规模养殖场（小区）734个，规模化养殖比重已达50%。肉羊、奶牛规模化养殖比重分别到达65%、53%。国家授牌的标准化示范场1个，省级标准化示范场6个。 -社会融资能力明显增强。过去三年，是牧业开展融资机制不断创新，社会资本投入逐年加大，社会养殖积极性高，产业建设成果丰硕的三年。三年来，我们始终坚持把拓宽融资渠道，作为突破资金制约瓶颈的首要任务来抓。202223年，XX市成立了首家民营控股的政策
6、性担保公司-天福畜牧业担保，注册资本金为202300万元，投放信贷额度可达1亿元。202223年，艾蓓特、龙丹两个大型乳品加工企业一期工程经束，全部投产运营，累计完成投资5.3亿元。2023年，XX县区的龙丹、韩国科菲特、XX县区的飞鹤，通榆的维多利，洮南中绿等公司建设的奶牛、草原红牛养殖基地也陆续峻工，域外投资近2023亿元。 -重点产业开展潜力明显增强。过去三年，是奶业产业链条完善，产加销一体化格局初步形成的三年。三年来， 3奶业生产基地实现了新扩张、生鲜乳流转和转化加工体系得到逐步完善。到2023年末，奶牛开展总量居全省首位，比重到达了50%。现已有一批大型的奶牛养殖基地到达了国际和国内
7、一流水平，象镇赉的飞鹤牧场、XX县区的精品牧业园区、XX县区的机关干部奶牛养殖小区。标准化机械化榨奶站建设数量占全省的52%。陆续投产的艾蓓特、龙丹两家大型乳品加工企业，已成为继政策、工程推动后带动奶业开展最重要力量。 -畜产品质量平安监管力度明显加大。过去三年，是食品平安事件高发期，是违法违规案件牵涉面广、社会影响大、不良后果严重的三年。三年来，随着食品平安形势的变化，我们的监管工程、监测频次和种类越来越多，涉及的范围广，任务重。为确保动物源性食品平安，我们始终坚持生产与监管并行，通过推进产地检疫、兽药经营企业gsp认证、饲料检测等工作，做到防患于未然。到2023年末，累计抽检肉、蛋、生鲜乳
8、等样品1800余次，“瘦肉精尿样240个，经检测全部合格。全市175个运营生鲜乳收购站和59辆生鲜乳运输车证照核发率到达20230%。与养殖户签定平安生产承诺书4000余份。全市共有214家兽药经营企业通过gsp验收。三年没有发生一起畜产品平安事故。 -畜禽良种比重明显提高。过去三年，是选育良优，提质增量见成效的三年。三年来，我们本着调优、调强的方针，采取引繁育相结合的方法，大力进行品种结构调整。到2023年末，累计引进优质种畜禽1.5万头（只）。引进奶牛 4优质冻精13万剂，引进优质肉牛冻精7.5万剂，国家级肉奶牛中心顺利建成。全市生猪、肉牛、奶牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡良种覆盖率均到达95%和8
9、0%以上。全市共争取奶牛、肉羊良种补贴工程资金189.5万元。 -饲草饲料开发能力明显增强。过去三年，是牧草和秸秆等农副产品资源得到综合开发，有效利用的三年，也是工业饲料体系完善、生产能力攀升的三年。三年来，我们始终坚持技术开发与推广同步，提高饲料转化率、利用率，满足畜牧业开展的根本物质需求。到2023年末，累计加工利用秸秆饲料700万吨，秸秆饲料化利用率由202223年的25%提高到40%。三年累计生产工业饲料总产量30.6万吨，年均增长3.5%。2023年，全市新建青贮窖20232个，新购进加工机械250台套，完成秸秆饲料加工收贮230万吨，为越冬渡春储藏了较为充足的饲草饲料。 三年的开展
10、实践，为我们积累了珍贵的经验。一是加快畜牧业开展，必须推进养殖方式的转变。就是要坚持由小规模、低水平的庭院养殖方式向畜禽养殖规模化、标准化养殖方式的转变。 二是加快畜牧业开展，必须推进投入方式的转变。就是要坚持由一家一户的小额资金，分散投入的方式向社会资本大量聚集，集中开展的投入方式转变。 三是加快畜牧业开展，必须推进经营方式的转变。就是要坚持由千家万户、单打独斗的零散经营方式向有方案、有组织的经营方式转变。 5四是加快畜牧业开展，必须推进管理方式的转变。就是要坚持由靠天养畜的管理方式向科学、系统、健康、平安的管理方式转变。 五是加快畜牧业开展，必须坚持对外合作的开展方式。就是要坚持由封闭的开
11、展方式向招商引资、合作经营的开展方式转变。 三年来，我们全市上上下下，在市委、市政府的正确领导下，沉着应对复杂多变的经济形势，有效化解食品平安信任危机和严重的自然灾害等诸多不利因素的影响，积极稳妥地开展了一系列工作，这些工作得到了省政府的认可和褒奖。可以说，过往的成绩，既有机遇的偶合、政策的支持，也有我们的努力和付出，使畜牧业得到了较快开展，资源优势和经济优势得以彰显。在此，我代表市委、市政府向工作在畜牧战线上的广阔干部群众和支持畜牧业开展的各界朋友表示衷心感谢。 二、全面推动现代畜牧业四年提升方案顺利实施省政府决定从2023年起，启动实施全省现代畜牧业四年提升方案，并将其纳入省政府重点工作。
12、这为畜牧业开展提供了新的机遇，也提出了新的更高要求。 当前，我市畜牧业开展具备许多有利条件。一是国务院明确了东北地区现代农业建设的战略定位，提出要把东北建设成为全国重要的畜禽产品生产加工基地，进一步突出了畜牧业在国民经济社会开展大局中的重要地位。同时，正在落 6实的草原直补等政策还将进一步加大对牧区开展的政策支持力度。二是省委、省政府在加快“三化统筹、实施富民工程，推进特色产业提升方案中，出台了一系列强牧惠牧政策措施，为畜牧业加快开展注入了新的活力。三是市五次党代会和市人大五次会议在推进“三大战略和“六大功能区建设中提出，要促进“畜牧业标准化示范工程，推进种养业总量上规模、质量上档次，全力打造
13、绿色农产品生产基地，加快提升产业化水平的要求，为畜牧业上水平指明了方向。五是我市仍属于经济欠兴旺地区，受污染的时机少，原生态资源转化产出的是无公害、绿色产品，受市场青睐度高。六是国内外畜产品的消费需求呈刚性增长，畜产品市场活泼度明显上升。 在看到有利条件的同时，也要清醒地看到畜牧业正面临着新的挑战。一是高本钱带来的高风险。近年来仔畜、饲料、水电、人工、根底设施建设等本钱上涨导致养殖本钱过快上涨，高门槛加上高频率的市场波动和疫病侵袭都是引发养殖风险的诱因，无法排除。二是加工业与养殖业开展失衡。畜产品加工业链条短、工艺落后，技术改造难度大，加工业带动能力仍然缺乏，初级产品向精深、高端产品转化依然是
14、难点。三是畜产品质量平安进入高度敏感期。畜产品质量平安监管面向千家万户，点多面广，隐患难除，任何疏漏都可能造成恶劣影响。四是金融效劳机制尚不完善，一些薄弱环节仍不能得到有效改善。五是特色主导品种改良难度因受地域、资金、技术的限制仍然存在。 7综合分析，在新的开展阶段，机遇与挑战并存，希望与压力同在。我们要进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识，顺应形势的深刻变化，超前谋划，主动占位，大胆创新，全面做好2023年和今后一个时期的畜牧业工作。 总体思路。坚持以科学开展观为指导，全面贯彻落实市五次党代会精神，围绕吉林西部特色经济区开展，结合“三大战略和“六大功能区建设，加快转变开展方式，依托资源根底
15、优势，以科技为先导，推进“标准化、精深化、制度化、平安化、信息化建设，创新开展模式和机制，加快构建现代牧业产业体系，推动畜牧业转型升级，全力打造具有吉林西部特色的畜牧大产业，加快魅力白城、实力白城、富庶白城建设步伐。 开展目标。预计到2023年末，全市猪、肉牛、奶牛、羊、禽分别开展到32023万头，30万头，19万头，395万只、5000万只。肉蛋奶产量分别达28万吨、12万吨、42万吨。畜牧业产值突破20230亿元。 预计到2023年末，全市猪、肉牛、奶牛、羊、禽分别开展到505万头，37万头，25万头，704万只、8166万只。肉蛋奶产量分别达48万吨、23万吨、59万吨。畜牧业产值到达150亿元。 实现上述开展目标，主要推进以下措施： 一要以抓好大中型养殖场（户）建设为重点，加快推进 8畜禽养殖规模化标准化进程。现阶段，与中东部一些地区相比，我市畜禽规模化养殖的比重还不够高，标准化的水平还很低，与开展现代畜牧业的要求还有差距。继续推进由小户到大户，由庭院到场区这种大规模、高标准养殖方式转变，是打牢根底，实现畜牧业可持续开展，尽快适应从国家到地方农业结构调整的战略需要。各地要按照市五次党代会提出的，“加快建设肉乳特色精品生产基地，促进生产向特色化、标准化、精品化拓展的要求，坚持统筹规划，加快对大中型规模养殖场（小区）的
