1、县全面落实乡村振兴战略实施方案为贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市关于乡村振兴战略的决策部署，调动全县上下以落实乡村振兴战略为总抓手，全面做好“三农工作，推进崇义乡村全面振兴，结合我县实际，制定如下方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省、市关于实施乡村振兴战略的决策部署，切实加强党对“三农工作的领导，牢固树立新开展理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以精准扶贫为抓手，把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的根本标志，抓重点、补短板、强弱项，举全县之力建立健全城乡融合开展体制机制和政策体系，推动农业全面
2、升级、农村全面进步、农民全面开展，推进崇义乡村全面振兴。二、目标任务充分利用我县资源禀赋，突出全域旅游的理念，举全县之力，分阶段、分步骤，围绕“一条主线（即以脱贫攻坚为统揽，全面落实乡村振兴战略），实施“五大振兴（即乡村产业振兴、根底设施振兴、生态环境振兴、乡风文明振兴、乡村治理振兴）乡村振兴战略，全面实现农村产业“强、生态环境“美、乡风文明“淳、乡村治理“安、农民生活“富。（一）到2022年，乡村振兴取得重要进展，与全国同步建成全面小康社会。农业综合生产能力稳步提升，现代农业产业体系、生产体系、经营体系根本构建，南酸枣、刺葡萄、毛竹、油茶、茶叶、脐橙、蔬菜、生态鱼等优势产业集群不断壮大，农业
3、供给质量和效益有效提升。现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出，农村居民人均可支配收入到达15000元，年增长率达10%以上；城乡生活水平差距逐步缩小，新农村村庄整治建设根本实现全覆盖，山水林田湖草系统治理制度根本建立健全，农村人居环境得到较大改善，农村根本公共效劳不断增强，城乡融合开展体制机制初步建立；社会主义核心价值观和中华优秀传统文化深入人心，农村公共文化效劳体系日趋完善，群众文化生活丰富多彩，移风易俗工作常态化开展，农民精神风貌和农村社会文明程度大幅提升；以党组织为核心的农村基层组织建设全面加强，农村人才队伍进一步壮大，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系根本建立。（二）到2035
4、年，乡村振兴取得根本性进展，农业农村现代化根本实现。农业供给保障有力，资源利用绿色高效；城乡居民生活水平差距显著缩小，根本公共效劳均等化根本实现，城乡融合开展体制机制更加完善；农村生态和人居环境显著改善，美丽宜居乡村根本建成；乡风文明到达新高度，现代乡村治理格局根本形成，农民的获得感和幸福感明显增强。（三）到2050年，农业农村现代化全面实现。三、根本原那么坚持党管农村工作和农业农村优先开展。进一步加强和改善党对农村工作的领导，健全县、乡（镇）两级农村工作领导体制和工作机制。将“三农工作列入重中之重的战略定位，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共效劳上优先安
5、排，加快补齐“三农短板。坚持城乡融合开展和绿色开展。坚决破除体制机制弊端，打通城乡要素自由流动渠道，促进乡村振兴与新型工业化、信息化、城镇化有机结合，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的开展新格局。贯彻绿水青山就是金山银山的理念，促进人与自然和谐共生，发挥生态优势，以绿色开展引领乡村振兴。坚持规划引领和分类推进。科学把握乡村的差异性和开展趋势变化，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为，又量力而行，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。坚持农民主体地位和乡村全面振兴。充分尊重农民群众意愿，切实发挥农民群众在乡村振兴中的主体作用。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡
6、村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。四、工作重点（一）大力推进乡村产业振兴，促进农民持续增收加快农业结构调整步伐，发挥农业龙头企业的带动作用，以质量兴农、绿色兴农，重点抓好南酸枣、刺葡萄、笋竹、脐橙、油茶五大农业主导产业，鼓励开展蔬菜、茶叶、生态鱼、林下经济、休闲农业、高山梯田米等农业特色产业，推动农业由增效向提质转变。1.做强做优主导产业。立足生态优势和资源禀赋，以现代农业攻坚战为契机，以产业集群为抓手，以万亩基地建设为重点，做强做优南酸枣、刺葡萄、笋竹、脐橙、油茶五大主导产业。以齐云山公司为龙
7、头，以葫芦洞国家级南酸枣种质资源库为核心，建成一个集产、学、研、游为一体的万亩南酸枣基地，辐射带动产业规模扩张。以君子谷省级现代农业示范园为依托，把过埠上堡沿线15公里建成万亩刺葡萄产业带，打造集农业种植、精深加工、休闲旅游、智慧效劳于一体的刺葡萄现代科技示范园。大力引导林农开展竹（木）新造、低改，重点推进华森竹业重组竹、红杉木业高端原生态板式家具、益佳木业等竹木精深加工企业转型升级，延伸产业链条，打造知名竹（木）基地，加大竹木深加工企业的引进力度，开展竹木工艺品开发，助推乡村旅游。以龙勾、铅厂为重点，提升脐橙管理经营水平，积极开展脐橙深加工，结合中央财政支持现代农业开展资金工程建设脐橙新技术
8、集成应用示范基地。以齐云山山茶油、厚莫坊山茶油为龙头，改造低产油茶林，促使油茶在短期内实现高产稳产。2022年到2022年，力争全县五大主导产业规模逐年递增10%以上。（责任单位：县农粮局、县林业局、县果茶局、县委农工部，各乡（镇）人民政府）2.鼓励开展特色产业。围绕“特色、高效、生态开展理念，坚持走生态高效和绿色经济的现代农业开展路子，积极鼓励开展蔬菜、茶叶、生态鱼、林下经济、高山梯田米等高效特色农业产业，并依托农业产业资源和优良生态环境开展休闲农业和乡村旅游。重点加大农业产业招商力度，将长龙-龙勾沿线打造成一个集大棚蔬菜和传统蔬菜种植合一的万亩蔬菜基地，推动每个乡（镇）因地制宜开展大棚蔬菜
9、。提升上堡万长山和赤水仙、乐洞龙归、横水馨阳岭4个规模茶场，引导品牌整合，着力构建集四大品牌为一体的有机茶基地。加快阳明湖开展特色渔业和外向型渔业，建立生态水产品加工基地，打造一个集产、加、销为一体的综合型生态鱼基地。依托丰富的林地资源优势，以订单农业为主要形式，打造一批以茯苓、草珊瑚、吴茱萸、七叶一枝花等森林药材为主要品种的示范基地。以企业为龙头，以质量为核心，结合山区优势，重点在上堡、丰州、聂都等乡镇打造一批高山大米示范基地。进一步扩大休闲农业和乡村旅游产业规模，打造田园综合体，重点开发一批集欣赏品尝、采摘体验、旅游休闲为一体的旅游产品。结合脱贫攻坚，鼓励多形式、多种类开展养蜂、生猪养殖等
10、其它特色产业，促进农民增收、贫困户脱贫。力争每个乡(镇)每年重点建设3个以上百亩产业基地，逐步实现全县124个行政村都有一个以上百亩产业基地。（责任单位：县农粮局、县林业局、县果茶局、县委农工部、县旅发委、县残联，各乡（镇）人民政府）3.落实产业扶贫机制。全面对标省、市考核标准，按照产业扶贫“五个一机制，全面推动和完善贫困户产业全覆盖，行政村产业基地或经营主体、扶贫车间全覆盖，建立健全产业扶贫利益联结机制，实现脱贫路上不漏一户不落一人的目标，发动贫困户积极开展南酸枣、刺葡萄、脐橙等特色产业，通过扩大规模，加强管理，低产园、低产林改造，开展田间、林间等立体种养，提高综合效益。积极引导经营主体通过
11、土地、资金、劳力等入股，鼓励能力较差的贫困户开展家禽等传统产业。对于没有能力开展的贫困户通过光伏电站、资金土地入股、村级集体经济分红等形式获得收益。2022年，每个村至少有1个扶贫产业基地或龙头企业，有扶贫车间，有光伏发电工程，贫困户实现产业全覆盖。（责任单位：县精准办、县农粮局、县林业局、县果茶局、县发改委，各乡（镇）人民政府）4.扶持农业经营主体。选择一批规模较大、成长性好、带动力强的龙头企业等新型经营主体重点扶持，积极开展“国字号和“省字头推荐申报。标准管理，每年培育家庭农场和农民专业合作社30家以上。通过市场化手段对全县笋竹、油茶、南酸枣、茶叶等加工企业进行整合，提高市场竞争力。大力引
12、进、培育和扶持壮大一批竞争能力强、带动面广、有一定规模的龙头企业，形成大企业带小企业、主体工程带配套工程、上下游产业互动的企业集群。积极引导龙头企业主动与外企、央企及上市、品牌企业对接，做大做强龙头企业。推进“百县百园工程，加快葫芦洞、旗岭脑两个市级现代农业示范园创立省级园区步伐。（责任单位：县农粮局、县林业局、县果茶局、县委农工部、县市监局，各乡（镇）人民政府）5.打响崇义农产品品牌。通过开展绿色有机食品示范县和农产品平安示范县建设，挖掘和培育本地优势产业，抓好品牌建设、包装提升和市场推介。鼓励品牌建设，重点围绕刺葡萄、南酸枣等主导产业，重点培育做响干红刺葡萄酒、齐云山南酸枣糕、高山梯田米、
13、崇义高山茶、齐云山油茶等品牌和商标，对新获得省著名商标、有机农产品认证、绿色认证的给予奖励。鼓励支持经营主体开展标准化种养，开展“三品一标认证，提升农产品质量水平。建立健全乡（镇）农产品质量平安检测效劳体系，实现农产品规模基地监测、检测正常化。加强农产品平安检查，从严从快查处违法经营国家明令禁止使用的高剧毒农药等农资产品行为。鼓励支持县内笋竹、油茶、南酸枣、刺葡萄、茶叶、高山大米等加工企业和生产基地通过电视、网络、展览等各种平台和途径，加大产品的宣传和推介力度，全面提高我县特色农产品在外知名度和影响力。加强科技推广运用，加快科技兴农步伐。大力培育开展市场营销队伍，开展电子商务，全面拓宽我县特色
14、农产品市场销售渠道。（责任单位：县农粮局、县林业局、县果茶局、县市监局、县旅发委、县商务局，各乡（镇）人民政府）6.深化农业农村改革。以土地确权数据平台为根底，搭建全县农村土地承包信息管理平台，加强农村土地承包经营权确权颁证成果综合利用，推动农村土地所有权承包权经营权“三权分置。健全农村土地经营权流转管理效劳体系，建立完善16个乡（镇）流转效劳中心，探索土地确权不确地制度改革，充分发挥合作社等自治组织推进土地流转，完善土地入股分红机制。深化农村宅基地改革，全面完成房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。开展林业社会化效劳体系改革试点，搭建完善产权交易和金融效劳平台、林农互助平
15、台、“企业+基地示范平台等三个效劳平台，促进林权标准、有序流转。深化供销合作社综合改革，推进“农合联标准化运行，打造集经营性、公益性、政策性一体的综合型效劳平台。（责任单位：县委农工部、县委改革办、县农粮局、县林业局、县国土资源局、县供销社，各乡（镇）人民政府）（二）大力推进根底设施振兴，提升公共效劳水平对标贫困村退出“9大体系和贫困户“两不愁、三保障脱贫标准，加大资源整合和政策倾斜力度，根据上级资金和县级财力实际，每3年制定一个方案，整合资金，加大资金支持力度，实行工程申报制度，加大对农村地区的根底设施投入，改善贫困地区和深度贫困群众的生产生活条件。1.加快农村交通根底设施建设。按照“四好农
16、村路要求，推动全县农村公路建、管、护、运一体化开展，统筹安排农村公路建设，不断完善全县外通内联的交通运输网络，为偏远乡村群众脱贫致富发挥“交通先行引领作用。到2022年，力争县、乡道升级改造率分别达50%、20%；村道拓宽至5米（或加错车道）改造率达30%；每个乡（镇）有一条三级公路，全县农村公路列养率达100%、好路率达80%。全县农村公路养护管理实现“四个有即：有目标，每个乡镇有3条以上按“四好农村路标准化建设样板示范路；有机构，成立养护公司，有专业队伍专职化管养，实现县道县养、乡道乡养、村道村养分级管理；有资金，县道养护资金除上级补助外，缺乏局部由县财政足额配套，乡村道由县乡两级财政按要求足额配套养护资金；有监督，建立县、乡（镇）、村三级“路长制，负责资金筹措，管理辖区内农村公路的建设、养护和路域环境整治。同时，运营好农村公路，大力开展乡村物流，推进镇村公交持续
