1、城乡经济一体化标准讲话 同志们： 这次县委农村工作会议的主要任务是。认真学习贯彻中央、省委、市委农村工作会议XX县区委十一届六次全会精神，回忆总结过去5年的农业农村工作，研究加强农业根底建设、促进农业开展农民增收的政策措施，安排部署年及今后一段时期的农业农村工作，加快全县城乡经济社会开展一体化进程。县委对这次会议高度重视，召开了几次专题会议，进行研究部署，县委常委会对开好这次会议和做好今年的“三农工作提出了明确要求，我们要认真抓好落实。 下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，总结经验，进一步增强做好“三农工作的信心和决心 党的以来，县委、县政府立足全县农业农村工作实际，坚持把解决好“三农问题作为
2、全县工作的重中之重，带着全县广阔干部群众，努力克服经济社会开展中的各种困难，战胜了非典疫情和洪涝、干旱等自然灾害不利影响，成功防控高致病性禽流感、蓝耳病和口蹄疫等重大动物疫情。过去的5年，我们从加强农业根底入手，以促进农业增效和农民增收为重点，认真贯彻落实中央、省委、市委关于“三农工作的决策部署和政策措施，创造性地开展工作，全面深化农村综合改革，极大地调动农民的积极性，扎实推进社会主义新农村建设，农村发生了明显变化，广阔农民由衷地感到快乐。农业农村的开展，为全县社会稳定和经济又好又快开展发挥了重要作用。可以说，过去的5年是我县农业开展最好、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期之一。 （一）农业
3、农村经济健康开展 5年来，我县积极实施“农业稳县战略，坚持围绕增收调结构的方针，着力培育优势特色产业，加快农业产业化经营，促进了农业增效、农民持续增收。产业布局进一步优化。全县以实施优势农产品区域化布局作为提升农业产业化的着力点，从深层次上推进农业农村经济结构战略性调整，建立了热区重点开展甘蔗、“两烟、优质稻、水果，温凉山区重点开展茶叶、马铃薯、核桃、石斛，高寒山区重点开展畜牧业、林业的环线产业带，呈现出“百业齐兴的良好态势。传统产业进一步提升。认真落实根本农田保护制度，加大对种粮农民的扶持，全县粮食总产量稳定在2023万吨左右，确保了粮食总量平衡。抓好畜牧业养殖大户、专业户的指导扶持，畜牧业
4、标准化规模养殖开展迅速。研究出台了“两烟、茶叶、核桃、甘蔗等产业开展意见，大力开展有利于农业增效、农民增收的产业。年，“两烟实现产值2870万元，比年增长3.4倍；甘蔗种植面积稳固在13万亩以上，实现产值11721万元，比年增长76.5%；茶园面积稳固在2023万亩左右，实现产值12500万元，首次突破亿元大关，比年增长8.13倍；核桃开展到15万亩，实现销售收入2200万元，比年增长7.4倍。同时，加快石斛、工业无毒大麻等特色新兴产业的培植，产业结构不断优化，开展后劲不断增强。科技对农业的支撑作用进一步增强。全县农产品加工率、质量和平安水平不断提高，特色农产品区域化布局、规模化生产、产业化经
5、营特征初步显现。农村充裕劳动力转移加快，成为农民增收的新亮点。龙头企业带动作用不断增强。大力引进、扶持农产品加工企业，涌现了一批地方特色突出、带动力强的农产品加工企业，促进了全县产业开展。全县农业总产值由年的4.71亿元增加到年的9.6亿元，年均增长8.7%；农民人均纯收入由年的1451元增加到年的2174元，年均增长8.4%。 （二）农村生产生活条件明显改善 5年来，持续不断加大“三农的投入，财政用于“三农资金支出2.58亿元，比前5年增长60.2%。以农田水利建设为重点的农业根底条件明显改善，着力实施了一批农水灌溉、土壤改良和整理、水库除险加固和农村人畜饮水工程，建成高稳产农田1.5万亩，
6、解决了3.51万人、1.49万头大牲畜的饮水困难。全县水利化程度达56%，比年提高2.73个百分点。积极实施“农网改造和“通达工程，一批“无电村、“无电户用电问题得到解决，通乡、通村公路硬化率分别到达20230%和55.4%。“万村千乡市场工程积极推进，有效改善了农村消费环境。扎实开展退耕还林、人工造林和沼气池建设，农村生态环境明显改善。 （三）农村社会事业全面进步 以实施“边疆解五难惠民工程为契机，加大工作力度，农村社会事业协调健康开展。进一步稳固“两基和“普九成果，“两免一补政策得到有效落实，稳步推进教育体制改革，农村教育资源进一步优化配置，小学、初中义务教育入学率均到达99.8%。以新型
7、农村合作医疗、特困医疗救助制度为主的卫生保障体系逐步建立完善，新型农村合作医疗以户为单位参合率达91.61%。认真落实农业人口独生子女“奖优免补政策，人口自然增长率控制在7.4以内。农村社会保障体系进一步健全，最低生活保障制度全面实施，全县共有12.2万人次享受低保金1357.3万元。以农村特困户定期定量救助、五保供养、救灾救济为主要手段的社会救助体系初步建立，共发放各类救助金5177.1万元。乡镇综合文化站建设、播送电视“村村通、“数字化乡村工程顺利实施。 （四）扶贫攻坚成效显著 坚持开发式扶贫方针，加大工程和资金整合力度，不断创新方法、完善措施。实施了整村推进、茅草房改造、易地搬迁、产业开
8、发、劳务输出、prcdp工程、小额信贷扶贫、“千村推进万户脱贫等一系列扶贫工程，累计投入各类扶贫资金2.33亿元。贫困地区劳动力转移培训有序开展，共完成培训转移1202355人次，有序输出720235人。制定实施了农村特困家庭生活救助方案，建立了农村特困人员医疗救助制度，有效缓解了群众吃饭穿衣和无钱看病等困难。贫困人口从年的12.4万人减少到2023.55万人。 （五）农村综合改革稳步推进 全面取消了农业税、农特税、屠宰税、乡统筹和村提留，结束了2600多年农民种地缴纳“皇粮国税的历史，每年农民减负900多万元，企业减负500多万元，实现了“村村减负、户户受益目标。行政区划调整积极稳妥进行，顺
9、利完成了两个乡镇的撤并。集体林权制度改革稳步推进，林农养林、护林意识进一步增强。财税体制改革稳步推进，“乡财县管和“村账乡代管全面推行；投融资体制改革取得新成效，组建了XX县区非公贷款担保公司，有效解决了中、小农产品加工企业贷款难问题；粮食流通体制改革全面完成，确保了粮食平安。全面完成了供销系统改革，实现了连续3年汇总盈利的目标。乡镇农业、畜牧系统改革顺利实施，其他各项改革稳步推进，成效明显。 （六）社会主义新农村建设扎实开展 围绕“5句话20字方针的要求，坚持因地制宜、全面推进的原那么，把新农村建设与产业扶持相结合、与扶贫开发相结合、与“平安创立相结合，按照“各尽其力、各记其功的原那么，整合
10、各类工程资金2056万元，开展了36个新农村建设试点，涌现出一批以核桃、石斛、茶叶、甘蔗等产业为支撑的百万专业村，“一村一业的格局初现雏形，为新农村建设提供了有力支撑。 （七）基层组织建设全面加强 农村保持共产党员先进性教育活动、“云岭先锋工程、边疆“党建长廊建设、“平安创立活动深入开展，农村基层党组织的执行力、凝聚力、创新力明显增强。完成了村党支部换届选举工作，全县村支书、村主任“一肩挑比例达84.48%，一批善管理、懂经营的农村致富带头人走上了领导岗位。对中选的村支书、主任进行了系统培训，增强了村“两委执行党的方针政策、带着群众开展致富的能力。下派90名新农村建设指导员，充实了农村基层工作
11、力量。从优秀村（社区）党员干部中定向考录2名公务员充实到乡镇干部队伍，极大调动了村干部的积极性。以“三万三讲、“十星级文明户、“循环报刊进农村、“廉政文化进农村、“五下乡等活动为载体的社会主义和谐文化建设和精神文明创立活动在全县广阔农村深入开展，和谐村、文明村、平安村建设扎实有效推进，农村社会治安好转，群体事件和恶性案件明显减少，党群干群关系融洽，稳固了群众安居乐业的良好局面。 这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门关心支持的结果，是经济社会宏观环境带动和长期积蓄内在力量助推的结果，是全县上下认真贯彻落实科学开展观和中央、省委、市委强农惠农政策措施的结果，是县委、县政府带着
12、全县广阔干部群众解放思想、开拓创新、顽强拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县委、县政府向长期以来关心支持我县“三农工作的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢。向长期以来奋战在农业农村工作战线上的同志们表示诚挚的问候，并致以良好的祝愿。 5年的实践证明，中央、省、市、县关于新时期“三农工作的大政方针和决策部署，符合农村实际，深受农民欢迎，所采取的工作措施是正确有效的。5年的实践启示我们，做好新时期的农村工作，必须始终坚持解放思想、实事求是，全面深入贯彻落实科学开展观，把实现好、维护好、开展好广阔农民群众的根本利益，作为农业农村工作的出发点和落脚点；必须坚持始终把“三农工作放在全县工作的重中之重，真
13、正做到加强“三农工作的决心不动摇，扶持“三农的力度不减弱，强化“三农的责任不松懈；必须始终坚持统筹城乡开展根本方略，按照党的提出形成城乡经济社会开展一体化新格局的要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村，构建新型城乡关系；必须始终坚持多予少取放活的方针，不断加大对农业的扶持力度、对农村的投入力度、对农民的补贴力度；必须始终坚持把开展特色现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，把粮食和主要农产品生产放在突出的战略位置，把增加农民收入作为“三农工作的核心；必须始终坚持优先解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更加注重保障和改善民生，更加注重关心和解决农村贫困人口的生活困难，使广阔农民共享改革开展
14、的成果；必须始终坚持改革创新，以新理念催生新举措，以新举措促进新变化，以新变化带动新开展。 在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我县农业农村工作也面临着许多突出矛盾和问题，突出表现在：一是农民持续增收难度加大。我县农民人均纯收入仅为全国平均水平4140元的52.5%，全省平均水平2634元的82.5%，比全市平均水平2365元还低191元，城乡居民收入之比高达4.26：1。农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深和城乡之间差距扩大的现象仍未根本改变，乡镇之间、各类经济区域之间开展不平衡，农民收入稳定增长的长效机制尚未建立，特别是近期生产资料价格上涨，挤压了农民增收的空间。二是农产品供应的形势
15、严峻。我县粮食总产到达2023.01万吨，比年仅增长2.7%。随着一批重点工程建设和退耕还林政策的实施以及城镇规模扩大，全县耕地总面积逐年减少，虽然目前人均耕地有1.47亩，在全市5县（区）是最高的，但由于我们的农业生产单产低、人均生产缺乏，科技含量和生产率不高，使主要农产品对外依存度不断提高，提高耕地整体效率，确保粮食稳产和农产品有效供应的压力不断增大。三是农业组织化、规模化程度低。龙头企业带动能力弱，产业化经营水平低，仍处于“多、小、散、乱的状态；行业组织不健全，缺乏有效的形式和载体，群众主动参与的积极性不高，协会、专业合作社等组织的作用发挥不明显，导致田园与工厂、市场与农产品、信息与农户
16、、科技与生产难以有效对接，特别是农户自发种养、自主经营的传统生产经营模式仍占主导地位，加之只注重眼前利益，不顾长远打算，导致综合抵御市场风险能力较弱。四是农业根底仍然脆弱。科技含量和机械化水平低，农产品精深加工和外向型农业开展水平滞后，乡村公路等级低、质量差，农业抗灾避灾能力不强，靠天吃饭的问题突出。五是农村社会事业开展相对滞后。教育、文化、卫生、科技等开展仍然落后。社会保障的覆盖面小，公共效劳的能力弱，城乡之间的反差较大。缺乏村级集体经济支撑，“空壳村现象比较普遍，村级债务负担较重，解决和消化自身问题的能力较弱，对上级依赖程度高。六是加大对农业和农村要素投入的要求迫在眉睫。受总体财力影响，县、乡财政直接投入农业偏少，农业根底
