1、人大常委会领导班子检视问题清单县人大常委会领导班子检视问题清单一、政治建设方面存在的主要问题及具体表现：1、人大制度优势发挥不够充分。主要表现在人大代表的主体作用有待进一步增强。市、县、乡三级人大代表的培训机制尚未构成，局部代表的素质和能力还不适应当前的新形势和新要求，导致调研、视察、执法检查难以发现深层次问题，提出对推开工作有价值的意见建议较少。此外，联系指导基层人大工作不够，缺少制度化、经常化的纵向人大指导和联系机制。总结和推广基层代表工作好经验、好做法不够，在抓典型、抓推广、抓创新，以典型示范推动乡镇人大工作标准化方面还有所欠缺。原因剖析：虽然我们在不断创造条件加强与人大代表的联系，建立
2、了联系代表、培训代表的相关制度，也经常利用各种活动和代表沟通交流，但总的来说，代表开展活动还是在参加“人民代表大会、“人大常委会议和开展“三查察两议工作时比拟多，在闭会期间代表作用的发挥还有待深度挖掘。此外，县人大党组成员也是和常委会委员、局部县级代表联系较多，与基层乡镇人大代表联系较少，对如何充分尊重代表的主体地位、发挥主体作用研究的还不深不透。二、思想建设方面存在的主要问题及具体表现：2、对县人大常委会的性质、地位和作用认识不到位，对自身担负的重大责任认识不够深刻。存有“二线观念和“到站思想，工作中存在不求有功但求无过的倾向，进取精神减弱，思想深处存在“多栽花、少挑刺、和为贵的潜意识，存在
3、怕越权、怕麻烦、怕影响关系的现象，顾虑影响与被监督者的关系、顾虑个人得失等等，造成了在监督手段上失之于软，一些刚性监督手段用的少；在监督范围上失之于窄，一些监督对象还未纳入监督范围；在监督程序上失之于浅，缺乏应有深度。原因剖析：缺乏敢为人先、打破常规、锐意进取、改革创新的精神，缺乏谋大事、干大事、求大开展的气魄与精神，工作满足一般化，任务止步于完成，缺乏精益求精的意识，这些不正确的权力观，在一定程度上弱化了地方国家权力机关的权威。3、学习意识不够强导致思想观念淡化。学习的自觉性较差，忙于工作事务多、挤时间学习少，被动学习多、主动学习少。中央和上级有新的会议精神或重大理论、政策出台，要求学习就集
4、中时间学一阵，经常学、主动学的精神有所弱化，存在时紧时松的现象，学习存在实用主义的倾向，缺乏对政策理论的深刻理解和整体把握。特别是人大工作法律性极强，对相关法律学习的不深不透，学习与指导工作的结合度不够强，将学习成果有效应用到工作实践的主动性、创造性不够。原因剖析：对新时代赋予人大的新使命新职责认识还不够到位，“本领恐慌的危机意识不够，存在惯性思维，习惯于老经验、老做法、老惯例。三、作风建设方面存在的主要问题及具体表现：4、工作中有重声势、轻效果，重程序、轻实际的问题。组织开展视察、执法检查，一般到“门面看的多，到“后院看的少，检查在一定程度上摸不到实情，听不到真话。真正不打招呼轻车简从沉下去
5、，深入基层、深入群众、深入实际，与群众面对面、摸实情、听真话做得不够。此外，对人民群众反映强烈的切身利益问题关注不够，提交的意见建议针对性、实效性、操作性不强，没有把人大的优势充分发挥出来，工作效果离群众的期望有一定差距。在引导常委会组成人员积极发言上做得不够，导致一些常委会组成人员只举手、不发言，影响了常委会议事决策质量。对群众来信来访存在照章办事、简单批转的现象，比方，在开门接访时，转办、交办的“快，而督办、催办的“慢，使信访人“游走于各个承办单位，没有把信访问题根本的解决，使人大民意机关的形象有所下降。原因剖析：实际工作中，随着班子成员职务升迁和工作条件的变化，直接接触群众的时机减少了，
6、与群众的距离变得远了，对群众的疾苦感受不深了，站在群众的立场上想问题不够了，造成在人大履行职权和工作落实上没有充分考虑群众利益。群众意见采纳后，如何进行反响，也没有进行更加深入的研究。此外，做群众工作的方式不多，方法过于简单，没有自觉地从坚持党的群众路线的高度，深刻全面地把握人大工作同人民群众的关系，为群众把实事办实、难事办成、好事办好的力度不够。四、能力建设方面存在的主要问题及具体表现：5、依法履行职权存在的问题。一是由于认识上的误区，对重大事项的界定不够明确。在具体操作中，对许多本应由县人大及其常委会决定的重大事项，却由其他会议方式、通报形式代行了权力机关的职能。二是由于监督机制不健全，存
7、在重决议、决定，轻贯彻实施的现象，组织人大代表对重大事项决议、决定的实施情况进行监督检查等方面做得不够，比方：全县人民代表大会后，代表所提的批评意见和建议，往往重视这些批评、建议的交办、转办，甘愿当二传手，而在代表建议办理的督办机制上，在代表满意率上，下功夫少，使一些“陈年老案得不到及时有效的解决。三是通常采取听取审议政府工作汇报，组织进行视察、检查等程序性方式，显得监督的深度和力度不够，效果难以体现，像“专题质询、“特定问题调查等这些刚性监督手段不愿用。四是在监督领域上，局限在“一府一委两院及政府组成部门的多，而对与人民群众息息相关的垂直管理部门的监督较少。在监督机制上，事前、事中、事后监督
8、有机结合做的不够，没有把对事的监督与对人的监督有机结合起来，同时监督的方式方法还需要进一步标准完善。原因剖析：虽然上述问题有地方人大的共性问题，但我们还是清醒的认识到，由于监督意识高度不够、监督形式刚性不强、监督问效力度不大、监督手段整合缺乏、监督主体素质不高等原因，在一定程度上弱化了人大监督工作的权威性和影响力。五、干部队伍建设方面存在的主要问题及具体表现：6、对县人大机关干部队伍建设缺乏创新。一是年龄结构不够合理，“二线观念难以消除；二是培训机构不够健全，“门外汉现象较为普通；三是交流渠道不够通畅，“单行道状况难以改变。原因剖析：长期以来，人大年轻干部少，人员年龄偏大是普遍现象。首先，一般
9、都是年龄偏大的党政干部转岗到人大工作，有的刚进入角色就面临退休，这是造成人大干部年龄居高不下的主要原因。由于人大中青年干部少，缺乏朝气，局部干部有“船到码头车到站的感觉。其次，在人大干部的使用和交流上，“进多出少的现象较为普遍，一些年轻干部不愿从事人大工作，人大干部队伍缺乏生机和活力。六、党风廉政建设方面存在的主要问题及具体表现：7、一是落实党风廉政建设“一岗双责还不够到位。对人大业务工作强调抓好落实的多，对党风廉政建设强调少。二是廉政教育形式单一。在党风廉政建设与反腐倡廉教育中，采取集中学习的形式较多，缺乏其他丰富多彩的教育方式，造成学习教育形式呆板，手段单一，对党员的学习教育缺乏影响力，形成一种以完成任务为目的的低层次循环，以致一些党员对党风廉政教育的不重视。原因剖析：领导班子在严格自律方面，缺少时刻自省、自查的危机意识，缺乏自我约束、自我监督的自律意识。对党风廉政“一岗双责尚存有人大机关是“二线机关、清水衙门，离腐败距离较远的心理，没有真正在思想上筑起有效的防线，更没有在行为上形成严格的准那么和标准，致使行为上责任落实不到位。
