1、全省工商行政管理工作座谈会讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实全国工商和市场监管工作座谈会、全省深化“放管服改革电视 会议精神，总结上半年工作，明确下半年任务，进一步用“四个年统一思想，确保高标准、高质量完成今年各项工作目标。这次会议安排了开封、洛阳、濮阳等9个省辖市工商局交流发言，他们从不同侧面介绍了“放管服改革的经验做法，各地要切实加强学习借鉴。下面，根据会议安排，我讲几点意见。 一、深化改革，积极作为，上半年各项工作取得新成效 今年以来，全系统认真贯彻落实省委、省政府和国家工商总局决策部署，以开展工商业务创新年、行政执法加强年、信息化建设提升年、作风纪律整顿年“四个年活动为抓
2、手，以深化商事制度改革为主线，全面推进“放管服改革，攻坚克难，善作善成，实现了整体工作上台阶、单项工作创特色。 （一）工商登记便利化改革成效显著。继续深化工商登记制度改革，亮点纷呈，我省营商环境持续优化。 1.“多证合一改革不断取得新突破。认真贯彻国务院关于加快推进“多证合一改革的指导意见，今年3月，将开封作为试点，在全国率先实行“二十二证合一。屡次得到李克强总理、王勇国务委员、省委省政府和国家工商总局领导的高度评价；省委深改办专门发文全省通报表彰；在全国工商和市场监管工作座谈会及昨天召开的全省深化“放管服改革电视 会议上，省局都作了典型发言。同时，及时总结经验、扩大成果，报请省政府印发了关于
3、推进“三十五证合一改革的实施意见，7月18日省局已经进行了培训发动。当前，无论是整合证照的数量、信息化的先进程度，还是便利化的水平，河南“多证合一都处于全国领先位次。 2.“先照后证改革取得新进展。制定下发了XX省工商系统“双告知工作实施方法，创新运用“关键字检索方法，极大提高了工作效率。依托国家企业信用信息公示系统（河南），开发建成“双告知业务系统，可操作性、时效性、自动化程度位于全国领先水平。 3.企业简易注销制度改革全面实施。3月1日起，全省对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销程序，截至6月底，全省1594户企业通过简易注销程序退出市场。 4.探索推进个体工商户登记制度改革。在个体工
4、商户“两证整合根底上，作为全国8个试点省份之一，选取三门峡、漯河试点开展了个体工商户登记制度改革，探索个体工商户登记注册“全流程便利化。在洛阳、漯河、新乡试行了个体工商户简易注销，目前按简易注销程序已办理注销3.1万户。 工商登记制度改革持续激发市场活力和创造力，截至今年6月底，全省实有市场主体454.8万户，比2023年末增长6.1%，稳居全国第六位、中部六省第一位；千人拥有市场主体数量44户，企业活泼度指数71.5，高于全国70的平均水平。全省第一、二、三产业市场主体数量占比分别为6.9%、7.7%、85.4%，效劳业主导地位不断稳固。新产业、新业态、新模式“三新企业快速增长、集聚开展，为
5、我省经济转型升级注入了新的活力。今年5月，国务院“放管服改革督查组实地调研考察省工商局后，充分肯定了我省商事制度改革。 （二）事中事后监管不断加强。积极推动新形势下监管方式改革创新，以信用监管为核心的新型监管机制不断完善。 1.积极推进“双随机、一公开监管。制定出台XX省工商系统“双随机、一公开实施细那么和抽查方法，为全省推行工商部门随机抽查事项全覆盖明确方式方法。将商丘、漯河作为试点，探索实施了工商部门随机抽查事项全覆盖和跨部门“双随机联合抽查。 2.扎实推进年报公示和信息归集共享与联合惩戒工作。我省2023年度年报企业94.89万户，年报率94.03%，比上年度提高3.31个百分点，稳居全
6、国第七位。认真落实省政府涉企信息归集共享和联合运用方法，制定涉企信息归集运用考核方法，企业信息归集和联合惩戒取得明显成效。截至6月底，归集各类涉企信息515万多条，累计向其他部门提供经营异常名录、严重违法失信企业名单数据50.9万条，全省列入经营异常名录市场主体28.66万户，联合限制“老赖担任公司各类职务5895人次。 3.强化“国家企业信用信息公示系统（河南）的建设与运用。不断升级完善系统功能，加大公示系统的社会宣传，公示系统社会应用日益广泛，影响力不断提升。目前，系统累计查询量16.3亿人次，全省53351户市场主体主动申请移出经营异常名录，系统建设的社会功能有效显现。 4.大力加强市场
7、监管执法。针对市场秩序中存在的突出问题，先后部署开展了公用企业突出问题专项整治、打击传销、网络市场监管、涉农广告专项治理、消防产品质量专项整治、红盾护农等集中执法行动，全系统立案查处各类经济违法案件16553件、罚没款8514.67万元。其中，全省经检机构查办案件和罚没入库同比分别增长36.8%和19.1%；XX县区局查处的河南道亨顺和文化传播公司新型传销案，一举罚没入库337.54万元，成为今年全省工商执法的亮点。 （三）效劳创业创新开展取得新进展。立足职能优势，创新效劳举措，强化政策落实，为群众创业、万众创新激发动力、注入活力。 1.扎实效劳河南自贸试验区建设。主动对接我省开展战略，河南自
8、贸试验区4月1日挂牌当天，省局印发了关于支持中国（河南）自由贸易试验区建设的意见，出台18条政策措施，支持自贸试验区在“多证合一、电子营业执照、全程电子化、“先照后证等改革中先行先试，为自贸试验区开放招商和企业开展提供更大便利。 2.积极促进小微企业开展。升级改造小微企业名录系统，加强宣传，系统累计访问量达68.7万人次。深入开展“政银合作，在去年与工商银行、建设银行河南分行开展战略合作的根底上，今年3月又与中国银行河南分行签订合作协议，三家银行方案每年为小微企业发放贷款不低于1600亿元。截至目前，已为全省27021户小微企业提供贷款112023.84亿元。 3.深入实施商标品牌战略。扎实推
9、进我省商标品牌战略“三年行动方案，上半年全省新增有效注册商标4120235件，总量到达39.4万件；新增中国地理标志3件，总量到达59件；新增中国著名商标13件，总量到达237件。“好想你荣获“2023年中国商标金奖，我省首次获此殊荣。积极争取国家工商总局支持，在开封、驻马店新设2个商标受理窗口，我省商标受理窗口总数到达3个，极大方便了省内及周边省市企业申请办理注册商标业务。 4.认真抓好非公党建工作。在全省推广了三门峡工作机构全覆盖、鹤壁开展“三亮活动、濮阳强化督导考评等经验做法，上半年新建非公党组织421个，新开展党员342人。涌现出好想你、大桥石化、河南振宇等一批新的非公党建工作先进单位
10、，我省非公党建工作得到国家工商总局王江平副局长的充分肯定。 5.持续抓好分析报告工作。围绕深化供给侧结构性改革，从市场主体开展、产业转型升级、商标品牌分布、消费维权热点等六个方面，专题立项开展研究，目前已完成了全省企业活泼度分析报告全省群众创业情况分析报告等4份分析报告，得到省委、省政府有关领导的批示肯定。 （四）消费维权工作扎实推进。围绕百姓消费升级趋势和消费热点，加大维权力度，改善消费环境，释放消费潜力。 1.开展“放心消费创立活动。制定下发XX省开展放心消费创立活动实施方案，精心选取试点，在开封开展“放心街区和“放心市场创立活动，在洛阳开展“放心景区和“放心企业创立活动，在许昌开展“放心
11、商圈创立活动，在漯河开展“放心食品等创立活动，引起社会强烈反响。 2.认真履行消费维权职责。强化消费维权教育引导，继续联合河南电视台开播百姓3.15栏目，又联合大河报开展了“消费维权月活动，联合网易河南开通了“天天3X65381;15消费维权网络直播，得到消费者和网友的高度评价。加强流通领域商品质量检测，今年省局以装饰装修材料为重点，组织抽检3类商品76批次。大力推进12315体系建设，成功对接全国12315互联网平台。上半年，全省各级12315工作机构共受理消费者诉求23.5万件，处理率94.1%，为消费者挽回经济损失2794.9万元。 3.充分发挥消协组织作用。各级消协组织围绕“网络诚信、
12、消费无忧年主题，广泛开展网络消费教育活动，积极开展比较实验，屡次发布消费警示、提示。通过联合行业组织成立中原家居诚信联盟、举办问题车展等推进社会共治，履职能力不断提升。上半年，全省各级消协组织共受理消费者诉求2271件，处理率84.52%，为消费者挽回经济损失527.6万元。 （五）牵头抓好省委省政府交办任务。以高度的大局意识和强烈的担当精神，敢闯敢干、敢抓敢管，认真抓好省委、省政府交办的牵头任务。 1.抓好全省燃煤散烧管控工作。继续发挥好全省燃煤散烧管控工作牵头作用，先后召开三次全省性会议部署推进，派出8个督导组和2023个暗访组，深入全省开展督查暗访，燃煤散烧管控工作稳步推进，取得可喜成效
13、。省委、省政府对全省工商系统在经济社会开展重大突破性事项中做出的突出奉献予以嘉奖。 2.抓好全省烟草市场综合治理。鉴于工商部门牵头全省燃煤散烧管控工作的突出表现，6月23日，省委、省政府又把全省烟草市场综合治理任务交给我们牵头。省局迅速行动，当天下午召开系统工作对接会进行发动部署，7月3日、2023日、21日又分别召开联席会议、推进会议推开工作。目前，治理工作正在有序进行中。7月6日，张维宁副省长批示予以肯定。 （六）市场监管根底保障不断加强。加强总体谋划，强化自身建设，进一步夯实基层根底，为深化改革提供重要保障。 1.深入推进党风廉政建设。贯彻全面从严治党要求，教育引导干部进一步增强“四个意
14、识。不断完善“三会一课等党内生活制度，推进“两学一做学习教育常态化制度化。积极推进巡视整改事项落实，历史遗留问题得到有效解决。深入开展“懒政怠政为官不为问责年活动，运用全省公务员平时考核系统抓好公务员日常考核工作。认真践行监督执纪“四种形态，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。 2.进一步加强法治建设。强化法治思维，坚持按照依法合规的原那么推进“多证合一“先照后证等重大改革事项。开展法治培训，加强执法监督，认真做好法治建设评价工作。6月底，国家工商总局法治建设考核组对省局强化法治思维、运用法治方式、深入推进“放管服改革的做法给予充分肯定。 3.大力推进信息化建设。编制印发XX省工商行政管理信息化
15、开展规划（2023-2023），为信息化建设明确方向。工商业务上云工作进展顺利，第一批系统迁移根本完成。完善信息共享平台，畅通信息共享交换渠道，向省发改委、省财政厅等76个部门和单位交换数据162023万条，为实施“二十二证合一“三十五证合一改革提供了重要技术支撑。 4.持续推进基层建设。在经费保障上加大向基层支持力度，上半年，省局向市、县工商机关转移支付工商行政管理专项补助近8000万元，充裕基层工作经费；拨付专项资金购建28个工商所，为基层配备了254辆四轮电动执法车，基层办公和执法条件得到提升。 今年以来，全系统精神文明创立、驻村帮扶、政务公开、老干部效劳等工作都有新的进展。省局连续五年荣获“全省综治和平安建设先进单位。局属各单位立足职能、效劳大局，为工商事业开展都做出了积极奉献。但是，我们也要清醒地看到，当前我省工商行政管理工作还存在事中事后监管跟不上、工作措施落实不到位、牵头中心任务的担当意识不强、干部队伍“庸、懒、散等问题。这些问题要认真研究解决。 二、统一思想，提高认识，切实用“四个年凝心聚力 一个班子、一个单位、一个系统以什么样的工作理念、开展思路、精神状态开展工作、创新局面，是一个带有全局性、根本性的问题。本届省局党
