1、关于深入开展农村党的建设“三级联创活动的实施意见 根据中央和自治区党委、市委关于深入开展农村党的建设“三级联创活动的有关精神，为把“三个代表重要思想进一步贯彻落实到我县农村党的建设的经常性工作中去，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，现就我县以争创农村基层组织建设先进县、“五星级党委和“五星级村党组织为主要内容的农村党的建设“三级联创活动，提出如下安排意见。 一、指导思想 和根本原那么 （一）开展“三级联创活动的指导思想 全面贯彻“三个代表重要思想和党的十六大精神，紧紧围绕农村改革和开展稳定的大局，围绕着效劳“六县战略，围绕着增加农民收入，大力推进农牧业产业化、工业化、城镇化进程，坚
2、持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，并把制度建设贯穿其中，全面提高农村基层干部和党员队伍的整体素质，探索“让干部经常受教育，使农民长期得实惠的有效途径，建立健全常抓不懈的工作机制，推进工作的经常化、制度化和标准化，为我县农村全面建设小康社会提供强有力的组织保证。 （二）遵循的根本原那么 一是紧扣中心效劳大局的原那么。紧紧围绕我县农业和农村工作的大局，围绕增加农民收入这个中心，以开展为主题，立足于为经济建设效劳和推动农村各项工作，把农村党建工作与建立完善的社会化效劳体系结合起来，与支持、帮助、开展农民专业协会的工作结合起来，把组织农民与效劳农民结合起来，将“三级联创活动深入到农村产业化进程中去
3、，以促进农村经济开展和增加农民收入的实际效果，检验“三级联创活动的成效。 二是分级争创、上下联动的原那么。县委、各乡镇党委、村级党组织XX县区直有关部门分别制定落实创立目标和措施，认真履行职责，落实党建工作责任制，进一步明确农村基层组织建设联席会议（领导小组）成员单位职责，形成上下联动、齐抓共管、整体推进的责任体系和工作机制。 三是坚持从实际出发，分类指导的原那么。坚持实事求是，因地制宜，在创立活动的内容、形式、方法等方面要贴近基层，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，突出工作重点，坚决防止和克服形式主义。 四是坚持工作创新、求真务实的原那么。必须适应新形势、新任务的需要
4、，研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新途径，坚持求真务实的工作作风，推进工作载体的创新，推进制度建设的创新，推进创立方法的创新，通过创新推动各项工作的落实，提高创立活动整体水平。 二、创立内容和目标要求 县委根据中央和自治区党委、市委提出的目标要求，确定我县的创立目标。 （一）农村基层组织建设先进县的目标要求 1、县委高度重视自身建设，全面落实农村基层组织建设领导责任制，认真履行抓农村基层组织建设的职责。 2、农村基层组织建设的目标任务得到有效落实，基层党组织成为贯彻“三个代表重要思想的组织者、推动者和实践者。 3、党员队伍整体素质明显提高，充分发挥先锋模范作用。 4、县直部门和乡镇政府
5、转变作风，提高效劳质量和效率。 5、农村物质文明、政治文明、精神文明建设协调开展，社会全面进步。 （二）“五星级乡镇党委、“五星级村党组织的目标要求 一是领导班子好星。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表重要思想，坚决贯彻执行党的根本路线和各项方针政策，廉洁勤政，发奋有为。乡镇党委书记具有较高的政策水平和较强的组织协调能力，村党组织书记具有带头致富和带着农民群众共同致富的能力。 二是党员干部队伍好星。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。 三是工作机制好星。各项制度完善，管理措施到位，乡镇党政领导班子团结一致，党组织和村委会关系协调，工作运行标准，效劳优质高效。 四是小康
6、建设业绩好星。农村经济持续开展，农民收入增加，集体经济实力增强，各项社会事业协调开展，精神文明建设和民主法制建设成效显 著。 五是农民群众反映好星。基层干部尊重农民，保护农民，诚心诚意为农民群众办实事，工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。 （三）创立基层满意的县直部门的目标要求 一是有一个好的领导班子。领导班子坚强有力，务实高效。 二是有一支好的党员干部队伍。机关工作标准，不断加强对党员的教育和管理，党员干部勤奋敬业。 三是有一种好的机关作风。干部职工思想解放，求真务实，效劳意识强，具有良好的部门形象。 四是有一套好的管理制度。实行岗位目
7、标责任制，做到分工明确，责任到人。 五是做出一番好的工作业绩。圆满完XX县区委、政府和上级部门部署的各项工作任务，工作实绩突出。 三、突出工作重点，努力提高“三级联创活动整体水平 （一）以增加农民收入为核心，提高农村基层组织建设为经济建设效劳的水平。要按照适应统筹城乡经济社会开展、建设现代化农业、开展农村经济、提高农民增收幅度这个要求，围绕增加农民收入这个当前和今后一个时期我县农业和农村经济工作的核心任务，转变观念，创新思路，探索基层组织建设为经济开展效劳的新途径，把党对农村基层组织建设和农民党员的先进性要求与促进农村经济开展，引导农民致富结合起来，把增加农民收入作为加强农村基层组织建设工作的
8、重要任务，放在更加突出位置。全面实施“农村户均万元收入工程，启动“千名党员户均万元收入带开工程，在每个行政村选择十户有一定影响力、党性较强的党员农户，作为“户均万元收入工程的示范户，采取干部帮扶、工程捆绑、资金集中投放和提供技术效劳等措施，让他们率先到达户均收入万元的目标，再通过他们的带动作用帮助和影响周围的农户共同致富，同时兴建以食用菌生产和奶牛养殖为主导产业的党员能人扶持工程工程区，通过两个工程区的建设，发挥辐射带动作用，为户均万元收入工程打造品牌，提升档次。拓展党员“绿色科普工程，在全县每个养殖小区内利用配套资金，建一处电教点，扩大党员电化教育覆盖面，加大对农民党员和农民群众的培训力度，
9、学习并掌握一至两门实用技术，提高增加收入的素质和本领，为“户均万元收入工程的实施提供技术和智力上的支持。认真开展干部大下乡活动，每年春耕备耕期间，发动县直各包村单位、各包村工作队员，认真开展大下乡活动。贯彻落实党在农村的各项方针政策，搞好思路对接，制定农户增收方案，落实致富工程，帮助群众解决生产生活中的实际困难。 （二）抓好“五星级党委创立活动，推进学习型乡镇、效劳型政府建设。切实加强乡镇党委的思想作风建设，解放思想，更新观念，树立科学的开展观、正确的政绩观，不断提高领导农村经济工作的能力和水平，提高抓落实的能力和水平，充分发挥好“龙头作用。围绕增加农民收入，以转变政府职能为核心，从提高素质，
10、转变工作作风和工作方法入手，进一步推进学习型乡镇、效劳型政府建设，分层次建立以学理论、学政策、学法律、学技术为主要内容的各种学习制度，推行“领导干部一线工作制度、“一站式办公（效劳大厅）制度、便民效劳 制度、干群联系卡制度、联系群众日制度、效劳承诺制度、政务公开制度、民情日记制度、监督考评制度等“九项制度，逐步形成一整套标准的学习机制、工作机制和监督机制，增强效劳的自觉性。继续开展好群众满意站所评比活动，启动群众满意的乡镇干部评选活动，提高“五星级党委创立活动的整体水平。 （三）切实加强以村党组织为核心的村级组织建设。一是要切实加强对后进行政村党组织的整顿，继续坚持县处级党员领导干部联系乡镇包
11、行政村制度，继续坚持县直部门帮扶行政村、下派县乡干部驻村工作等制度，特别是对后进村进行全面帮扶。进一步加强村党组织书记队伍和后备干部队伍建设。今后，村党组织书记的产生必须按照“两推一选的方法进行，真正把那些政治素质好、致富能力强、踏实肯干、群众拥护的党员选进行政村班子，提倡“一肩挑和“交叉任职，并着力解决局部村级组织后继乏人问题。二是加大对村级干部和村级后备干部的培训力度。按照分级负责、分级培训的原那么，每年都要对所有村级干部和后备干部进行理论、政策、工程、技术、法律法规等方面的专题培训，县委侧重对村级党组织书记和村委会主任的培训。各乡镇党委也要按照有关要求，做好其他村级干部及后备干部的培训，
12、以此不断提高行政村干部和后备干部的整体素质。三是创新基层党组织设置。适应农业产业化、城镇化、工业化建设的新形势，把产业化效劳体系和中介组织建设列为农村党建工作的重要内容，从有利于加强党对基层组织领导的原那么出发，调整和改革行政村党组织设置，建立和完善行政村党组织的领导体制、工作制度、活动方式、活动内容，行政村党组织发挥领导核心作用与其它组织依法履行职责相结合的工作机制。四是以制度建设为重点，进一步标准“两委关系，健全完善行政村议事决策，行政村财务管理，行政村干部考察评议，行政村干部任期零债务，行政村干部学习培训等五项制度。着力营造和谐的行政村“两委关系，形成行政村级组织的工作合力，建立起党组织
13、领导下的村民自治运行机制。五是落实市委组织部提出的以“增强嘎查村级效劳功能，增强带动农牧民致富能 力，建设高标准小康嘎查村为主要内容的“双增一建活动和在农牧民党员中开展的以“提高科技素质、提高致富本领、带头致富、带动致富为主要内容的“双提、双带活动，继续开展好我县的自富能力强、带富能力强的“双强党组织书记及争做致富带头人，争做带着群众致富带头人的“双争农民党员入党积极分子评比竞赛活动，每年“七一期间将对活动进行总结评比和表彰。六是以人为本，深化基层党组织民主政治建设。县委组织部要全面总结“两推一选产生党组织，“三推一定一考两公示开展农民党员和实行“双票制，建立“警示制评议党员工作的经验和做法，
14、制定出三项工作的标准化操作范本，以制度的形式长期坚持。以提高党内民主，保障党员权力和义务相统一为目的，进行乡镇党代表常任制试点工作，探索乡镇党代表大会闭会期间，党代表发挥作用的途径和形式，进一步提高乡镇党委决策的科学性，拓宽乡镇党委密切联系群众的渠道，增加党代表参政议政的责任感和荣誉感。开展适应新形势、新任务需要，拓展农村基层党组织“三会一课制度试点工作，探索“三会一课的新模式；开展以人为本，增强村级党组织亲和力试点工作，提高村级党组织的凝聚力、战斗力；进一步完善乡镇外出党员管理中心建设，成立XX县区外出党员管理协调领导小组，建立对开展县域经济有突出奉献的外出党员名录和联系卡，由县委组织部协同
15、乡镇党委共同管理。同时，在有条件的乡镇成立党员中心活动室，为流入到中心城镇的党员提供集中性的活动场所。按照“三推一定一考两公示的作法，做好农民党员开展工作。对政治素质较好，年纪轻，有文化的青年农民、大中专毕业回乡青年、退伍军人、乡村企业负责人以及致富能手中的优秀分子进行重点培养，不断壮大入党积极分子队伍。 四、“三级联创活动的验收及评比 “三级联创活动的验收评比实行逐级考核推荐、年度评比、上级审定、动态管理的方法，本着实事求是、注重实效，坚持标准的原那么。县委按照市委下达的标准进行自检自验后，向市委提出申请参加基层组织先进旗县区的评选。“群众满意的县直部门、“五星级乡镇党委及“五星级村党组织的评选由县委组织部制定具体的验收评比细那么，并负责组织实施。对“群众满意的县直部门和“五星级乡镇党委的验收，以县委组织部为主体。评比采取定性与定量相结合，社会公开评议与组织考核相结合，自评与上评、下评、互评相结合，全面准确、客观公正地反映活动的实际效果。确定“群众满意的县直部门和“五星级乡镇党委，由县直部门和乡镇党委写出自检报告，由县委组织部按照验收评比细那么及评选方法进行检查验收后报县委审定。对“五星级村党组织的验收以乡
