1、在全县人大工作会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召XX县区委人大工作会议，主要目的是以“三个代表重要思想为指导，按照科学开展的要求，认真贯彻省、市委人大工作会议精神XX县区委十届五次全会精神，回忆总结我县人大工作的根本经验，分析当前人大工作形势，进一步加强和改善党对人大工作的领导，发挥各级要大组织的作用，推进“三个文明协调开展，为促进生态旅游县建设提供坚强有力的保障。 近年来，全县各级人大及其常委会把推进民主法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心，效劳大局，做了大量卓有成效的工作。一是不断改进监督工作。紧紧抓住事关全县开展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，
2、把监督寓于支持之中，不断增强监督实效，有力保障了宪法和法律的正确实施，促进了依法行政和公正司法。二是依法审议决定重大事项。对事关改革、开展、稳定的重大问题，认真进行讨论，作出了一系列正确的决定、决议。三是不断完善干部任免工作。坚持党管干部和人大依法选举、任免干部相结合，认真贯彻党委意图，充分发扬民主，严格依法办事，不断完善人事任免工作方法，促进了地方政权建设。四是进一步密切了与人大代表、人民群众的联系。体察民情，反映民意，集中民智，有力促进了决策的科学化、民主化。五是切实搞好自身建设。根据人大的性质和工作特点，进一步优化人大常委会组成人员的结构，重视人大机关干部队伍建设，整体素质有了新的提高。
3、可以说，全县改革开放和现代化建设取得的每一项成就，都与人大的积极参与和辛勤工作分不开，都凝聚着各级人大组织和人大代表的智慧和辛劳。县委对人大工作是满意的，对人大干部队伍是充分信任的。借此时机，我代表县委，向各级人大组织及人大代表表示衷心的感谢。 现在，我县正处在深入实施生态旅游县开展战略的关键时期，我们必须在加快经济社会开展的同时，同步推进政治文明建设，努力实现“三个文明的协调开展，这是我们树立和落实科学开展观的根本要求。省、市委召开人大工作会议，对进一步坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强党对人大工作领导，进一步发挥各级人大及其常委会的职能作用，提出了新的更高的要求，也为我们做好人大工作指
4、明了方向。各级党委和各级人大及其常委会要坚持以“三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，结合文成实际，进一步加强和改进人大工作，努力开创我县人大工作新局面。 下面，我重点就如何做好人大工作，进一步加强和改进党对人大工作的领导，讲三点意见。 一、认清形势，统一思想，深刻认识做好人大工作的重大意义 胡锦涛总书记在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上指出：“人民代表大会制度是符合中国国情、表达中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，同国家和人民的命运息息相关。这个制度健康开展，人民当家作主就有
5、保障，党和国家的事业就顺利开展；这个制度受到破坏，人民当家作主就无法保证，党和国家的事业就会遭受损失。胡锦涛总书记的论述，言简意赅，内涵深刻，表达了“三个代表重要思想和十六大精神，说明了坚持和完善人民代表大会制度的重要性和必要性。 第一，做好人大工作是开展社会主义民主政治、加强党的执政能力建设的必然要求。人民当家作主是社会主义民主的本质。人民代表大会制度是党领导人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是社会主义民主政治最鲜明的特点和政治文明重要制度载体。对此，我们一定要深刻领会，全面把握，切实提高对人民代表大会性质、地位、作用的认识，自觉地坚持和维护这一根本政治制度，支持人民当家作主、依法管理国
6、家和社会事务、管理经济和文化事业。同时，我们党作为执政党，要把“立党为公、执政为民和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋这一执政理念，变成广阔人民群众的自觉实践，在很大程度上要通过人民代表大会制度来表达。换言之，作为执政党，对地方国家事务的领导是通过对政权机关的领导来实现的。要把党有关国家事务的重大决策，经过法定程序转变成国家意志和人民的自觉行动，实现党的主张与人民意志的统一，就必须充分发挥人大及其常委会的职能作用。这既是按照国家根本政治制度办事的必然要求，也是提高党的执政能力、推动经济和社会开展的必然选择。因此，全县各级党组织要从建设社会主义民主政治、提高党的执政能力、稳固党的执政地位出发，
7、进一步增强做好人大工作的自觉性和坚决性。 第二，做好人大工作是贯彻依法治国方略、推进依法治县进程的客观需要。依法治国是党领导人民治理国家的根本方略。作为代表人民利益和意志、行使国家权力的人大及其常委会，在依法治国中的地位和作用是其他任何国家机关所不能替代的。人大及其常委会的监督工作，尤其是对执法机关的权力监督工作，可以为依法治县提供更为广泛、更具法律效力的保障。可以说，人大及其常委会依法行使职权，对于全县政治生活、经济生活、社会生活、文化生活各个领域做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究具有鲜明的主导作用。希望与会同志对此能有正确的认识和理解，并能严格按照依法治国的要求，加速全县法制建设进
8、程。 第三，做好人大工作是开展县域经济、推动社会进步的有效途径。近年来，我们按照县第十次党代会确定的“生态旅游县开展战略，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，推进了经济社会的协调可持续开展。稳固已经取得的良好局面，扩大开展成果，需要全县上下的共同努力，人大及其常委会更是重任在肩。人大及其常委会立足和发挥人大代表联系广泛的优势，通过法定程序使党的意志成为国家意志，变成干部群众的自觉行动，全面发动和组织全县人民按照县委的部署，与时俱进，解放思想，开拓创新，干事创业，从制度和法律上保证县委各项决策得以贯彻落实，是推动县域经济社会大开展和快开展的根底条件。在全县代表中，优秀的党政人才、经济管理人才
9、和专业技术人才集聚，是我县全面建设小康社会的中坚力量。做好人大工作，就能调动和激发起代表们的积极性和主动性，为加快开展提供强有力的人才智力支持。同时，人大及其常委会作为反映社情民意、集中民智的主要民主渠道，对于推进民主决策、化解各类矛盾、维护社会稳定都具有十分重要的作用。总之，抓好人大工作我们义不容辞、责无旁贷，必须抓实、抓好、抓出成效。 二、围绕中心，履行职能，切实发挥人大在经济社会开展中的作用。 人大及其常委会要紧紧围绕全县工作大局，把促进和保障改革开展稳定作为首要职责，把加强社会主义民主法制建设、推进依法治县进程作为工作准那么，在加快经济社会大开展、快开展上谋实策、使实招、用实劲、求实效
10、，为全面建设小康社会作出新的更大的奉献。 第一，效劳大局，在促进经济开展上建新功。开展是党执政兴国的第一要务。这既是全党的工作中心，也是人大的工作中心和义不容辞的责任。一要在思路谋划上发挥参谋作用。思路决定出路。近年来，我们按照县十次党代会确定的工作思路，扎实工作，取得了经济不断开展、社会日益进步、人气迅速升腾的良好局面。好局面源于好思路。但形势是开展的，好思路并不是一成不变的，特别是当前，我县开展处于攻坚阶段，改革处于关键时期，工作思路要随着国家在扶农政策上的倾斜、省市对欠兴旺地区开展的重视、市里对招商引资工作的重视，要随着历史改革积淀的旧矛盾和现实开展出现的新问题进行细化。只有这样，工作思
11、路才能真正做到符合时代性、把握规律性、富于创造性，才能科学地指导工作实践，使我们的各项事业不断从成功走向新的成功，从胜利走向更大的胜利。各级人大及其常委会要充分发挥自身职能，深入基层广泛开展调查研究，为县委科学谋划工作思路提供祥实依据。二要在加快开展上发挥争先作用。人大虽然不在经济开展的第一线，不承担经济开展的主要指标，但在为县域经济开展效劳、实现富民强县目标的主战场上，同样是战斗员、主力军，同样能发挥作用，而且能够发挥更大的作用。我们通过实施县四套班子成员招商引资重要工作责任制，明确了县四套班子领导包片、包工程、包跟踪的工作责任，充分调动起了县级四个班子的积极性，取得了良好成效。同时也充分证
12、明，在推进县域经济开展的责任上，没有主次之分，只有岗位分工不同；在推进县域经济开展的能力上，没有上下之差，只有所处角度不同；在推进县域经济开展的作用上，没有大小之别，只有职责定位不同。从我县来看，县人大班子的组成人员都曾是县级老领导或部门的资深领导，具有丰富的工作经验、扎实的理论功底和较强的实践能力，基层人大工作人员也都实践经验丰富，各级人大代表更是各行各业的杰出人士，你们在经济建设主战场上有着其他组织和阶层不可替代的作用。人大组织及其代表参与到经济建设第一线，发挥主体作用，是充分发挥人大作用的需要，更是全党以经济建设为中心的工作需要。人大组织要团结和带着各级人大代表紧紧围绕县委中心工作，积极
13、在“招商强企兴旅游上使真劲，努力在社会事业开展上多尽力，推进县域经济社会协调开展。三要在依法监督上当主力。依法监督“一府两院工作是宪法和法律赋予人大的神圣权力，也是人大的工作职责。要围绕经济社会开展的重大问题和人民群众关注的热点、焦点问题开展监督，围绕重点工程工程开展监督，围绕法律法规实施中的突出问题开展监督，围绕国家公职人员履行职责开展监督，尤其要对执法执纪部门加大监督检查力度，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等违法、违纪问题和弄权勒卡、徇私枉法等行为，特别要对到企业和基层乱摊派、乱收费、乱罚款等行为和对招商兴企优惠政策落实不到位、效劳承诺履行不到位等现象进行明察暗访，彻底去除政策落实中
14、的中梗阻、底梗阻现象，为我县经济开展创造良好的环境。 第二，面向基层，在维护群众利益上求实效。人民选我当代表，我当代表为人民。这既是理念，更应该是行动。人民代表来自人民群众，就要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众，始终把群众的利益放在第一位，为群众实实在在地服好务。一要畅通渠道，认真倾听群众呼声。要经常深入基层，了解群众的疾苦和困难，掌握群众的所思所想所盼，密切关注舆情动态；要开展好人大信访工作，完善接访制度，通过信访，了解民情、体察民意、传递民声。二要建言献策，积极反映社情民意。人大代表是人民群众中的一员，与人民群众有着天然的血肉联系，最
15、了解群众的需求、知晓群众的愿望、掌握基层的实情，要通过人大代表议案、代表来信等形式，把基层和群众的情况反映上来，作人民群众的传声筒和代言人，为他们鼓与呼、申与张。三要跟踪效劳，全力排忧解难。掌握民情、了解民意并不是工作的最终目的，我们的目的是为群众解决问题。人大常委会和人大代表要发挥优势，积极协调各方，帮助群众解决一些实际问题，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事。 第三，着眼长远，在推进民主政治建设上有作为。党的十六大提出了开展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的明确目标，为人大工作指明了方向。一要健全民主制度。要完善人大参与决策制度。对涉及到重要事项、重大问题的决策，要
16、邀请同级人大领导参加研究，听取意见和建议。要健全人大代表视察制度。每年都要安排时间邀请人大代表视察我县的工农业生产和大工程建设以及社会事业，请他们提出意见和建议。要完善人大的工作制度和工作程序，保证代表的知情权，为他们履行职权创造条件。二要丰富民主形式。进一步指导好企事业单位的职工代表大会建设，指导好居民委员会和村民委员会建设，大力推行政务公开、企务公开、村务公开、行政执法公示和社会效劳承诺，不断扩大基层民主。特别要针对税费改革后农村公益事业建设、卸债减负等重大事项的决策方式进行有益探讨，摸索出适应新形势的根本建设和经济开展之路。三要努力推进民主进程。民主政治建设是一个长期的渐进过程，法律有规定、上级有要求的，我们要结合县情实际，扎实推进；没有明确规定和要求的，要稳妥把握，审慎推进。要充分认识到民主政治建设与经济开展相辅相成、相互促进的辩证关系，民主政治建设要以经济开展为根底和保障，经
