1、在全区非公有制经济人士学习贯彻十六大精神汇报交流大会上的讲话 努力推进非公有制经济大步开展在全区非公有制经济人士学习贯彻 党的十六大精神汇报交流大会上的讲话 （去年月日） 各位代表、 同志们： 区党委统战部、区工商联举办全区非公有制经济人士学习贯彻党的十六大精神汇报交流大会，这对于提高广阔非公有制经济人士的思想政治素质，激发致富思源、富而思进热情，促进非公经济开展，为加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会作出新的奉献，具有积极意义。在此，我代表自治区党委，对大会的召开表示热烈的祝贺。向参加大会的各位民营企业家和私营企业主代表表示亲切的问候。 借此时机，我讲几点意见供大家参考。 一、认真学习领
2、会党的十六大和十六届三中全会关于开展非公有制经济的重要论述，进一步增强开展非公有制经济的责任感和使命感 非公有制经济是促进社会生产力开展，完善社会主义市场经济体制的重要力量。党的十六大和十六届三中全会进一步明确了开展非公有制经济的根本方针和政策，提出了许多新观点和新要求，在理论和政策上都有新的开展。 一是确定了非公有制经济在社会主义根本经济制度中的重要地位和作用。党的十六大报告指出，个体私营等各种形式的非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成局部，以公有制为主体，多种所有制经济共同开展，是社会主义初级阶段的根本经济制度。强调必须毫不动摇地稳固和开展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导
3、非公有制经济开展。同时要求把坚持公有制为主体，促进非公有制经济开展统一于社会主义现代化建设过程之中，不能把两者对立起来，做到互相促进共同开展。这就进一步确定了非公有制经济在我国根本经济制度中的重要地位和作用。 二是明确了非公有制经济人士的政治地位。党的十六大报告明确指出，在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。这一科学论断，明确了非公有制经济人士的政治地位，对于稳固党的阶级根底，扩大党的群众根底，具有重要意义。 三是深化了劳动价值理论的认识。党的十六大报告
4、强调，必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造；尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动；对为祖国富强奉献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰；一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。这些新的论点，对于我们深化对马克思主义劳动和劳动价值理论的认识具有重要的指导意义。 四是论述了要让一切创造社会财富的源泉充分涌流的财富观。党的十六大报告倡导全社会创造财富、积累财富，强调要营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会气氛，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；要为开展
5、和创造财富提供条件。随着党的十六大和十六届三中全会精神的贯彻落实，非公有制经济在为社会创造财富、造福人民方面必将发挥越来越大的作用。 五是提出了判断人们政治上先进与落后的标准。党的十六大报告指出，不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准，而应当主要看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的奉献。这是对马克思主义政治观的创新和开展。 六是指明了加快开展非公有制经济的政策原那么。党的十六大报告提出，要从放宽投资领域、拓宽融资渠道、实行合理负税、建立效劳体系和改进政府管理等方面采取措施，为
6、非公有制经济营造公平竞争的环境。党的十六届三中全会的决定强调，要清理和修订限制非公有制经济开展的法律法规和政策，消除体制性障碍。提出要放宽市场准入，允许非公资本进入法律法规未禁入的根底设施、公用事业及其他行业和领域；提出非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇；提出要大力开展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。这些要求为深入制定加快非公有制经济开展政策提供了依据和原那么。 在新的形势下，加快非公有制经济开展，是实现我区“十五规划和年开展目标的重要保证，是扩大固定资产投资规模、保持经济持续快速健康开展的战略选
7、择，是扩大对外开放、全面提高对外开放水平和增强国际竞争力的重要措施，是增加劳动就业、提高居民收入的重要途径，也是开展壮大县域经济的主要依托。为贯彻党的十六大精神，自治区党委把开展非公有制经济问题作为全区解放思想再讨论的一个重点，作为事关广西改革开展全局的大事来抓。全区广阔非公有制经济人士一定要深入学习领会党的十六大和十六届三中全会关于开展非公有制经济的精神实质，提高认识，统一思想，增强开展非公有制经济的责任感和使命感。 二、我区非公有制经济开展的现状及存在问题 自治区党委和政府历来重视开展非公有制经济。改革开放以来，特别是党的十五大以来，我们把加快开展非公有制经济作为贯彻落实十五大精神，实现改
8、革与开展新突破的一项重要内容，制定了一系列政策，采取了一系列促进开展的措施。某年以来开展的“百企入桂活动，已成为我区非公有制经济开展的亮点和品牌，是自治区党委和政府推动非公有制经济开展的示范工程。近些年来，全区非公有制经济得到较快开展，总量不断扩大，效益不断提高，在促进生产力开展、加快产业结构调整、增强经济实力、增加劳动就业、满足人民群众多样化需求等方面发挥了重要作用，成为我区国民经济的重要组成局部。据统计，某年底，我区共有个体工商户万户，从业人员万人，注册资金亿元，分别比年增长、和；私营企业万户，从业人员万人，注册资金亿元，分别比年增长、和。某年我区个体工商户在全国个省、区、市中排在第位，从
9、业人员排在第位，注册资金排在第位；私营企业户数排在第位，从业人员排在第位，注册资金排在第位。非公有制经济对国民经济的奉献率不断提高，某年全区非公有制经济实现增加值约占全区国内生产总值的，对国民经济增长的奉献率为。非公有制企业成为新增就业的主要渠道。某年底，全区个体私营企业共接纳了万名城镇待业青年、复转军人和社会闲散人员就业，转移了万名农村剩余劳动力，有万多名下岗职工在个体私营经济领域实现了再就业。我区非公有制经济开展的主要特点是：城镇个体私营经济开展快于农村；产业结构进一步优化，第三产业占主导地位；经营规模逐步扩大，经营领域不断扩展；非公有制经济人士的政治素质和政治地位不断提高。 我区非公有制
10、经济近年来虽然开展较快，但总体而言，数量、规模和比重都还很小，质量也不高，与一些兴旺地区相比，差距仍然很大。主要表现在：一是规模小、起点低。如某年底，浙江个体工商户为万户，江苏为万户，广东为万户，分别是我区的倍、倍和倍；浙江私营企业户数为万户，江苏为万户，广东为万户，分别是我区的倍、倍和倍；浙江个体私营企业从业人员为万人，江苏为万人，广东为万人，分别是我区的倍、倍和倍；浙江个体工商户注册资金为亿元，江苏为亿元，广东为亿元，分别是我区的倍、倍和倍。全区个体工商户和私营企业户均注册资金为万元户，低于全国万元户的平均水平。二是开展速度慢、水平低。我区非公有制经济还处在比较低的开展水平和阶段。某年我区
11、非公有制经济增加值占的比重虽然到达了，但仍大大低于非公经济迅速开展地区。三是结构单一、经济外向度低。我区非公有制经济中个体私营经济占，占据绝对优势地位，外商、港、澳、台等其他经济所占比重较低。四是行业、地域开展不平衡。我区非公有制经济主要集中在商业、餐饮业和建筑业等传统第三产业，农村非公有制经济开展缓慢。 影响我区非公有制经济开展的主要原因，一是传统观念和认识的惯性制约。由于长期以来受方案经济观念的影响，一些地方和部门对非公有制经济开展存在偏见或重视不够，在实际工作中仍然存在重公有制经济、轻非公有制经济的倾向。二是市场准入门槛过高。突出表现在行业前置审批过多，经营范围开放度低，一些部门和行业变
12、相垄断，限制非公有制企业进入等，不仅抑制了民间投资，也不利于市场竞争机制的形成。三是待遇不平等。如非公有制企业融资贷款难，税收政策不平等，税费过多过重等。四是财产和权益保护力度不够。目前，对私有财产还缺乏与公有财产同样的法律保护，乱收费、乱摊派、乱罚款，“吃、拿、卡、要等侵害非公有制企业权益的事件时有发生，告状难、打官司难的问题仍然存在。五是企业自身素质不高。我区相当数量非公有制企业处于粗放经营阶段，生产技术和管理水平低，产品质量差，效益不好，存在家庭和家族式管理、产权结构封闭、缺乏人才、经营目标短期化、劳资关系的协调机制不完善等问题，还有一些私营企业主法律意识薄弱，诚信系统不完善，市场行为不
13、标准等。这些都亟待加以解决。 三、抓住机遇，推动我区非公有制经济大步开展 当前，开展非公有制经济具有很多有利条件。党的十六大和十六届三中全会为开展非公有制经济指明了前进方向；国家西部大开发战略的实施，为非公有制经济开展提供了良好机遇；国有经济战略性调整和国有企业改革的不断深入，为非公有制经济提供了更为广阔的开展空间；我国参加世贸组织和建立中国东盟自由贸易区，为非公有制经济创造了更加公平的开展环境和合作开展舞台；沿海兴旺地区做大做强非公有制经济，为我们提供了许多可资借鉴的珍贵经验。我们要牢牢抓住难得的机遇，充分利用各种有利条件，加快开展非公有制经济，推动我区非公有制经济大步开展。 一要进一步解放
14、思想，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济开展。广阔党员干部特别是领导干部，要进一步提高对非公有制经济在国民经济中重要地位和作用的认识，解放思想，放开手脚，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济开展。要坚决破除阻碍非公有制经济开展的各种陈旧观点和错误思想，在思想上、行动上切实解决好对非公有制经济缺乏信任和不愿支持、不敢支持、不会支持的问题，消除阻碍非公有制经济开展的思想障碍，加大支持非公有制经济开展的工作力度，使个体、私营等非公有制经济成为社会生产力开展的重要力量。 二要进一步深化改革，扫除非公有制经济开展的体制性障碍。要认真贯彻党的十六大和十六届三中全会以及自治区党委八届四次全会精神，按照
15、与其他性质的经济成分一视同仁、平等对待的原那么，改革经济体制，完善各项政策，营造开展环境。放宽市场准入，使非公有制企业享有其他企业同等的投资时机；改革审批制度，使非公有制企业得到与其他企业一样的政府行政效劳；消除政策歧视，使非公有制企业拥有与其他企业同样的市场环境；依法保护私有财产权，使非公有制企业得到与其他企业平等的权益保障。 三要加强宏观指导，依法进行管理。要积极引导非公有制经济以市场为导向，积极投资一、二、三产业，特别是根底设施、加工工业、开发性农业和高新技术产业。引导非公有制经济积极参与国有企业改组改造，推动各种所有制经济在产权上联合，在机制上对接，在经营方式上取长补短，实现投资主体多
16、元化和经营方式多样化。引导非公有制经济既注重量的扩张，更注重质的提高，努力上规模上水平，重点扶持一批外向型、科技型企业，着力提高非公有制经济的质量、档次和市场竞争力，大幅度提高非公有制经济在国民经济中的比重。各级政府和有关部门要依法加强对非公有制经济的管理。在政策上扶持，在法律上保护，在事务上指导，对企业的平安生产、环境保护等搞好监督，坚决打击制假、售假，商业欺诈等违法行为。 四要转变政府职能，改进政府对非公有制经济的效劳和监管。按照多效劳、少干预，多帮助、少添乱，多设路标、不设障碍的原那么，改进政府的管理，提高效劳质量和效劳水平。当前，要认真研究如何理顺我区对非公有制经济多头管理、职能交叉的管理体制，研究促进非公有制经济快速健康开展的管理方式和工作方法，解决好公务
