1、 年 月第 卷第 期.，.，收稿日期 基金项目 财政部和农业农村部国家现代农业产业技术体系项目（）；中央本级重大增减支项目（）通信作者郭兰萍，研究员，：；黄璐琦，研究员，：作者简介 万修福，博士研究生，助理研究员，：年中药材生产概况与发展建议万修福，蒋靖怡，杨野，康传志，王升，吕朝耕，郭兰萍，黄璐琦（中国中医科学院 中药资源中心 道地药材国家重点实验室培育基地，北京；全国农业技术推广服务中心，北京；昆明理工大学 生命科学与技术学院，云南 昆明；中国中医科学院，北京）摘要该文总结了 年中药材生产的“八化发展”概况，分析了中药材生产存在的问题并提出了发展建议。“八化发展”概况：种植面积趋于稳定，地
2、方道地药材目录开始制定；新品种保护进程加快，选育出一批优良品种；生态种植理论得到丰富，技术示范效果突出；部分中药材实现全程机械化生产，形成典型模式案例；追溯平台覆盖的基地数量增加，省级互联网交易平台获批设立；产业集群建设提速，省级区域品牌数量快速增长；新成立一批新型经营主体，多方式带动集约化生产；地方中医药法实施加速，食药物质目录管理规定发布。中药材生产建议：加快制定全国道地药材目录，开展道地药材生产基地认证；坚持生态优先原则，加强林草中药材生态种植技术研究和推广；重视防灾基础工作，制定减灾技术措施；统计常用中药材的种植面积，纳入国家常规统计制度。关键词 中药；道地药材；概况；建议 ，（，；，
3、；，；，）（），万修福等：年中药材生产概况与发展建议 ；：.随着全民健康意识的不断增强，食品药品安全特别是原料质量保障问题受到全社会高度关注，中药材在中医药事业和健康服务业发展中的基础地位更加突出。年，黄璐琦院士依据中药材发展现状和生产实际，首次提出了中药材生产“有序、安全、有效”的发展目标，即依据中药材道地性，全面优化全国中药材生产布局；推进生态种植，防止有害物质产生和污染，强化绿色安全生产，保障药材质量安全和环境生态安全；兼顾药农经济效益的基础上，以提高中药的临床疗效为导向引导中药材生产，强调过程管控。为实现这一目标，同时建议以科技创新驱动中药材生产“八化发展”：产地道地化、种源良种化、种
4、植生态化、生产机械化、产业信息化、产品品牌化、发展集约化、管理法制化。在党和国家的重视下，近年来中药材生产规模不断扩大，质量稳步向好。年中药材种植面积达到 万亩（亩），市场成交额达到 亿元，年间年均增长率为.；年全国中药材及中药饮片抽检合格率从 提升到了；年中药材中有机氯类、氨基甲酸酯类、有机磷类、拟除虫菊酯类和其他类农药的超标率依次为.、.、.、，农残污染得到明显改善。本文基于中药材生产“八化发展”，总结分析了 年生产概况，分析了中药材生产存在的问题并提出了发展建议，以期加深从业者对中药材生产现状的了解，为地方制定产业发展策略和出台切实可行的扶持政策提供参考。年中药材生产“八化发展”概况 年
5、是“十四五”的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的关键之年。国务院办公厅印发了关于加快中医药特色发展的若干政策措施，提出“实施道地中药材提升工程”，农业农村部印发了“十四五”全国种植业发展规划，将中药材列入特色产业，国家林业和草原局印发了“十四五”林业草原保护发展规划纲要，把林草中药材纳入“优势产业特色重点项目”，并出台全国林下经济发展指南（年），提出到 年林下中药材生态培育面积达到 万亩，一系列政策文件保障和促进了产业发展。总体来说，年中药材生产较为稳定，中药材生产“八化发展”成效显著。.种植面积趋于稳定，地方道地药材目录开始制定 年，国家中药材产业技术体系综合各省（区、市
6、）产业主管部门的数据、文献和调研，估算全国中药材种植面积超过 万亩，较 年的 万亩略有增长，趋于稳定。其中贵州、云南、四川超过 万亩，广西超过 万亩，河南、湖北、陕西超过 万亩，甘肃、湖南超过 万亩，山东、黑龙江、广东、山西、江西超过 万亩，重庆、辽宁、内蒙古、河北、海南、安徽超过 万亩，吉林、新疆、江苏超过 万亩。经济作物播种面积是指农业生产经营者应在日历年度内收获的经济作物在全部土地（耕地或非耕地）上的播种或移植面积。国家统计部门尚未发布 年的中药材全国播种面积，预计稳中有升。年，全国中药材采收面积达到 万亩，占全国农作物总播种面积的.，居第五位，仅次于粮食作物、蔬菜、油料和棉花，与棉花.
7、的占比相近，高于瓜果类、糖类、烟叶和麻类等（图），较 年的 万亩年均增长率达到.。其中甘肃、湖北分别达到 万、万亩，陕西、云南为 万、万亩，贵州、河南、四川、内蒙古等 省超过 万亩；个省（区、市）的中药材播种面积 年连续保持增长，与 年相比，增长处于前 位的是黑龙江、江西、山东，分别为、.、.（图）；播种区域主要集中于西部地区，西部大开发 省（区、市）的播种面积占全国的 。图 年全国主要农作物种植结构.依据“百年历史、三代本草”遴选指导原则，中国中医科学院中药资源中心组织全国数十家单位共同起草的道地药材标准汇编正式发布，在标准的引导下，各地纷纷开始制定道地药材目录。年，山东省制定了山东省道地药
8、材和特色药材认定办法，发布了道地药材名录，收录丹参、瓜蒌、红花等 种中药材；贵州按照贵州省道地药材、民族药材和重点药材目录评选工作方案，评审发布了第一批道地药材目录，包括天麻、黄精、白及等 种中药材；广西发布肉桂（含桂枝）、罗汉果、八角等“桂十味”道地药材名单。年 月第 卷第 期.，.，图 年各地区中药材播种面积.新品种的保护进程加快，选育出一批优良品种国家对中药材新品种的保护力度越来越高。中华人民共和国主要草种目录（年）公布，在牧草的基础上增加了生态修复用草、能源草、药用草等草种类型，标志着药用草种管理工作进入了新阶段。中华人民共和国植物新品种保护名录（林草部分）已发布 批，直接涉及中药材的
9、种（属）累计有 个，其中 年发布的第八批名录，共计 个植物属（种），中药材相关的有 个种（苍术）个属（黄耆属、独蒜兰属和虎耳草属）。年，国家中药材产业技术体系促进种业发展提质增效显著，完成黄花蒿、甘草属等的植物新品种特异性、一致性和稳定性测试指南，已通过技术委员会专家组审定，并提交国家标准中药材（植物药）新品种评价技术规范（报批稿）；收集种质资源超过 份，筛选优良种质 余份，个新品种获得植物新品种授权或通过认定（鉴定、登记），其中 个牡丹皮新品种“秾俪唱春”“秾滟香语”被国家林业和草原局授予植物新品种权，个新品种通过河南、安徽、贵州、海南、云南等地的省级认定（鉴定、登记），包括艾草 个（郑艾
10、号、郑艾 号）、野菊花 个（野菊 号）、白木香 个（棋香 号、棋香 号、中科 号）、太子参 个（贵参 号）、砂仁 个（云砂 号、云砂 号）、红花 个（郑红 号）。另外，蕲艾（蕲青 号、蕲黄 号）、远志（汾远 号）、黄芪（恒芪 号）等新品系通过了田间认定，黄芩（国芩 号、国芩 号）和金荞麦（国荞 号）个新品种保护申请进入实质性审查。.生态种植的理论得到丰富，技术示范效果突出国家中药材产业技术体系持续引领中药生态农业研究与实践，年丰富了基于“天地人药合一”和“逆境效应”的中药材“拟境栽培”生态种植理论，提出了三大核心策略：土壤综合治理、病虫害绿色防控和杂草绿色防控，阐明了四大核心机制：生态位最佳利
11、用提升产量、逆境效应提升品质、生态系统稳态抗病虫害、土壤正反馈提高土壤质量。国家林业和草原局印发林草中药材生态种植通则林草中药材仿野生栽培通则和林草中药材野生抚育通则 个指导性文件，国家中药材产业技术体系组织编研的中药材生态种植技术规范（项）中华中医药学会团体标准获得发布，涉及药用植物 种，中药材生态种植技术得到有效规范。各地积极实践生态种植，年湖北、贵州、四川、云南等地将中药材生态种植技术纳入到各省农业主推技术。其中湖北省连续 年将中药材生态种植相关技术作为农业主推技术，依托国家中药材产业技术体系黄冈综合试验站总结出了一批示范效果好、轻简化的技术和模式，如蕲艾“五改两促”轻简生态种植技术、菊
12、花“一种二改三调”生态种植技术，以及苍术“穴盘育苗”、半夏“秋种夏收”等模式。此外，在 年中国中医科学院中药资源中心联合怀化市人民政府共同发布中药材生态种植怀化宣言的基础上，年怀化市政府印发怀化市中药材生态种植技术规范，开以市级政府名义引导中药材生态种植基地建设之先河，为地方发展中药生态农业探索出了一条创新之路。中药生态农业良好的经济效益在实践中得到证实。国家中药材产业技术体系构建了中药生态农业经济效益评价体系，发现林下种植、间作、套作、轮作等 种中药材的生态种植，较常规种植年均增收 余元 亩，在其中 种生态种植模式下，中药材平均增产.，如苍术和玉米间套作较常规种植增产，年均增收 元 亩，生态
13、种植的人参、黄芪、苍术和柴胡的年均收益是常规种植的.、.、.、.倍，投入产出比平均下降.。.部分中药材实现全程机械化生产，形成典型模式案例 近年来，农用机械在中药材种植养殖中日益受到重视，中药材机械发展较快，正在经历从“可用”到“好用”的升级。国家中药材产业技术体系加工机械化岗位的调研显示，在甘肃、宁夏、山东、内蒙古等平坦地区，黄芪、党参、甘草、丹参等基本实现了全程机械化生产。此外，山西中药材机械化生产在耕整地、施肥、灌溉、病虫害防治等环节发展较快，覆盖了以上种植区。辽宁也有了较大的发展，根据国家中药万修福等：年中药材生产概况与发展建议材产业技术体系辽阳综合试验站的调研显示，人参、西洋参播种种
14、植实现半机械化，非林地人参、西洋参采收基本实现机械化，黄精、玉竹实现采收机械化，针对五味子采收，研发出便携式采收机，加快了采收效率。年，农业农村部中药材全程机械化指导专家组编制了 个中药材生产机械化模式与典型案例，涉及丹参、黄芪、党参、柴胡、艾草、白及、黄芩、远志、人参、龙胆草 种中药材，介绍了适宜品种和区域、主要环节作业要点与机具配置、机械化技术工艺路线、典型基地效益等内容。如宁夏黄芪主产区开展示范黄芪全程机械化生产示范，年年均示范 亩。黄芪规模化育苗产值 元 亩，毛利润 元 亩，对比当地传统人工育苗毛利润增加 元 亩；规模化机械起垄移栽成本 元 亩，对比当地传统人工起垄移栽成本节约 元 亩
15、，毛利润增加 元亩，合计黄芪规模化机械生产比传统人工种植生产亩产利润增加 元。.追溯平台覆盖的基地数量增加，省级互联网交易平台获批设立 目前开通运行的国家级追溯平台有全国中药材供应保障平台、全国中药材流通追溯系统共 个，其中由中国中医科学院中药资源中心负责搭建的全国中药材流通追溯系统，年开通运行，围绕种植、加工、仓储、流通生产和指导、监测、检测、追溯服务 条主线开展服务。用户数持续较快增长，截至 年初，用户达到 余个，涵盖 余种中药材，服务企业 余家，涉及 余个生产基地。同时，年，贵州、河北建成省级中药材质量追溯平台，其中河北 年就开始支持研发省级中药材质量追溯平台，年底实现中药材大县和 亩以
16、上规模基地全覆盖，年底完成与 个 万亩以上的中药材大县对接，个种植基地入驻平台。年 月，山东互联网中药材交易平台获批设立，并成为全国省际中药（材）采购联盟指定交易平台，建立中药（材）质控溯源、质量保险、合量议价、交易结算、仓储配送五大核心体系，是政府指导和监管、市场化运作的数字化交易平台，推动中药材、饮片和配方颗粒等中药全品类交易从线下走到线上，预计将集聚超千亿规模的中药（材）交易量。.产业集群建设提速，省级区域品牌快速增长 年以来，农业农村部、财政部创建优势特色产业集群，中药材累计入选 个，其中 年新增 个：河北燕山太行山道地中药材产业集群、浙江浙八味道地药材产业集群、河南怀药产业集群与湖南湘九味中药材产业集群；年 个：吉林长白山人参产业集群、广西罗汉果产业集群。中药材优势特色产业集群建设持续推进。区域品牌建设速度不断加快。据初步统计，累计有 个省份发布了省级区域品牌或优势品种名单，其中 年发布 个：甘肃“十大陇药”、辽宁“辽药六宝”、福建“福九味”、安徽“十大皖药”、广东“岭南中药材”、浙江“新浙八味”、黑龙江“龙九味”、湖南“湘九味”、贵州“贵州重点品种”；年发布 个（表）。此外
