1、关于集中整治影响开展环境的干部作风突出问题的实施方案 全省集中整治影响开展环境的干部作风突出问题活动实施方案 根据省委、省政府关于加强干部作风建设进一步优化开展环境假设干问题的决定（赣发（2023）17号，以下简称决定），现就2023年在全省开展影响开展环境的干部作风突出问题集中整治活动，制定如下实施方案： 一、工作目标 通过开展集中整治，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散，领导作风中的“假、浮、蛮，为政不廉的“私、奢、贪，行政审批中的低效率，中介机构及从业人员乱作为等突出问题，实现全省干部作风明显改进，促进行政效劳质量显著提升，行政审批效率保持全国领先，以更加优质高效的政务和效劳环境、
2、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法治和社会环境、充满活力的创新创业环境，为建设富裕和谐秀美江西提供坚强有力的保证。 二、整治范围和重点问题 集中整治的范围。全省各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，具有行政管理和公共效劳职能的单位和部门，以及上述机关和单位的在职工作人员。 集中整治的重点问题：落实决定明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响开展环境的干部作风五个方面、19种突出问题： （一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散问题 1.事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神
3、萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。 2.自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。 3.效劳意识不强，效劳态度差。该依法公开的信息不及时公开，接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑。 （二）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮问题 1.欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在开展指标上搞假数字、出假政绩。 2.不
4、从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续开展，甚至为一时政绩引进污染企业，导致老污染源未解决、新污染源又出现。 3.工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。 4.违反民主集中制原那么，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂、个人独断专行。 5.不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人 大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。在保障房建设中掺水分、分配时坏规矩。 6.依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法。征地拆迁不依
5、法依规，强征强迁，克扣、截留、拖欠补偿资金，损害群众利益，影响社会稳定。 （三）着力解决为政不廉的“私、奢、贪问题 1.利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包工程或从事中介活动谋取非法利益。 2.热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金。 3.不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公经费，公款出国境考察无
6、实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。 4.不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，强行指定中介效劳，搞权力“寻租、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。 5.办事效劳成心刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担。 （四）着力解决行政审批中的低效率问题 1.审批工程管理不标准，特别是非行政许可审批随意性大。利用部门“红头文件、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审
7、批事项。 2.行政审批效率低下。审批许可事项该进效劳中心和办事窗口的不进入、该并联审批的工程不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限。对纳入行政效劳中心办理的事项“只挂号、不看病，搞“厅外循环审批。 （五）着力解决中介机构及从业人员的乱作为问题 1.行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构，转化为有偿中介效劳，本应由企业自主选择的中介效劳变为所属中介机构强制性指定有偿效劳。 2.执业行为不标准。向效劳对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业本钱，扰乱投资环境。执业不讲诚信，承揽业务不择手段，捏造虚假信息、出具虚假
8、报告、提供虚假鉴证和评估。 3.内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不标准，为主管部门乱收滥支提供便利。 三、时间安排和方法步骤 集中整治活动从1月开始，12月底结束，分4个阶段进行： （一）学习发动阶段（1月4日2月29日） 1、发动部署。召开全省集中整治影响开展环境的干部作风突出问题活动发动大会，围绕贯彻落实决定精神，进行全面部署。各级党委、政府要广泛、深入发动，充分做好思想发开工作。成立整治活动领导和办事机构，制定活动方案，建立工作机制。 2、学习教育。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握省开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛
9、总书记“七一重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；学习中共中央关于印发的通知、公务员法、中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知及有关法律法规、规那么制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习决定、关于创立最优开展环境的决定等文件，运用本单位、本系统正反两方面典型进行针对性教育，增强效劳开展、促进开展的政治意识、大局意识、责任意识。 （二）自查自纠阶段（3月1日5月31日） 1、查摆问题。各部门各单位及工作人员都要自觉对照决定和本方案指出的干部作风突出问题，全
10、面检查近年来优化环境、效劳开展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、效劳对象对本部门、本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。 2、自我整改。各部门各单位要结合各自职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改问题、优化效劳作出明确承诺。要将整改措施、效劳承诺及落实情况，通过单位网站、
11、当地媒体等向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。同时，各部门各单位要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、效劳对象作出公开承诺，接受监督。 （三）督查整改阶段（6月1日11月30日） 1、全面检查。在自查自纠根底上，各级整治领导小组办公室自上而下进行全面检查和重点抽查。省领导小组办公室负责组织全省整治情况的全面检查，对市、县、乡三级的整改情况进行抽查。市、县两级整治领导小组办公室可采取相应方法，对所辖地方和所属单位进行检查。 2、开展暗访。抽调经验丰富、综合素质高的干部组成假设
12、干督查组，对各地各部门进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，保证察访的真实性、有效性。充分发挥全省统一电子监察平台的实时监控职能、开展环境监测点的监督测评作用，以及“百千万内设机构测评功能，了解和评价各地各部门集中整治活动的开展动态和成效。 3、接受投诉、举报。积极拓宽和畅通群众、企业和基层的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。各地、各部门、各单位都要向社会公布干部作风问题投诉、 举报 和电子信箱。在各级政府门户网站设置投诉、举报专栏，安排专人受理群众投诉。充分利用民声通道、领导热线、领导信箱等平台，广泛收集干部作风问题的线索和信息。 4、催促整改。对监督检查中发现和查
13、实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。在新闻媒体定期公开曝光有代表性的典型案例，做到查处一案、教育一片、标准一方。 5、严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对催促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、
14、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍迎风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。 （四）总结提高阶段（12月1日12月31日） 1、全面总结。各地各部门要对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响开展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进开展环境优化的内在规律和有效途径。各地、各部门、各单位要向上一级领导机关和主管部门提交书面总结报告。工作人员个人总结报告提
15、交所在单位备查。 2、完善提高。干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打根底、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。重点是稳固行政审批改革成果，大幅压缩减少非行政许可审批事项，优化行政审批流程，提高行政审批效率；完善行政效劳体系，提升公共效劳质量；严格依法行政，标准市场秩序；加强风险岗位廉能管理，特别是对掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监督权的领导岗位和工作岗位，着力完善权力制约和监督机制，重点加以防范；完善预决算管理，标准“三公经费支出；充分运用科技手段，加快建立集行政审批、政务公开、经济社会效劳、举报投诉、公共资源交易等多种功能的网上综合政务效劳平台；健全督查问责机制，完善绩效考评体系，等等。要注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进开展环境持续优化的长效机制。 四、工作要求 1.加强组织领导。集中整治工
