1、XX市农业产业化工作情况汇报 一、根本情况 及特点近年来，我市按照“全党抓经济，重点抓调整的总体思路，把加快农业结构调整、推进农业产业化经营作为促进农业增效、农民增收的重大举措，从促进农村经济开展、切实解决“三农问题的战略高度出发，采取强有力的措施推进农业产业化进程，全市农业产业化经营呈现出领域拓宽、水平提高、进程加快、后劲增强的良好开展势头。目前，全市各类农业产业化经营组织开展到2100多家，农产品加工流通企业开展到797家，其中规模以上龙头企业236家，年销售收入180亿元，其中5000万元以上的52家，过亿元的32家。现有市级以上重点龙头企业30家，其中省级9家，国家级2家。培育带动各类
2、农产品生产基地320万亩，带动农户76万余户。综合分析，我市农业产业化开展有以下几个特点：一是主导产业渐趋明显。经过多年的培育和开展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水产品、优质专用粮食、油料、甜叶菊、芦笋、中药材以及劳务经济等10大区域性主导产业格局。随着农业结构调整的纵深开展，主导产业由小到大、由弱到强、由量的扩张向质的提高逐步开展，特别是以绿色无公害瓜菜、苗木花卉、速生丰产林、奶牛、中药材等为主的新兴产业快速开展，已成为我市农村经济和农民增收的支柱产业。二是生产基地逐步壮大。围绕市场需求、立足资源优势，加快农产品种养基地的开发建设。目前，全市在种植业形成了以金乡为中心的90万亩大蒜基地
3、、以鱼台为中心的20万亩圆葱基地、以泗水为中心的10万亩优质西瓜基地；在养殖业建成了1256处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地33处、年出栏万只的肉鸭基地342处，年出栏千头的养猪场302处，百亩以上的水产养殖基地520余处；在林果业形成了70万亩的速生丰产林基地和10.7万亩的苗木花卉基地。三是龙头带动逐步增强。随着龙头企业数量增加和规模膨胀，对生产基地和农户的带动作用逐渐增强。目前全市有40的农产品生产基地和44的农户纳入产业化经营。农产品通过龙头企业或合作经济组织进入市场，实现增值增效。四是利益联接机制不断完善。近年来，积极探索完善农业产业化利益连接机制的有效途径。通过引导开展合同农业
4、、订单农业、建立股份合作经济组织、建立风险金制度等多种形式，引导农业产业化经营各利益主体之间逐步形成“风险共担、利益共享的经营共同体。象兖州的嘉隆公司、绿源肉鸭公司，邹城的呱呱鸭公司，曲阜XX县区的圣地药业公司等龙头企业，大都采取了合同订单种养、种苗供给、技术指导、保护价收购等契约化合作，建立了与农户较为紧密型的利益连接关系。 二、主要做法及体会近年来，围绕推进和加快农业产业化经营，在强化组织领导，加快生产基地、龙头企业和合作经济组织建设，完善利益联接机制，加大政策扶持等方面，采取了一系列有效的措施，促进了农业产业化快速开展和水平提升。同时，在加快农业产业化开展的实践中，我们也深刻体会到，促进
5、农业产业化经营快速健康开展，必须突出重点，抓住关键，强力推进。 1、推进农业产业化经营，必须健全组织领导这个保障。为推进和加快农业产业化经营，去年市委、市政府适应农业开展的新要求，从统筹城乡开展、解决“三农问题的高度出发，整合产业资源，制定出台了关于培植壮大畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和劳务经济五大产业体系，加快推进农业产业化经营的意见，并制定了与意见相配套的目标任务分解落实方案和考核奖惩方法，明确了具体的考核奖惩标准，实行重鼓励、硬约束、严考核。市里成立了由市委、市人大、市政府、市政协负责同志任组长，市直有关部门主要负责人为成员的农业产业化工作领导小组，并从市直有关部门抽调精干力量组建办
6、公室，加强对农业产业化开展的组织、领导和协调、指导。各县市区和各有关责任部门也都建立健全了相应的组织领导体系、政策支撑体系、效劳保障体系、考核奖惩机制和具体办事机构，实行一个产业一套班子、一套规划、一套政策、一套实施方法，初步形成了农业产业化开展的组织领导体系和工作运行机制。在今年召开的全市农村工作会议上，对2003年度农村五大产业体系建设和农业产业化经营考核分列前三名的县市区，分别给予30万元、20万元和10万元的奖励，对有关责任人记二等功。 2、推进农业产业化经营，必须突出结构调整这个重点。农业结构调整是农业产业化开展的根底性工作。农业结构调整促进农业产业化经营，农业产业化经营带动农业结构
7、调整。围绕做大做强主导产业、膨胀农产品生产基地，去年以来进一步加大了农业结构调整的力度。在去年秋季农业结构调整的关键时刻，市里成立了11个督导组到县市区集中进行督导检查和指导效劳。通过规划引导、宣传发动、配套效劳、督导考核等措施，推进农业结构调整向更高层次开展。 3、推进农业产业化经营，必须抓住龙头企业这个关键。龙头企业通市场、连基地、带农户，是农业产业化的火车头，推进农业产业化经营必须抓住龙头企业这个关键。为加快农业龙头企业开展，不断增强辐射带动能力，按照扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的要求，围绕主导产业和产品开展，从多方面采取措施进行重点扶持。一是引导企业加快科技创新和管
8、理体制创新，提高企业市场适应能力和核心竞争力；二是择优择强加 大扶持力度。对市级以上骨干企业、新上在建企业和出口创汇企业，进行重点支持，市财政给予贷款贴息扶持。从去年开始，市财政连续三年每年拿出4000万元用于对农业产业化重点龙头企业进行贷款贴息扶持。三是鼓励支持龙头企业开展招商引资和产品推介宣传。为使龙头企业借助利用外部资源和优势，市里鼓励支持龙头企业到大中城市和经济兴旺地区进行招商和产品推介宣传，给予场地租赁费、宣传攻关费等补贴性扶持。 4、推进农业产业化经营，必须把握利益联接这个根本。农业产业化的利益联接机制，是农业产业化经营持续开展的根本保证。围绕完善利益连接机制，促进产业化经营健康开
9、展，积极探索农业产业化利益连接机制的有效途径。通过引导开展合同农业、订单农业、建立股份合作经济组织等多种形式，实行“公司基地农户、“合作经济组织农户运作，使农业产业化经营各利益主体之间逐步形成“风险共担、利益共享的经营共同体。其主要做法是，签订农产品购销合同，实行契约化管理，确定收购保护价；支付预付定金，给予必要的支持；提供信息效劳，进行技术指导；开展股份合作组织，建立紧密型或半紧密型关系等。任城华仙甜叶菊股份，兖州的嘉隆公司、绿源肉鸭公司，邹城的呱呱鸭公司，曲阜XX县区的圣地药业公司等龙头企业，坚持走“公司+基地+农户的路子，有效抵御了国际市场需求变化带来的经营风险，实现了企业与农户的“双赢
10、。 5、推进农业产业化经营，必须强化政策扶持这个支撑。实践证明，农业产业化的顺利开展离不开各级政府的引导和扶持，这是农业产业化开展的重要支撑。围绕龙头企业、生产基地和农业标准化体系建设，市XX县区市区拿出专项资金予以重点扶持。去年，市县两级用于农业产业化经营和农业结构调整的扶持奖励资金到达1.8亿元以上。其中仅用于农业标准化基地建设和培训的资金就在300万元以上。 三、存在问题及建议近年来，我市农业产业化经营有了较快开展，在带动农业结构调整、加快农村劳动力转移、提高农业素质、促进农民增收方面发挥了重要作用，但当前农业产业化开展中也存在突出的薄弱环节和明显的制约因素。主要是区域性主导产业和特色农
11、产品基地建设水平不高，龙头企业带动作用不够强，农村合作经济组织发育不快，农业产业化经营的组织化程度还有待于提高。针对目前农业产业化开展的瓶颈制约，加快和推进农业产业化经营，围绕充分发挥政府的“政策、协调、调控、监督等效劳职能，提出如下建议： （一）进一步加大对农业产业化开展的扶持力度。随着各级财政实力的不断增强，逐步加大扶持额度。优化资金投向，整合投入资源。把现有农业开发资金、扶贫资金、农民教育培训资金等农业专项资金，进行整合，与农业产业化扶持资金捆帮统筹使用，最大限度发挥财政支农资金效益。 （二）逐步建立政府引导下的农业龙头企业开展资金协调机制。着眼解决农业产业化龙头企业开展的资金瓶颈制约，
12、由各级政府引导，财政先拿出局部周转资金，由银信部门、龙头企业、合作经济组织以及社会其他财团参加，组建农业贷款担保公司，实行企业化运作，为农业产业化龙头企业开展提供贷款效劳。 （三）加强农业产业化企业家队伍建设。从强化龙头企业内部管理、增强企业自我开展能力和产品市场竞争力的高度出发，抓好龙头企业管理，加强对农业龙头企业家队伍的建设和人才培养。通过培训学习、考察学习、专题讲座、举办论坛等多种有效形式，对农业龙头企业家队伍提供成长支持和开展平台。 （四）搞好配套效劳。围绕促进农业产业化经营持续健康开展，各级政府及有关部门要切实提供政策支持、信息咨询、技术培训、成果转化、中介组织开展等项效劳。当前尤为重要的，一是要通过发育和完善科技成果市场，为农业产业化经营主体与科研部门、科技工作者进行技术交流和成果交易提供媒介。二要引导龙头企业在坚持自愿的根底上，建立行业性组织，在市场准入、信息咨询、标准经营行为、实施国家和行业标准、价格协调、调解利益纠纷、行业损害调查等方面发挥自我管理的作用，切实维护和保障行业内企业的合法权益，使协会真正成为效劳于农民、效劳于农业产业化经营企业的中介。 第7页 共7页
