1、着力发挥村级计生干部作用的实践与思考 XX县区政府副县长雷敏 人口计生工作重点在农村，难点也在农村，村级是最基层、最前沿的工作阵地，面向基层、面对群众，如何做好村级人口方案生育工作，直接关系到人口与方案生育工作的质量水平，也影响着党和国家人口与方案生育方针、政策、法律法规的贯彻落实。村级计生干部是人口计生工作的“网底，在抓紧抓好基层计生管理与效劳中，担当着不可替代的重要角色。 一、村级计生干部职责与工作要求 村级计生干部负责本村人口和计生相关统计资料的收集、归档，收集掌握本村范围内结婚、怀孕、出生、死亡、人流引产和各种避孕节育措施落实等人口变动根本情况，负责本村常住人口和流动人口方案生育管理和
2、效劳工作及向育龄群众宣传计生政策、优生优育、避孕节育、生殖保健科普知识等工作。村级计生干部的工作是人口计生工作的根底环节，根底环节没有抓好，其他工作质量和效果就无法保障。抓好村级计生工作，才能实现“家底清，对象明、措施得力；村级计生专干履行好政策宣传、计生知识宣传、转变群众生育观念等职责，相应政策才能较好落实，计生效劳才能更好地开展，全县的计生工作才能更有效推动。因此，村级计生干部应做到：不断加强对人口理论、人口计生政策、法律法规、生殖健康、优生优育等知识的学习；有敏锐的观察力、洞察秋毫，具体工作中能做到眼尖、耳灵、信息快，善于在日常工作和生活中捕捉计生信息，认真分析、科学判断，及时核实，及时
3、反响，并主动做好群众工作；要吃透政策、法律精神，严于自律，依法办事，在处理事务中做到合法、合情、合理。 二、我县村级计生干部队伍存在的主要问题 （一）整体素质不够高，业务能力不够强。长期以来，由于村计生专干的选拨方式不够科学，导致选出的局部干部存在文化水平不高、业务能力不强、工作态度不够端正等问题。202223年我县对全县村级计生专干进行了公开招考聘用，择优选聘了296名村级计生专干。虽然干部整体素质较以往有了较大程度提高，但由于选聘后保存下来的老干部没有及时转变工作方法，新上任的干部工作经验缺乏，接受的有针对性的培训还不够等原因，村计生干部整体工作水平离当前工作要求仍然存在一定差距，主要表现
4、在局部村统计资料仍不够标准、完善，计生专干对本村人口变动情况上报不够及时，政策宣传不到位等方面。 （二）工作积极性不够高。农村计生工作的复杂性、艰巨性，要求村级计生干部不仅要具有较强的业务能力，还应有较高的工作热情。而目前看来，由于待遇偏低，考核、鼓励机制不够健全等原因，全县村级计生干部工作积极性普遍有待提高。许多干部没有全力投入到本村人口计生工作中，而存在得过且过、应付了事的心理，平时不抓好工作，等到各项工作开始检查时才狠抓一把，导致工作漏洞多、效果差。 （三）工作成绩不够理想。由于上述原因，导致目前我县村级计生专干的工作成绩不尽如人意。一是由于情况掌握不清，资料不完善，导致上报给乡镇、县的
5、信息资料不够准确，影响工作措施的制定及各项工作的开展。二是计生政策及相关知识的宣传不到位，导致局部计生政策在落实上得不到保障，不利于更好地开展计生效劳。三是少数村计生干部还存在碍于情面，不能大胆、公正地开展工作的现象。 三、充分发挥好村级计生干部作用 （一）选好人才。新时期的村级计生干部，应具有高中或中专以上文化，热爱人口计生事业、本领过硬、年富力强，品行能够得大广阔群众认可。在选人程 序上，要公开选聘程序，发动符合条件的育龄群众积极参与，提高选聘工作的透明度，确保选聘工作公开、公平、公正，选出的干部让群众放心、满意。 （二）抓好培训。要切实抓好人口理论和人口计生专业、科学文化、法律法规知识的
6、学习，不断提高人口计生干部思想政治素质，增强工作能力，提高效劳水平。要进行多种形式培训，实现村级计生干部的知识化、专业化。首先是集中授课培训，由县人口计生部门安排本部门现有业务骨干或邀请专家授课，或者邀请工作出色、富有经验的老村级计生干部介绍工作经验。其次是业务培训。将新聘的村级计生干局部期分批抽调到乡镇计生办，跟随、协助计生办人员开展工作，使村计生干部熟悉相关业务，了解上级的工作要求，回村后能够有针对性地开展工作，同时还可学到其他村的工作方法，提高工作水平。第三是以会代训。乡镇计生办要坚持例会制度，利用例会对村组计生宣传管理员进行培训，主要内容为近期工作安排，前段问题分析，鼓励先进，指出缺乏
7、，促其及时纠正。 （三）提高待遇。多年来，村级计生干部的待遇一直处于较低水平，要切实调动起村级计生干部的工作积极性，使其全心全意投入到人口计生工作中，就必须提高村级计生干部待遇。由于人口计生工作的重要性、复杂性、艰巨性，村级计生干部的待遇应根据村两委主要干部的待遇结合实际按国家规定比例制定，随村主要干部待遇的提高而提高。 （四）健全考核机制。人口计生部门应根据实际制定出切实可行、宜于操作的考核方法，并提前公布于乡、村、组计生干部之中。要将宣传教育、统计资料管理、组织康检、流动人口管理、优质效劳等经常性工作及临时性工作任务列入考核方法内，对各工程标任务进行量化。考核结果要当场反响，以便其及时纠正
8、，促进工作水平快速提高。除进行综合考核外，还可进行单项考核，要将考核结果与计生专干绩效挂钩。乡镇应拿出一局部资金作为考评奖金，对评出的优秀村级计生专干进行经济奖励，坚持每年评选表彰奖励一批优秀村级计生干部，树立和 宣传计生工作先进典型。对工作失职，被评为不称职的村级计生专干应扣除一定比例的工资，对年终综合考评成绩较差且业务考核又处于末位的，应给予警告诫免。奖惩机制应根据实际工作情况不断健全完善，以更好地调动村计生干部的工作积极性。 第二篇：“二线干部发挥作用的实践与思考“二线干部发挥作用的实践与思考 XX县区委常委、组织部长王娟 一直以来，因体制、机制、政策、身体及年龄等原因，使许多到达一定年
9、龄的在职领导干部改任非领导职务，退居二线，这一做法无疑是畅通干部下的渠道、让更多的年轻同志走上领导岗位的好做法，但势必又造成了大量人力资源的搁臵和浪费。特别是在县一级，干部二线年龄根本把握在53周岁左右，市一级56周岁左右。随着人们生活水准的提高和医疗等社会保障制度的完善，人的健康水平愈来愈高，二线干部资源也愈来愈丰富。如何充分发挥二线干部经验丰、门路广、管理善、政策通、组织领导能力强的优势，挖掘人力资源，提高行政效率，是各地组织部门深入研究的课题。近年来，XX县区积极探索，因势利导，搭建平台，不断拓展二线干部发挥作用的途径，有效利用好二线干部队伍资源，让他们纷纷走到一线干事创业，使得这些同志
10、离位不离岗、退位不退心、卸职不丢责，为响水经济社会开展再立新功。 一、立足实际，急需有序组织二线干部干事创业 近年来，我县一直采用的是正科级54周岁、副科级53周岁的乡科级干部退居二线、任协理员制度，全县共有二线干部22023人。从二线干部队伍调查情况来看，大局部二线的同志仍能干事、想干事，是一笔极具潜力、十分珍贵的人力资源，组织上也需要他们干事。 1、二线干部能干事。我县现有的22023名退二线干部中5355岁的94人，5659岁的114人，分别占45%和55%；身体状况良好的198人，占95%；大专及大专以上学历147人，占70%，其中本科以上学历30人，占14%；长期在司法、城建、教育、
11、农水等专业技能要求较高的岗位工作的111人，占53%；曾担任领导职务2023年以上的33人，5-2023年的143人，分别占16%、69%。50至60岁，应该说是思想成熟、经验丰富、处理复杂事件能力强的年龄阶段，无论是从身体状况、知识结构，还是从工作阅历、整体素质情况来看，这些二线干部仍然具有干事创业的能力。 2、二线干部想干事。调查显示，90%以上的二线干部与在位工作期间相比，对相对处于赋闲的状态表示不适应甚至不满，85%以上的同志认为自己年富力强，精力比较充分，有继续发挥作用的志向和要求。从实际情况来看，也确实有一局部同志已经自发地参与一些工作，他们有的为全县和本单位的开展谏言献策，发挥着
12、参谋作用：有些从一把手领导岗位上退下来的同志改任非领导职务后，帮助指导新上任的年轻领导干部快速成长，发挥着传帮带作用；全县还有近60名二线干部从事着招商引资、效劳工程、企业党建、全县重点工作考核督查等工作，甚至有少局部同志回乡创办工程，支援新农村建设，为支持县委、政府中心工作发挥着重要作用。 3、组织需要二线干部干事。一是加强干部队伍建设的需要。截止今年9月，我县退二线干部已占乡科级干部总人数的四分之一，他们广泛分布在乡镇、园区XX县区直机关单位，涉及了全县副科以上行政事业单位总数的五分之三。他们人数多、分布广，管理是否到位，作用发挥与否，直接影响到整个干部队伍的整体水平。二是弥补人员编制紧张
13、的需要。退二线干部仍然属于在编在岗人员，他们占据着单位的编制职数，随着政府职能的转变，人员编制削减，各个单位尤为显得人手紧张，迫切需要二线干部干事。三是担当传帮带责任的需要。大多数二线干部都富有领导才能及工作阅历，由他们传帮带新任的领导干部，能够有效保证珍贵的经验得到继承，加快年轻干部培养步伐。四是填补县域人才缺口的需要。二线干部队伍是一座现成的、可利用的人才富矿，开发利用好其中的人力资源，无疑是填补县域人才缺乏的有效途径之一。 二、设岗定责，有效组织二线干部干事创业 近年来，XX县区积极拓宽用人渠道，优化用人环境，因人设岗搭建平台，积极引导二线干部回归一线干事创业，让退居二线干部干事有位，创
14、业有为，收到了较好的效果。 一是分类管理，设岗定责。对全县二线干部情况进行一次综合调查摸底，将二线干部按照专业特长分别建立了工业经济、农村工作、党务管理、行政管理等信息库。按照自愿选择、分类管理、统筹考虑的原那么，实行设岗定责。为了增强岗位设臵的针对性和适应性，县委组织部深入机关、企事业单位和村居调研，根据全县经济社会开展实际、近远期需求，结合二线干部现状，进行因事设岗、以岗定责，设臵了新农村建设、重点工程建设、非公企业党建指导、专项工作督查等十多个工作岗位，对每个岗位制定出具体明确的岗位职责，保证设定的岗位既能够涵盖全县经济和社会开展的各个方面。分类设臵岗位，形式多样，方法灵活，因需设岗、量
15、才归位，有效地扩大了退二线干部使用的范围。 二是双向选择，选岗认责。把公开、平等、竞争、择优引入到二线干部设岗定责工作中，实行二线干部自愿与组织选配相结合。首先个人申报。将设臵岗位及岗位职责进行公布，由各单位组织二线干部报名，每个同志自愿选岗，填写选岗认责登记表。其次组织确定。对填报人数较多的岗位，由组织部门按照就近便利、专业对口、人岗相宜的原那么，择优确定上岗人选，并向二线干部反响选岗意见。最后承诺上岗。组织部门与二线干部签订岗位目标责任状，并将认岗情况和确定的具体岗位职责向其所在单位党员、群众公布，接受社会各界的监督，让每个二线干部发挥所长、人尽其才。经过选岗认责，全县22023名二线干部有175名签订了岗位目标责任状。 三是绩效考评，依岗评责。针对不同岗位的特点，制定出考核细那么，在原单位工作的，由原单位进行考核；选派到其他岗位的，由县委组织部牵头，原单位、效劳单位共同考核。县委组织部牵头不定期对二线履责情况进行跟踪了解，对到岗不正常的、作用发挥不明显的同志，及时进行提醒告诫、批评教育。年终，采取听履职单位负责人情况介绍、个人向所在单位党员和群众代表述职、组织党员群众测评的方式进行考核，考核分优秀、称职、不称职三个档次。对考核优秀的，在全县绩效考核表彰大会上进
