1、区委加强违法建设整治讲话 同志们： 区委、区政府紧急召开违法建设综合整治工作推进会，一是说明区委区政府对整治违法建设的决心，二是说明当前全区整治违法建设工作的重要性、紧迫性和形势严峻性。刚刚，部长宣读了由区委常委会研究决定的关于进一步加强违法建设集中整治工作的意见；乡、镇、路和路街道递交了责任书；纪委书记、路派出所天福所长、检察院检察长、法院院长以及乡、镇的两位村支部书记分别就做好当前违法建设整治工作作了发言；区长作了发动讲话，大家务必要统一思想、认清形势、高度重视、立即行动、抓好落实，不讲条件、不讲代价，坚决查处违法建设，加大宣传力度，营造良好气氛，让违法建设者和失职渎职者像过街老鼠人人喊打
2、、受到严惩，以饱满的热情和强硬的措施圆满完成这次违法建设综合整治工作。根据区委常委会的研究意见，我强调三个方面的问题。 一、违法建设已成为制约城乡建设开展的顽症和毒瘤，必须以铁的决心打赢“拆违攻坚战 去年以来，我区在查处违章建设方面做了大量工作，也取得了阶段性成效，但近期私搭乱建现象又呈抬头趋势，形势不容乐观。一是局部居民从个人的、眼前的狭隘经济利益出发，抱着侥幸心理私搭乱建。二是一些居民、农民擅长“钻空子，一听说某一地段开发建设或者有重大工程，就昼夜施工、突击抢建。比方镇张寨村的某些村民听说那里要开发，连夜突击建设就是其中谋权暴利、“钻空子的典型。三是一局部居民看到别人进行违法建设，生怕自己
3、“吃亏，抱着“法不责众的心理私搭乱建。四是有些干部和乡镇办存在着畏难情绪。违法建设的“死灰复燃，不仅严重影响了我区城乡形象和投资环境，而且也严重扰乱了城市建设与管理的正常秩序，增加了城乡更新建设的本钱，损害了绝大多数群众的根本利益和社会公共利益，全区上下必须充分认识其带来的严重危害。 第一，违法建设侵占公共资源，严重损害群众利益。违法建设的实质是以牺牲公众利益为代价来谋取个人私利，是极少数人侵害和攫取绝大多数人利益的不法行为。这不仅破坏了城市规划的严肃性，而且损害了政府的权威性和社会的公平正义。更重要的是，一些违法建设，特别是一些违法住宅建设非法进入市场，严重破坏了正常的房地产市场秩序。同时由
4、于违法建设在建设队资质、建筑材料、设计标准等方面都达不到标准，存在着严重的平安隐患，如果不刹住这股歪风，将会严重危害社会公众利益，对广阔群众的利益造成伤害，同时也是对广阔群众的极端不负责。 第二，违法建设扰乱法治秩序，严重挑战法律权威。乱占滥用土地、私搭乱建房屋等行为，是一种明目张胆的违法行为。如果任其开展，社会秩序和法治环境就会遭到破坏，依法治区、依法行政就成了一句空话；如果对其心慈手软，就是干部的严重失职，政府形象和法律权威必然受到损害。刚刚，公检法三位领导都作了很好的讲话，希望大家要认识到这次区委区政府整治违法建设的决心。区职能委局、相关乡镇办必须从维护社会政治稳定、树立法律威信的高度，
5、严肃法纪、严格执法，切实抓好整治工作。 第三，违法建设降低城乡品位，严重破坏城乡形象。违法建设造成的“脏、乱、差与建设“魅力二七的目标背道而驰，而整治违法建设是改善城乡环境、提升城市品位的有力抓手，是稳固文明城市创立成果的必要手段，也是塑造“上风上水上二七、宜商宜居宜兴业XX县区品牌的迫切需要，务必要举全区之力强势推进、抓好落实。前几天，我下乡慰问群众发现政府投资近2亿元建设的农村道路，在一些村却被随意占用，路两侧堆放了各种建筑材料，严重侵占了公共资源。由交通局负责，即日起催促占用道路资源的当事人自行解决，腾出占用的道路，一周后仍未腾出的，由所在乡镇办3天内将其清理到位，乡镇办清理不了的，由区
6、违法建设综合整治工作领导小组办公室进行清理，清理费用由所在乡镇办、村承担，并且给予其十倍的罚款。会后，“三大一促办、区委督查室要对我和区长、部长在会上布置的任务进行重点督查。 第四，违法建设影响经济开展，严重阻碍社会进步。大家都知道我区当前的一大瓶颈是土地短缺，违法建设不但侵占大量土地资源，而且影响城乡建设拆迁的进程，给重点工程和XX县区开展增加了本钱、带来了压力，甚至可能会导致土地指标限批。如果再严重点的话，会影响到整个XX市的用地指标，这是我们谁都担待不起的。 二、纵容违法建设比违法建设危害性更大，必须以铁的纪律对违法建设始终保持高压态势 如果说违法建设百害无一利，那么，执法不力甚至纵容、
7、迁就违法建设那么是对遵纪守法者的伤害，会导致守法者心理失衡和盲目攀比，形成难以遏制的蔓延势头和恶性循环，甚至助长社会不良风气。必须进一步严格执法、严明纪律，切实做到五个“不得：不得出现新的违法建设，不得撤除不了已有的违法建设，领导干部、机关干部、村组干部不得参与、不得包庇、不得说情。不管是谁、不管涉及到谁，必须严查，绝不姑息。 （一）让违法建设者不仅不能得利，而且要为此付出沉重代价。违法建设之所以屡禁不止，根本原因是经济利益的驱动。必须向群众亮明态度：只要是违法建设，坚决无条件撤除，损失由违法者自行承担，更不存在什么经济补偿；今后所有城郊村、城中村和旧城改造以及合村并城开发建设中，对于宅基地上
8、自建的住宅三层以上局部将一律不予补偿，现在一些群众为了多得补偿，不顾生命危险加盖房屋的做法也是徒劳的；除此之外，对于那些制造事端、上访群访给政府施压的煽动者、组织者，以及不听制止甚至暴力抗法、企图闹事的，要依法从严从重从快处理；对于阻碍执行公务、导致平安事故、危害公共平安等需要负刑事责任的，公检法要及时介入，严格按照程序追究刑事责任，没有任何讨价还价的余地。特别是对那些迎风违法建设的人员，即使自行撤除，也要追究其责任。 （二）不仅要严肃查处违法建设当事人，而且要严肃处理参与者、包庇者和说情者。在依法打击违法当事人的同时，更要整肃干部队伍。对于参与违建的机关干部、村组干部，甚至为违法建设提供权力
9、保护或权力寻租的，不管是谁，无论是哪一级干部，都要一追到底、一查到底，并从严从重处理。在这里我强调下，不管是科级干部，还是县处级领导干部一律不准说情。对于为违建户说情、打招呼、写条子的，要第一时间向区纪委、监察局和检察院反映，纪委、监察、检察部门要立即调查，深究其说情的原因，一经核实，该党纪处分的要坚决处分、该追究刑事责任的要坚决追究、该降免的降免、该开除的开除。 （三）责任领导、责任单位、责任人发现不了违法建设要负失察责任，发现而制止不力的要负失职责任。1月20日，市里紧急召开违法建设查处工作会，市委常委、纪委书记王璋同志严厉指出“违法建设一旦出了问题，要严肃追究县（市）区党政一把手、主管领
10、导、乡镇办的党政一把手、村组干部以及当事人的责任。这也给大家传递了一个信号，撤除违法建设是大势所趋，不要存在侥幸心理和与己无关思想，一味的等靠观望只能是被追究责任。希望大家保持高度的政治敏锐性。区委、区政府也绝不心慈手软，春节以前，区纪委、监察局要牵头对9月14日以后新增违法建设、擅自租赁土地等行为进行立案调查，对于涉嫌失职渎职的，要移交检察机关处理。绝不能因为作风不实、执行不力导致违法建设蔓延。 三、违法建设综合整治是一场硬仗，必须以铁的措施确保工作全面落实 整治违法建设是一块难啃的硬骨头、是一场攻坚战。但阻力再大、困难再多，也只有四个字“坚决撤除。这既是维护大多数群众利益的必需，更是对广阔
11、干部工作能力和工作作风的一次重大考验。 一要加强领导，尽监管查处之责。区里已专门成立了查处违法建设领导小组，代表区委、区政府对全区违法建设查处工作进行统一组织、协调、指导和督查。相关乡镇办、相关委局一把手要负总责、亲自抓，并明确分管副职具体抓、跟踪抓。同时，要把整治行动与农村帮扶、委局包村、县处级干部包村结合起来，包村领导要切实负起责任，敢于协调、善于协调，遇到难题不能模糊、不能退缩，遇到矛盾不能回避、不能上交。各级干部特别是领导干部一定要切实履行职责，担负起推动落实的重任。 二要细化责任，集全区上下之力。对违法建设的查处、撤除，要按照方案明确责任主体、标准、要求和时间进度，形成合力、确保成效
12、。春节前，乡、镇、路办事处要分别组织开展一次强拆行动，集中撤除一批违法建设、处理一批违法人员、震慑一批违法行为。区四个班子要包村推进。区安监局、建设局、消防大队根据各自职能，即日起对集体土地建设施工工地进行消防、施工质量、施工平安大排查，严格施工监管，严厉查处违规作业行为。同时，建设局要对全区的建设市场进行整顿，对那些没有建设、设计资质，达不到平安建设条件的建筑队，一律不准从事各种建设行为。各单位要主动配合抽调人员的安排，抽调人员要绝对服从工作调度。同时，要层层签订责任书，层层落实责任。区纪委、监察局要抓一些迎风违法建设的典型、迎风承接违法建设工程的典型和失职渎职的典型，依法公开打击和处理，弘
13、扬正气。 三要营造气氛，造排山倒海之势。整治违法建设，必须进行铺天盖地的宣传，形成强大的舆论攻势，宣传部、政法委、各乡镇办、村（社区）要做到上门到户，面对面、人对人的宣传教育，讲清市委、市政府、区委、区政府对待违法建设的坚决态度，讲透违法建设对自己、对别人、对社会的危害，特别是要把“三层以上一律不赔偿、“凡建必批、违建必究等政策入户入脑入心，尽可能地做好群众工作，争取群众的支持，以减少撤除阻力。同时，要通过以反面典型为案例进行说服教育。 四要建章立制，寻长效管理之策。违法建设之所以“一管就灵、一放就松、一松就乱，根本原因是没有一套完整的体制机制。因此，一是建立、健全查处违法建设的机制和日巡查、
14、日反响、日报告、周例会等制度，促进查处违法建设工作的制度化。二是建立长效联合执法机制，始终保持露头就打的高压态势，坚决将违法建设消除在萌芽状态。三是注重建立疏导机制，充分考虑群众的合理诉求，对于确实需要建房的，由村（社区）组织，乡镇办牵头，区政府补贴，具体的实施方法由区政府负责在春节前制定。要本着积极稳妥、以人为本的原那么把工作做细、做扎实，一个总的原那么是：既要撤除违法建设，又要确保稳定；既要干成事、又要不出事，确保满足广阔群众正常的住房需求。督查室要对今天的会议内容做好分解、督查。 同志们，综合整治违法建设已是箭在弦上。开弓没有回头箭。只能进、不能退。希望同志们统一思想、合力攻坚，尽职尽责、守土有责，不折不扣地抓好落实、完成好违法建设综合整治这一政治任务。 谢谢大家。 第8页 共8页
