1、县领导班子建设工作会议上的讲话 同志们： 这次全县领导班子建设工作会议，是在全县上下深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，加快实施二次创业，奋力冲刺全年经济和社会开展目标的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。主要任务是围绕加强执政能力建设这个主题，认真贯彻全市领导班子建设工作座谈会精神，总结交流我县领导班子建设的做法和经验，研究部署今后一个时期我县领导班子建设工作。围绕会议主题，我先讲三点意见。 一、充分认识新时期领导班子建设的重要性和紧迫性 党的十六届四中全会是在我们党带着全国人民为实现全面建设小康社会的重要时期，召开的一次极其重要的会议。会议通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，站在
2、时代和战略的高度，从理论和实践、历史和现实、继承和创新、伟大事业和伟大工程的结合上，深刻分析了我们党治国理政面临的新形势、新要求，系统总结了我们党55年的执政经验，明确确定了加强执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，要求我们不断创新执政理念，完善执政方略，改进执政方式，提高执政能力。近年来，全县上下通过大力弘扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦精神，紧扣加快开展第一要务，大力实施农村产业结构调整，使农村产业取得了前所未有的突破性开展。在此根底上，县委、县政府又举全县之力，组织和带着广阔干部群众，继续弘扬“三苦精神，全面实施以提升一产、突破二产、带动三产为核心的“二次创业，实现了全县工作
3、重点的战略性转移。为确保全县经济社会持续快速协调健康开展，特别是为了适应二次创业和推进小康建设的新形势，我们始终把“三苦精神作为x创业开展的生命线、保障线，坚持从建立弘扬“三苦精神的长效机制入手，着力加强各级领导班子和领导干部的能力建设。不断完善了干部教育培训机制，坚持对各级领导班子的工作实行目标量化考核，积极推行领导干部能上能下、一般干部能进能出、选派干部外出锻炼、选调干部到村任职、分流干部有偿效劳等干部工作机制，使全县各级领导班子和领导干部在弘扬“三苦精神，推动经济社会开展的实践中得到了锻炼，执政能力不断得到提高。从总体上看，各级各部门领导班子能够按照县委统一要求，坚持把思想政治建设和作风
4、建设作为领导班子建设的首要任务来抓，在加强学习、提高素质、改进作风、增强团结、完善思路、创新机制等方面做了大量工作，进行了积极有效的探索，在改革开展稳定中较好地发挥了核心领导作用。 但是，按照党的十六届四中全会精神来检查，我们的领导班子特别是乡镇和部门领导班子、领导干部在领导水平和领导能力方面还有许多不适应的地方，与上级党委和人民群众的要求相比还有很大的差距。突出表现在：一些领导干部和领导班子思想理论水平不高，依法执政能力不强，解决复杂矛盾的本领不大，领导开展的能力亟待加强；一些党员领导思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出，有的甚至官僚主义习气严重，对上级热衷于搞面子工程、形
5、式主义，对群众那么高高在上，百姓安危冷暖漠不关心；个别乡镇和部门领导干部缺乏大局意识、民主意识、责任意识，工作中独断专行、各自为政、相互拆台，加快开展的思路不清、措施不力，落实县委、政府决策行动缓慢；有的思想解放程度不高，观念陈旧保守，仍然习惯于用方案经济的思维模式研究问题，创新能力有待于进一步提高；还有少数领导班子软弱松散，缺乏战斗力和凝聚力，先锋模范作用发挥不够，腐败现象在某些领域依然存在等等。这些问题的存在，势必会影响到党和政府在人民群众中的形象，影响到领导班子核心领导作用的发挥，影响到全县二次创业的顺利实施。各级领导班子和领导干部要自觉站在立党为公、执政为民的高度，切实提高对新时期领导
6、班子执政能力建设重要性和紧迫性的认识，切实按照中央关于加强党的执政能力建设的要求，坚持把弘扬“三苦精神与提高执政能力有机结合起来，有针对性地加强领导班子和领导干部执政能力建设，推动全县改革开放和现代化建设事业的顺利进行。 二、紧扣开展第一要务，着力加强各级领导班子执政能力建设 根据党的十六届四中全会精神和中央、省、市委的部署，结合我县领导班子实际，当前和今后一个时期，全县领导班子建设的总体要求和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕开展这个第一要务，始终突出执政能力建设这条主线，以县、乡（镇）、村三级领导班子为重点，把思想建设、组织建设和作
7、风建设有机结合起来，把制度建设贯穿始终，进一步提高素质，优化结构，改进作风，增强团结，努力把全县领导班子建设成为自觉坚持和认真贯彻“三个代表重要思想，能够担负起改革和建设重任，经得起各种风险考验，勤政务实、廉洁高效、团结坚强、锐意进取的领导集体，为深入实施“二次创业、加快推进经济社会开展提供坚强有力的组织保证。 当前和今后一个时期，领导班子建设的重点是执政能力建设。我们一定要坚决贯彻落实中央的决定，深刻领会加强党的执政能力建设的各项要求，把实现执政能力建设的总体目标同现阶段的具体任务结合起来，既要围绕总体目标开展工作，又要立足实际，有方案、有步骤地推进决定提出的各项任务的落实。从x经济社会开展
8、和干部队伍建设的实际出发，提高领导班子和领导干部的执政能力，必须紧紧围绕加快x开展这个第一要务，把树立和落实科学的开展观作为加强执政能力建设的重要内容，把促进经济社会开展作为检验执政能力建设的重要标准，着力提高领导班子和领导干部五种能力： 第一，要提高科学判断形势的能力。科学判断形势是领导班子和领导干部科学决策、掌握工作主动权的重要前提，是我们各级领导班子和领导干部应具备的根本能力。我们要坚持用宽广的眼界观察问题，既要立足x看x，看优势、看变化；又要跳出x看x，看县情、看差距；还要着眼未来看x，看目标、看前景。客观分析x的开展环境，深刻认识所处的开展阶段，准确把握未来的开展趋势，从而制定出科学
9、的开展思路，采取切实可行的推进措施。各级领导班子和领导干部都要注意培养理论思维和战略思维，善于辩证分析问题和多角度进行思维，从而透过现象看本质，抓住经济社会开展的主要矛盾和矛盾的主要方面，克服片面性、局限性、狭隘性，结合实际创造性地开展工作。 第二，要提高驾驭市场经济的能力。提高领导班子和领导干部的执政能力，首先要提高领导开展的能力。x作为相对贫困落后的欠兴旺地区，经济开展的任务相当艰巨。在长期方案经济的影响下，我们的各级班子和领导干部已经习惯了方案经济的领导方法和工作方法，不善于或不懂得用市场经济的方法推开工作，这与日益开展的市场经济不相适应。因此，我们必须坚决摒弃方案经济的思维方式和方法，
10、切实转变政府职能和领导经济工作的方式，致力于改善经济环境，制定正确的经济开展政策，维护健康的经济秩序，充分发挥政府的效劳和引导作用，实现市场对资源的有效配置，真正使政府从不该管、管不了的事情中退出来，把该管的事情管好，把多方面加快开展的积极性保护好、引导好、发挥好，真正做到不缺位、不越位。当前，各级领导班子和领导干部要围绕二次创业这个中心开展工作，主动服从和效劳于二次创业。乡镇领导班子要立足当地实际，围绕提升主导产业质量、效益，抵御市场风险，开展二、三产业及加强城镇建设等方面，确定自己的工作重点，加快培植新的经济增长点，努力实现农民增收、财政增长，真正做到按市场经济规律办事，用开展的方法解决前
11、进中的难题。 第三，要提高应对复杂局面和处理突发事件的能力。善于驾驭复杂局面、应对突发事件，是领导班子和领导干部必备的能力和本领。随着改革的深化和利益关系的调整，各种社会矛盾日益显现，工作难度进一步加大。各级领导班子和领导干部必须不断增强驾驭复杂局面和处置突发事件的能力，既要密切关注形势变化，注意把握社会动态，及早发现影响改革开展的苗头性问题，及时把问题解决在基层和萌芽状态；又要认真研究防范重大经济社会突发事件、重大自然灾害的特点和规律，做好应对困难与风险的各项准备，不断增强工作的科学性、预见性和有效性。要注意研究和把握新形势下人民内部矛盾的特点，综合运用经济、法律、行政和思想政治工作等手段，
12、处置好随时可能出现的群体性事件，提高协调和处理各种矛盾的能力和水平。这里需要特别强调是，在重大经济社会突发事件、重大自然灾害面前，各级领导班子和领导干部必须靠前指挥，沉着应对，绝不允许出现“遇到矛盾绕道走的现象。 第四，要提高依法行政的能力。依法行政是对各级领导机关的根本要求，特别是行政许可法的公布实施，对我们各级党委和政府的工作提出了更高的要求和标准。各级领导班子和领导干部必须进一步增强法制观念和依法执政的意识，自觉把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来，发动和组织群众依法管理经济和社会事务。特别是各级行政机关、执法部门要坚持依法办事，严格按照法律规定的范围、程序、内容和手段来标
13、准行政行为，进一步健全管理制度，加强对权力的制约和监督，保证权力沿着制度化法律化轨道运行。 第五，要提高统揽全局工作的能力。对党委要提高统揽全局的能力，人大要提高依法履职的能力，政府要提高为民办事的能力，政协要调动社会各界人士的积极性，提高议政能力。对各级领导班子特别是主要领导干部来说，主要职责就是抓全局、抓大事、抓决策、抓落实。既要抓住事关全局的重大问题，努力实现重点工作的突破，又要统筹兼顾，扎实推动经济和社会事业的全面协调开展；既要积极探索经济开展的正确路子，又要注意从总体上保持开展思路的稳定性和工作的连续性。特别是要按照“为民、务实、清廉的要求，坚决不提不切实际的空口号，不搞形式主义的花
14、架子，不上劳民伤财的政绩工程，不搞急功近利的短期行为，防止换一届领导班子或一个主要领导就换一套开展思路的做法；既要抓经济、抓开展，又要抓平安、抓稳定，统筹经济社会开展；既要抓当前工作，解决眼前问题，又要抓长远规划，奠定加快开展的根底。 三、突出重点，强化措施，全面提升领导班子建设水平 加强领导班子建设，提高领导干部执政能力是一个大课题，也是一个长期课题，需要我们认真研究，不断探索。对我们县级以下各级领导班子和领导干部来说，提高执政能力，说到底就是要提高为民办事、为民效劳的能力。领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦精神，是x干部群众的本质和特色，也是党的执政能力建设在x这块土地上的具体化，我们要
15、继续弘扬“三苦精神，通过实践“三苦精神，进一步转变作风，狠抓落实，切实提高为民效劳的水平，努力把x人民的事情办好。全县各级领导班子和领导干部，都要结合本乡镇、本部门和各自实际，紧紧抓住“三苦这个提高执政能力的突破口，不断探索提升领导班子建设水平的方法、措施和途径。 首先，要加强学习，解放思想。加强领导班子建设，提高领导干部执政能力，最重要最紧迫的是要加强和改进领导班子和领导干部的学习。各级领导班子、领导干部必须增强与时俱进的学习意识，坚持在学中干、在干中学，努力提升学习能力，以跟上日新月异的新时代，适应千变万化的新情况，应对错综复杂的新局面。一要学以立德，提高境界。要重点学习贯彻邓小平理论和“
16、三个代表重要思想，把理论学习作为改造主观世界的强大武器，作为提高领导水平和执政能力的根本途径，着力提高自己在原那么问题上区分是非的能力，排除各种错误倾向的干扰，树立政治意识、大局意识和责任意识。二要学以增智，开阔眼界。要系统学习和掌握全面建设小康社会所需的各种新理论、新知识、新技术，不断拓展和更新知识，以活泼思想、启迪思维、激发灵感；要善于借鉴别人的观点、经验和做法，从而促进知识、能力和水平的提高，真正成为适应全面建设小康社会需要的优秀领导者和管理者。三要学以致用，促进工作。要坚持学与思、知与行相结合，做到学用相长、融会贯穿；坚持理论联系实际，不断提高我们的实际工作水平、具体操作能力；坚持把学到的新理论、新知识、新技能充分运用到工作中，把理论与x的具体实际联系起来，与推进当前的各项工作联系起来，与解决当前的社会矛盾联系起来，从而提高分析问题、解决问题的能力，增强
