1、落实科学开展观加强执政能力建设同志们：这次全会的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届四中全会和市委九届九次全会、全市经济工作会议精神，回忆总结2022年工作，安排部署今年工作任务，发动全区广阔党员干部和群众，进一步认清形势，解放思想，开拓创新，扎实苦干，为全面开创全区经济社会开展的新局面而努力奋斗。下面，我受区委常委会的委托，向全会作报告，请予审议。一、2022年主要工作刚刚过去的一年，是全区人民团结奋进，开拓创新的一年，是我们克服困难，加快开展并取得新成绩的一年。一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市委、市政府的部署，紧
2、紧围绕年初确定的工作思路、工作重点和开展目标，全面落实科学开展观，各项工作都取得了新成就。全区经济持续快速健康开展，社会各项事业全面进步，党的建设、精神文明建设和民主法制建设稳步推进，社会保持根本稳定，全面完成了年度开展的预期目标。主要经济指标超额完成任务，全区经济平稳快速增长。预计国内生产总值实现13.55亿元，同比增长16.3%，完成“十五方案国内生产总值14.5亿元的93.4%；第三产业增加值完成11.3亿元，提前一年完成“十五方案目标；销售总收入40亿元，同比增长23.3%；完成外资调入额1580万美元，同比增长10.5%，完成出口创汇750万美元，同比增长1.5倍；完成固定资产投资9
3、.5亿元，同比增长93.9%，全年实现1000万元以上工程27项，其中，5000万元以上工程7项，亿元以上工程5项，站前景子街改造工程完成投资5亿元。财政收入取得历史性突破，公共财政保障能力提高。经过13个街道、财政局、铁东国税分局、铁东地税分局、市涉外分局，国税中企分局、地税中直分局和工商铁东分局的艰苦努力，克服重重困难，实现全口径财政收入5.34亿元，同比增长56.7%，其中地方财政收入2.3亿元，同比增长16.7%，首次突破2亿元大关，占国内生产总值的比重达17%，比去年提高了4.3个百分点。在7个县区率先补发调整补贴款，年增补贴支出6000万元，第一家实现了工资、养老、医保三不欠，按时
4、足额发放。按可比口径计算，比2022年地方财政收入翻一番多，提前一年超额完成“十五方案地方财政收入的目标。企业产权制度改革稳步推进，民营经济实力进一步增长。按照“严格程序、标准操作、防止资产流失、保障职工合法权益的要求，区属7户商业企业进入改制操作阶段。按照市委、市政府的要求，认真做好企业的转属工作，平稳接收市属企业105户，新华印刷厂等5户企业进入破产程序， 6户企业完成转制， 6户企业进入改制操作阶段。楼宇经济取得显著成效，区街两级科技创业中心实现入驻企业505户，超额完成年初所定目标，完成科工贸总收入7亿元，实缴税款3040万元。民营经济开展加快，实力增强，全年新增民营企业50户，新增个
5、体工商户900户，有6家民营企业进入全市民营经济纳税50强，5家企业进入全市再就业50强行列。社会各项事业加快开展，人居环境进一步改善。全国科技先进区、全国文化工作先进区和全国社会建设示范区的成果得到稳固提高，创立全国园林城区、全国教育先进区、全国双拥模范区和全国群众体育工作先进区的工作扎实推进。改造旧小区22个，面积120万平方米，新增绿地10万平方米。加快清扫保洁工作，环境卫生质量得到保持和提高，创立省级安静小区11个，省绿色学校2所，市绿色社区4个。高标准完成了华育学校、钢都小学、二中等校舍改造并投入使用，11所学校成为全国信息技术实验校，全区中小学教育教学质量进一步提高，中考成绩继续保
6、持全市领先。开展“星级社区竞赛活动，利用国债资金800万元和多渠道投入，新建、扩建43处社区“一站四室，65个社区到达省规定的400平方米的标准，达标率为86.7%，超额完成了市政府下达的工作目标。实施积极的就业政策，全年开发就业岗位2.3万个，兴办再就业企业89户。加大养老金扩面征收力度，做到了养老金及时足额发放。建立经常性社会捐助中心，全年发放低保金2129万元，使2.3万名低保对象的根本生活得到保障。积极创立全国双拥模范区，第三次被评为省双拥模范区。公共卫生、疾病防控、医院专科建设和社区卫生效劳取得新成绩。新建18处健身广场，举办大型群体赛事8次，群众体育健身工作经验在全省推广。区文化馆
7、被文化部命名为国家一级馆，区图书馆通过国家一级馆评估验收。创立全国老龄工作先进区工作已进入国家审批阶段。法制建设和精神文明建设得到加强，开展环境进一步优化。区人大及其常委会围绕中心、效劳大局，就财政税收、企业转制、社会保障以及群众关心的热点、难点问题，组织市、区人大代表开展视察，收到良好的经济社会效果。区政协发挥自身优势，推动民营经济开展，发挥不可替代的作用。全面贯彻实施行政许可法，推进行政审批制度改革，加快政府职能转变。区委政法委、公安分局、检察院、区法院和工商分局依法严厉打击各种违法犯罪、“法轮功组织和非法传销活动，全区社会治安状况进一步好转。深入开展群众性的精神文明创立活动，深入开展振兴
8、鞍山老工业基地与铁东开展、“打造诚信铁东、培育诚信市民、创立学习型城区、加强未成年人思想道德建设等主题教育活动，城区文明程度和市民文明素质有了新的提高，涌现出一批像周维玉老师式的全国先进模范人物，我区第二次被省委、省政府授予精神文明建设标兵城区。深入开展重点信访问题和群体性事件专项治理，解决了一批因土地征用、企业转属改制和涉法涉诉等引发的越级访和群体访。加强党的建设，执政能力水平有新提高。开展了以争创“为民、务实、清廉、团结的好班子和争做“求真务实、执政为民的好干部为主要内容的“双争双好活动，加强了各级领导班子思想政治建设，提高党员领导干部的思想政治素质和领导能力，树立科学的开展观和正确的政绩
9、观。全面贯彻民主集中制原那么，强化了区委总揽全局、协调各方的领导体制，强化了区、街两级党委的领导核心作用，组织实施了六个重点工作的专项推进，制定了区委常委重大问题议事规那么，完善了领导班子议事和决策机制。坚持正确的用人导向，大胆选拔一批优秀年轻干部走上各级领导岗位。全面推进企业、农村、社区和非公有制经济组织的党建工作，社区党建工作在全省介绍经验，非公有制经济党建工作在全市介绍经验。切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，认真纠正行业不正之风。结合贯彻两个条例，对广阔党员干部进行警示教育，不断提高党员干部特别是领导干部的廉洁从政意识和拒腐防变能力。总结
10、一年的工作，我们深深感到，没有全区广阔人民群众的共同努力，没有广阔党员干部特别是基层干部的扎实工作，没有驻区单位的大力支持，要推进这些工作和取得这些成绩是不可能的。总结一年的工作，我们区委常委一班人深深体会到，切实肩负起加快开展、执政为民的重大政治责任，必须高举邓小平理论和“三个代表重要思想伟大旗帜，树立和落实科学开展观和正确政绩观，全面提高思想政治素质和领导能力；必须进一步解放思想、实事求是、与时俱进，注重研究新情况、解决新问题，不断理清和明确开展思路；必须坚持总揽全局、协调各方，充分发挥领导核心作用，实行民主集中制原那么和集体领导制度，切实做到抓大事、议大事，加强对事关全局工作的重大问题的
11、集体决策；必须坚持立党为公、执政为民，正确处理改革开展稳定的关系，高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，保持社会稳定；必须振奋精神，增强事业心和责任感，坚持科学态度和求实精神，迎着困难上，把抓落实作为推进工作的关键环节，埋头苦干，扎实工作，以求真务实的工作作风推动各项工作的深入开展。在肯定全区经济和社会开展取得成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。主要是：一是土地匮乏，开展空间狭小，新增亿元以上大工程少，第三产业外向依存度低，新兴第三产业少；二是虽然民营经济总量不小，但单体企业规模不大，缺乏国内、省内知名的骨干企业；三是由于分税制的实施，刚性支出的增加，进一步加剧财政收支矛盾
12、；四是企业改制、就业再就业、社会保障、社会稳定压力很大；五是一些党的基层组织软弱松散，一些领导干部事业心、责任感和创新意识不强，存在着比较严重的形式主义和官僚主义作风。这些问题必须引起我们高度重视，切实加以解决。二、今年的主要工作任务今年是全面完成“十五方案的最后一年，做好今年的工作意义重大。今年全区工作的总体要求是：以“三个代表重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委九届九次全会和全市经济工作会议精神，树立和落实科学开展观，加快建设“繁荣的现代商贸效劳区、一流的文教优势区、舒适的居民住宅区、展示钢都文明的形象区的推进力度，以第三产业为主业，以民营经济为主力，提升现代效劳业，做
13、大现代物流业，振兴都市工业，开展房地产业，以争先创优为动力，推进社会各项事业的加快开展，打造实力铁东、活力铁东、魅力铁东，为全面完成今年和“十五方案的各项工作任务而奋斗。按照上述总体要求，今年全区经济开展的主要预期目标是，国内生产总值15.6亿元，同比增长15.1%；销售总收入46亿元，同比增长15%；第三产业增加值13.8亿元，同比增长22%；固定资产投资10亿元，同比增长5%；地方财政收入30452万元，同比增长15%。做好今年工作要着力把握以下几个方面：（一）以建设现代商贸效劳区为目标，增强经济开展实力加快民营经济开展，提高民营经济实力。几年来，我区已经形成了符合市场经济规律的以民营经济
14、为主的经济开展格局。我们要在稳固先发优势的根底上，促进民营经济加快开展、上档次上水平。做大做强一批民营企业，推进民营企业体制、机制、技术和管理创新，不断提高民营经济的产业层次和企业素质，促进民营企业向高科技、外向型、规模化和主业突出、特色鲜明、竞争力强的方向开展，把四隆集团、百盛集团、乐雪集团、大德集团等骨干企业培育成省内外知名的形象企业和行业龙头。引领民营企业进入楼宇经济新的开展空间，进一步完善区、街两级科技创业中心效劳体系建设，吸引更多的民营科技型企业入驻。创造优良环境，提供优质效劳，吸引省内外大企业、大公司来我区建立研发中心和销售机构，培育新的经济增长点。认真落实市委、市政府出台的关于鼓
15、励、支持和引导民营经济开展的各项政策措施，积极用好用活国家各项优惠政策。保护民营企业的合法权益，创造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策环境和市场环境。进一步放宽领域，允许民营企业进入根底设施、公用事业和法律法规没有禁止的其他行业，鼓励民营资本参与国有企业改组改制。加强政府效劳、监督和管理，建立健全民营经济的社会效劳体系、行业开展自律体系。实施名牌牵动战略，提升第三产业开展水平。今年是我国参加wto后过渡期的第一年，随着关贸壁垒的减少，国际知名大型零售商可以登陆像我市这样等级的城市，为我们开展经济，特别是提升第三产业的档次和水平提供了难得的机遇。一是瞄准国内外知名大企业招商。要重点吸引美国沃尔玛
16、、法国家乐福、英国百安居等到我区落户，提高第三产业的外向依存度、知名度和美誉度，提升第三产业的档次和水平。二是以中央商务区招商。中央商务区的建设为我区构筑了一个与wto相衔接的口岸。景子街改造工程是最密切与国际接轨的一个区域，通过卓有成效地工作，吸引跨国公司的分支机构入驻，使景子街工程成为全区招商引资的形象基地。三是以资产、土地、大型民营企业进行招商。变不良资产为优良资产，提高土地开发收益，增强民营企业的实力。四是协助驻区移动通讯、卫生、保险等新兴第三产业企业招商，为这些企业今后纳税属地化创造条件，培育潜在税源。继续推进辽南中部地区20万平方米家私集散地的建设，整合大德家世界、金莱家私城、乐雪家私城、鞍山家私城资源，形成优势互补、有序竞争。整合新兴批发市场、辽南批发市场、冷藏品批发市场的资源，形成错位经营，共同开展。加快中海鞍山沿海物流中心的建设，构筑现代物流信息平台，开展电子商务，提高经营档次。以工程为载体，积蓄经济开
