1、提高行政执法水平会议讲话 同志们： 依法行政工作的顺利进行，为我省经济社会又好又快开展提供了良好的法治环境。近年来，我们针对基层行政机关行政执法的突出问题，在推进基层政府依法行政工作中，主要抓了标准行政处分裁量权，取得了初步成效。下面，我重点就这方面的工作和体会向各位领导和同志们做一汇报： 一、统一思想，提高认识，深刻理解标准行政处分裁量权的重要意义 一定的行政裁量权是行政执法活动所必需的，但必须对行政裁量权予以标准。标准行政处分裁量权可以防止行政执法人员在“合法外衣的保护下不作为或者乱作为，保护公民的合法权益，维护政府的良好形象。标准行政处分裁量权，可以使行政执法机构和人员根据实际情况，按方
2、抓紧药，对号入座，作出恰当合理的处分，该重罚的不徇私，该轻罚的不加重，不该罚的不枉法，从而有序标准地解决问题，提高行政效率。标准裁量权，可以使行政处分公平、公正、公开进行，有利于打造阳光、诚信、效劳、廉洁的政府形象。标准行政处分裁量权是推行行政执法责任制的重要组成局部，同时，对标准行政执法行为、提高行政执法水平具有重要意义。 二、确定方向，把握原那么，标准行政处分裁量权工作稳步推进 我们在标准行政处分裁量权的工作中，主要确立和坚持了七条原那么：一是符合法律授权的原那么。行政处分自由裁量的行为只能在有关法律、法规、规定的范围内进行。二是符合立法本意的原那么。行政处分的目的在于通过行政处分手段，提
3、高公民自觉守法的意识，必须在这一指导原那么下实施。三是符合行政处分的法定条件原那么。行政机关及其工作人员在实施行政处分的时候，必须是对那些确实违反法律法规并造成危害同时符合法定条件的公民和法人进行行政处分。四是严守公正的原那么。在进行行政处分的时候必须依据法律规定进行，做到不偏不倚。五是严守法定期限的原那么。行政处分都要在法定期限内作出，确保行政执法效果。六是效劳群众的原那么。在进行行政处分时要注重听取群众的意见和呼声，接受群众监督，努力为人民群众效劳。七是公正廉洁、克己奉公的原那么。行政机关及其工作人员在执法中，绝不能恣意行政，徇私枉法。 三、方案周密，步骤稳妥，标准行政处分裁量权工作深入展
4、开 一是制定实施方案，切实加强组织领导。标准行政处分裁量权工作是在x省人民政府贯彻实施国务院全面推进依法行政实施纲要领导小组领导下进行的，由省政府法制办具体负责工作的调度、指导。经过研究和调研，我省确立了两步走的方案，即第一步先试点；第二步在试点成功后，由点及面，在全省范围内推开。根据试点工作方案，我们在XX市、省质量技术监督局、省地税局和省公安厅等地方和部门先行试点。这些试点地方和部门高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作进展顺利，取得了较好的效果。 二是认真梳理细化，确保标准合理。我们从试点单位开始，组织精干人员，对本部门、本系统实施的法律、法规和规章中带有裁量幅度的行政处分条款进
5、行了梳理、细化。将细化后的处分标准公布、汇编成册，由本部门的执法人员随身携带，在执法过程中使用。同时，通过建章立制，进一步加强了标准自由裁量权的制度化建设。以XX市为例，市政府52个部门，共梳理法律84部，法规225部，规章429部；涉及带有裁量幅度的行政处分条款2231条，细化为7295条，取得了良好成效。 三是加大力度，全面推开。在总结标准行政处分裁量权试点工作成功经验的根底上，省政府决定在全省行政执法机关中全面推行。为此，年2023月份，我们在淄博召开了全省标准行政处分裁量权现场会议，进一步观摩学习和推广XX市的先进做法和经验。会后，省政府法制办提出了关于标准行政处分裁量权的意见，由省政
6、府进行了转发执行；根据省政府安排，省政府法制办还屡次召开会议，对全省标准行政处分裁量权工作进行了全面调度和部署，从而推动了这项工作的深入进行，取得了良好效果。 四是努力提高行政执法信息化水平。在有条件的单位、部门和系统率先使用操作，将行政处分自由裁量权实施标准录入，减少了人为因素控制，目前，我省地税系统已全面实施，其他部门也正在积极筹备运行。 四、多管齐下，有效控制，保证标准行政处分裁量权工作合法、合理、合情进行 一是事前控制。主要是立法控制。尽量减少“模糊条款，提高可操作性。同时通过对执法依据的梳理，对不够确定的标准、幅度范围，进一步合理标准、细化。 二是事中标准。通过设定严格、公正的程序，
7、确立必要的制度标准，进行严格标准。 三是事后救济。通过备案、行政复议和行政诉讼等方式，建立强有力的事后监督机制。 五、广泛宣传，加大培训，标准行政处分裁量权工作成效显著 一是提高了执法工作水平和质量。标准行政处分裁量权不仅使广阔行政执法人员澄清了以往对自由裁量权的模糊认识，进一步明确了行政处分自由裁量的权限，使行政处分有据可查、有章可循，实施行政处分更加公平、公正。 二是推动了廉政建设。通过标准行政处分裁量权，执法腐败和以案谋私现象大大减少，有力地防止了违法乱纪行为的发生，进一步提升了政府良好形象。 三是促进了和谐社会建设。通过标准行政处分裁量权，实现了执法者与执法对象的和谐，执法权力与公民权利的和谐，执法权力与执法责任的和谐，推进了行政执法环境的和谐，进而推动了整个社会的和谐。 四是优化了经济开展环境。标准行政处分裁量权，防止了行政处分的随意性，为经济社会的又好又快开展营造了更加良好的执法环境。招商引资工程和引进资金不断增多，为我省经济开展注入了强大活力和动力。 建设法治政府，既需要自上而下的规划，更需要自下而上的推动。这是一项系统工程，决非一日之功，朝夕可成。x的依法行政工作虽然取得了一些成绩，但是与国务院的要求，与兄弟省市相比，还有很大差距。我们希望借这次时机，学习借鉴兄弟省市的好做法、好经验，为全面推进依法行政，建设法治政府作出应有的奉献。 第5页 共5页
