1、副县长在全县环境保护工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实国家、省、市相关工作会议及县党代会、“两会精神，总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务，组织和带着全县广阔干部群众进一步统一思想，坚决信心，理清思路，明确目标，突出重点，全面完成今年工作任务，推动我县环保工作再上新台阶。县政府对这次会议高度重视，会前专门召开常务会议，传达了全市环保工作会议精神，听取了会议筹备情况。刚刚，史辉局长从工作回忆、形势分析、目标要求和重点工作四个方面作了一个很好的工作报告，我完全同意。为了确保今年环保工作目标和五项重点工作能够落实到位，为县域经济科学开展提供环境支撑，为30万群众创造一个水净
2、天蓝的良好环境。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，切实增强做好环保工作的主动性和预见性 环境保护是我国的一项根本国策，是实现可持续开展战略的关键所在。当前，环境保护已经引起社会各界的热切关注，绿色生产、绿色消费、绿色生活已成为一种潮流，“保护环境就是保护生产力、开展环境就是开展生产力的观念逐步成为全社会的共识，人民群众对环境的要求也越来越高，拥有良好的生态环境已成为时代开展的主流，推进环保事业开展势在必行。从我县环保工作面临的形势看，可以概括为机遇与挑战并存，压力与困难同在，责任与任务重大。 第一，要抢抓新机遇。目前，环境保护正处于历史开展的新机遇期。从国际看，环境问题已上升到政治高度，成为
3、全球一个敏感的政治问题，特别是我国在哥本哈根气候大会上做出了降低排放的庄严承诺，可以说绿色经济、循环经济和低碳经济作为新兴战略性领域，迎来了历史性开展机遇。从国内看，国家生态保护和环境治理的力度不断加大，将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在节能减排、流域环境治理、城镇污水垃圾处理、农村环境综合治理等方面加大投入，我们也将有时机争取到更大的政策和资金支持。从我县看，近年我县在治理污染方面做了大量工作，通过实施污染物总量控制、确保城镇污水处理厂稳定运行、加强对重点排污企业的监管、扩大城镇集中供热面等措施，全县的环境质量得到了很大的改善。二氧化硫、化学需氧量两项减排指标实现了双突破，创历
4、史最好水平。这些都为我们进一步开展环保事业提供了良好机遇。 第二，要应对新挑战。虽然我县环保工作取得了一定成绩，但是开展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，要素投入结构不合理，资源环境瓶颈制约明显加大，工业化、城镇化和农业农村现代化开展面临的环境压力也将继续加大。比方，我县工业所占比重较大，重点污染企业多，一些企业排污处理能力较弱，工业减排压力很大；我县养殖业也比较兴旺，尤其是在奶牛生产上，一些奶站、养殖场户对周边环境污染较大，粪便到处堆放，不利于农村环境综合治理等。同时，我县还存在境内的乌裕尔河水质不达标，噪声、烟尘等影响人民群众环境权益的污染现象，环保队伍自身能力建设、机构建设和环保工
5、作机制建设等还难以适应日益繁重的环保工作需要等问题。特别是今年的环保工作要求高、任务重、形势紧。“要求高是指环保工作已经纳入对各级党委、政府政绩考核的一票否决权。“任务重是指市考县的考核内容和范围在不断扩大，目前我们就面临着环保五大体系的目标考核，即：市政府考核的“十二五主要污染物总量减排目标、松花江流域水污染防治规划工程方案目标、城市环境综合整治定量考核目标、生态县建设目标责任制及年度环境保护目标，市委考核的经济社会开展主要指标等。每工程标我们都与市委、市政府签订了责任状。“形势紧是指环保部东北督查中心把齐市及全市的重点企业列为重点督查范围，以日计算、倒排工期、坐镇督办。我县距市最近，老窖酒
6、业、光明乳业和城镇污水处理厂已被列入国控污染源，等等。这些都给我们的环保工作带来了空前的压力和挑战。 第三，要把握新责任。环境保护一头连着开展，一头连着民生，事关全局。特别是我们现在处于环境敏感和危险交织的时代，环保工作已经逐步演化为一个综合性的题目，涉及开展、涉及稳定、涉及维权、涉及民生，关系人民福祉，影响民族兴衰。如果不加大环境保护工作力度，就有可能守不住改革开放三十年的开展成果，就有可能守不住我们现有的生存条件。因此，我们要切实增强工作的责任感和紧迫感，站在战略和全局的高度，充分认识环境保护的重要性、长期性和艰巨性，主动投身到保护、建设生态环境中来，采取切实有效的措施，科学保护和改善我县
7、的生态环境，为县域经济可持续开展提供环境保障。 二、突出重点，全面完成环境保护工作任务 今年环保工作的总体目标和要求，史辉同志已经做了具体安排，各乡镇、各有关部门和企业要从实际出发，全力抓好关系全局的重大问题和重点工作，带动环保工作全面推进。在具体工作中，要重点在以下八个方面抓好落实。 一要加大对排污企业的监管力度。要强化日常现场监管，加大对重点排污企业的监测和现场检查力度，监督污染治理设施正常运行。对典型环境污染企业，要实行挂牌督办。企业要主动配合和接受检查，绝不允许给执法人员设置障碍，隐瞒实情，欺上瞒下。重点排污企业，要加大减排力度，采取有效措施，切实履行减排责任，全面完xx县下达的减排任
8、务。要加强污染治理设施建设，已建成的要保证正常运行；未建成的要加快工程进度，确保如期运行，形成减排能力；没有建的或设施陈旧老化的，要尽早开工建设，并加大投入进行技术改造，确保企业的减排能力。在城镇集中供热区原那么上不准自建锅炉房，新上企业、新建小区确需安装燃煤锅炉的，必须经县政府批准，并符合环保要求。新建、改建、扩建和技术改造的工程，防治污染设施和主体工程要同时设计、同时施工、同时投产使用，防治污染设施要经环保部门验收合格后，方可开工生产。 二要加强污水处理厂的监管。我县污水处理厂自202223年11月份投入运行，目前运行良好，去年成功减排cod1152吨，为全县减排工作做出了突出奉献。但我们
9、也必须清醒的看到，污水处理厂要保证正常运行，还存在许多问题，如污水处理有时不达标，管理水平不高，污泥处置量不大，设备不配套等问题，必须加大监管力度。排水站要加强对污水处理、污水管网、污泥处置和中控在线监控设备管理，环保局要从环境保护的角度加强监管和业务指导，确保污水处理厂全天候平安运行。向污水处理厂排放污水的企业，必须保证污水达标排放，如果进入污水处理厂的工业废水超标，就会增加污水处理厂的负荷，就很难做到达标排放，实现有效减排。同时，各企业要及时缴纳污水处理费，足额缴纳污水处理费的企业不再缴纳排污费。 三要加快推进结构减排。要发挥结构减排的作用，以大工程建设为支撑，促进工业结构优化升级。要继续
10、严格环境准入门槛特别是新、改、扩建工程的环境准入门槛，严格坚持“六个不批原那么，强化环境影响评价制度对新建工程污染物新增量的把关作用。特别是在工程审批过程中，缩短审批时间、简化审批手续都必须在依法依规的前提下进行，严防“绿色通道变味变质。环保部门要主动做好效劳工作，对重大建设工程提前介入，全程跟踪效劳，加快工程建设进程。要推行企业环保联络员制度，对重点企业定期上门了解情况，给予技术指导和资金支持，提高企业技术水平和绿色竞争力。 四要强化环境监管。要围绕群众关注的热点难点问题，深入开展环境执法“惊蛰行动和城乡饮用水水源地保护等五个专项行动，以“严格的要求、严肃的态度、严厉的措施，从严标准环境行为
11、，从严查处环境违法行为，从根本上解决“违法本钱低、守法本钱高的问题。这项工作我们已经连续开展了几年，收到了很好的效果，企业的环境违法率也在逐年下降。但仍有些企业屡查屡犯，视环保法规为儿戏，究其原因：一方面，企业存在侥幸心理，认为可以蒙混过关，把企业利益置于国家法律之上，认为即使查出来了，也不会怎么样；另一方面，环保执法本身也存在执法不到位的问题。因此环境执法工作不能有丝毫的松懈，各相关部门要加强协作，密切配合，成立联合执法检查组，坚持经常检查和临时检查、全面检查和重点检查相结合，共同推进专项行动深入开展。对屡查屡犯的企业，一律给予上限处分，依法足额追缴排污费。要加大跟踪问效的力度，对环境违法企
12、业派专人死看死守。对有案不查、查处不力、袒护包庇违法行为的执法人员，一定严惩不贷。同时，要加大对洗浴业污染排放，餐饮业油烟排放和商业噪声扰民的治理力度，对不符合环保标准的，该限期治理的限期治理，该处分的要严厉处分，该关停的要依法关停，提高环境质量水平。 五要加快生态县建设步伐。我县自2023年就开始了生态县建设工作，xx县生态县建设规划在2023年经省专家组论证，县政府常务会议讨论通过，并报请县人大常务会议审议后实施。生态县建设的标志就是创立国家级生态县。这项工作是一个系统工程，为推进此项工作，县政府成立了生态县建设领导小组，坚持每年都将生态县建设的任务指标分解下到达各乡镇、各部门。各乡镇、各
13、部门也做了大量卓有成效的工作。今年，县政府的态度十清楚确，就是要加快生态县创立进程，力争早日到达国家级生态县标准，提高我县生态文明水平。各乡镇、各部门要按照xx县生态县建设规划和xx县人民政府关于推进生态县建设的意见的总体要求和具体安排，全面落实阶段性建设任务，做到重点工作工程化，创立目标具体化，工作任务责任化。要大力开展生态经济，加快生态农业、生态工业等重点产业工程建设，促进我县经济社会的可持续开展，构建社会主义和谐社会。在这里强调一下，我县在创立国家级生态示范区活动中，虽然通过了验收，但生态乡镇创立工作开展极不平衡，个别乡镇对创立工作不积极主动，舍不得投入。目前我县只有4个省级生态乡镇，3
14、个省级生态村，国家级的一个没有。希望各乡镇务必高度重视，加快生态乡镇创立步伐，把这项工作纳入日程，加大工作力度，确定专人负责，投入必要的人力、物力、财力，抓住国家“以奖促治、“以奖代补的契机，三年内全部完成省级生态乡镇创立任务，国家级生态乡镇和国家级生态村的创立比例也要稳定提高。此外，加强自然保护区建设是生态县创立的另一项重点工作。“十二五期间，我省自然保护区要坚持走“规模扩展和“内涵开展并举之路，加快建设步伐，逐步形成结构合理、类型齐全、设施先进、管理高效、功能完善的自然保护区体系。我县乌裕尔河湿地自然保护区是全市5个省级自然保护区之一，要把加强湿地、草原保护，恢复生态功能，作为促进我县经济
15、社会和谐开展的一件大事来抓，切实发挥自然保护区的生态功能作用，争取今年成功晋升为国家级自然保护区。 六要切实加强农村环境保护。农村环境保护工作是继城市环境综合整治定量考核后，国家又重点加以推进的一项考核内容。据国家环保部公布的数据显示，当前，农村面源污染已经成为影响水环境的重要因素，全国化学需氧量排放量近一半来自农业污染源，农村环境保护已经纳入到了国家环境保护治理的重要日程。因此，要坚持“试点先行、连片治理的原那么，在按方案推进农村面源污染、卫生改厕、县乡河道疏浚工作之外，着重解决规模化畜禽养殖和秸秆污染问题。今年要完成友谊乡勤联村明星奶牛养殖小区污染治理工程和塔哈乡小哈柏村奶牛养殖小区污染治
16、理工程。要按照“先试点后选择、先标准后推广的思路，加强农村生活垃圾和污水处理，人口在2万人以上的乡镇都要建设一批经济适用、可供推广的工程，逐步提高处理率。要结合“环保知识下乡活动，积极引导农民转变思想观念和生产生活方式，强化农民环境意识，提高其主动参与农村环境综合整治的积极性。 七要加大资金工程争取力度。去年国家拿出25亿元用于农村环保工作，今年投资将到达50亿元以上。因此，各乡镇、各有关部门要紧紧抓住国家实施惠农政策和新农村建设的机遇，积极申报第二批中央财政农村环保专项资金。要积极编制环境保护工程，尤其是发改、财政、环保、工信、农业等有关部门，要按照“十二五工程规划要求，重点申报水污染防治及减排、生态环境保护与恢复、大气污染防治及减排、农村环境综合治理和环境保护根底能力建设工程。环保部门要加强这方面的信息提供和指导工作。对争取到的环保工程要加快实施。
