1、关于移民后期扶持工作经验交流材料 县系xx市辖县，是省级扶贫开发重点县、二滩电站库区主淹没县、享受少数民族待遇县和全省59个扩权强县试点县（市）之一。全县幅员面积3344平方公里，占全市总面积的44.9%，辖16个乡（镇），164个行政村，822个村民小组，总人口20.19万人。全县有彝、傈僳、苗、纳西等24个少数民族，人口5.18万，占全县总人口的25.9%。 一、根本情况 及后扶成效 全县搬迁安置移民43521人、占二滩库区移民总数的78.3%，涉及搬迁县城1座、12个乡（镇）、33个村、95个村民小组，淹没总面积27.92万亩、耕地2.45万亩。通过后期扶持，移民生产生活水平有了大幅度提
2、高，局部区域到达或超过非移民地区经济水平，移民地区人均纯收入达3800元，其中：益民乡移民集中安置区人均纯收入从1998年的501元提高到了202223年的4484元。目前，全县移民人均宅基地30平方米，住房面积人均45平方米以上，70%的农户建有沼气，播送电视覆盖率95%， 普及率85%；移民安置区农田水利设施初步得到配套完善，根本解决了5个乡（镇）、14个村、36个社的人地矛盾问题，人均占有粮食250公斤，初步形成了以特色产业为支撑，多元化促进移民增收的经济体系。 二、主要做法 （一）理清工作思路，制定开展规划。我县农村移民多为沿二滩库区后靠和分插安置，集中在中北部片区，山高地远，交通、水
3、利等根底设施十分落后。移民搬迁后，重建家园，恢复生产短时间难以完成，后扶任务十分艰巨。为改变移民群众贫困落后面貌，一是根据搬迁后的实际情况和后期扶持工作的特殊性，提出了以恢复生产，开展经济为中心；以根底设施配套完善为重点，产业工程为支撑，技能培训为手段，移民致富为目标的工作思路。二是根据搬迁后的生产生活实际，在反复调查论证的根底上，将移民面临的实际困难与生产恢复、经济开展统筹考虑，编制完成了xx县移民后期扶持开展规划、xx县移民后期扶持第一个、第二个五年实施工程方案、xx县二滩水库、高堰沟水库库区和移民安置区根底设施建设和经济开展规划，每年有重点，一年上一个台阶，后期扶持工作长短兼顾、点面结合
4、，有方案、有目标、有步骤地实施。 （二）狠抓根底设施建设，夯实开展根底。近年来，我县认真按照后期扶持规划，以“围绕产业，抓根底为重心，分轻重缓急，先后投入资金7000余万元，实施完成了以安置区根底设施为重点的生产生活设施完善、土地改造、农田水利设施配套、道路交通完善、种植业、养殖业等十个大项400多个小项的移民后扶工程。 （三）推进产业结构调整，提高移民收入水平。为提高移民收入水平，结合库区和移民安置区地理、光热、资源条件，狠抓产业结构调整，开展特色农业，建立移民增收长效机制。先后投资3518万元，开展优质枇杷30115亩、年产1500吨、产值3153万元，标准化网箱养鱼35万平方米、年产75
5、00吨、产值1.1亿元，优质脐橙8000亩、年产6800吨、产值5600万元，早市蔬菜9000亩、年产18000吨、产值5000万元，晚熟芒果2万亩、年产2202300吨、产值1.2亿元。南部移民安置区“脐橙、芒果、早市蔬菜产业初具规模，中北部移民安置区和二滩库区“枇杷、网箱养鱼产业根本形成。同时积极探索，推进其他种养殖业的开展，大力开展中北部二半山移民地区养猪、养羊、烤烟产业。通过产业结构调整，增加了移民收入。 （四）抓好典型示范，带动区域开展。要提高农民收入，实现农村经济全面、协调、可持续开展，必须走产业化、规模化开展道路，产品必须上档次，需要开展种养殖业大户、培育规模经营户、引进龙头企业
6、，提高农户种养殖技术和管理水平。我们按照“公司+农户、“支部+协会的产业开展模式，以点带面，带动移民地区经济开展，形成特色产业。已开展移民种养殖大户20230余户、特色农产品龙头企业2家，其中：锐华公司芒果年营销收入8000万元、枇杷年营销收入1700万元，益民水果协会会长王天发种植优质脐橙80亩、年销售收入50万元，渔门镇移民户周伟网箱养鱼达4200m2、年销售收入300万元。 （五）加强技能培训，拓宽移民增收渠道。为帮助移民尽快适应新的环境，掌握新的生产、生活技能，以“提高移民种养殖技术水平，增加移民收入，加大移民产业技术培训和劳务输出为手段，组织移民开展枇杷种植、芒果栽培套袋技术、网箱养
7、鱼管理、蔬菜种植等各种技术培训320余次，培训移民53000多人（次）；2022至2023年选送400移民到成都参加就业培训，202223年组织移民劳务输出6190人。 （六）切实抓好信访工作，营造良好开展气氛。移民搬迁遗留问题多、矛盾突出，特别是“移民工程欠款、实物补差、集体补偿款、水利设施配套、二次搬迁、农转非移民和城镇老居民划地建房、移民后扶直补、搬迁安置协调、库区新增滑坡塌岸等问题较为突出，上访问题时有发生。为维护社会稳定，促进全县经济更快更好开展，我县始终把破解移民难题、化解移民矛盾纠纷作为大事来抓，正确引导移民、强化舆论宣传，以为民排忧解难、改变移民群众思想观念、树立移民思开展谋开
8、展的意识为目的，妥善处理信访案件。共解决重大维稳信访案件157件，确保了后扶工程的顺利实施，营造了良好的开展气氛。 三、存在的困难和问题 一是移民在建工程工程资金缺口较大，债务矛盾突出。二是局部移民水利设施运行维护费用高。特别是建于1997年的红格提灌站，每年需运行经费450万元，机械设备已超过了设计使用年限，无法满足益民乡移民集中安置区6000余人的生产、生活用水。三是移民地区产业开展较为薄弱，烤烟、畜牧、水果等特色产业的开展需进一步提高。四是移民地区根底设施还需进一步完善，后靠和分插安置移民生产生活困难。农村移民主要集中在中北部片区，多为后靠和分插安置，受地理环境所制，道路、交通等根底设施
9、落后，生产生活条件较差。五是受电站蓄放水和雨季影响，每年新增滑坡塌岸户，确保其渡汛、搬迁，工作难度较大。 四、下一步工作打算 按照省委“两个加快、市委“四个倾力打造xx县委推进盐边经济社会更好更快开展的战略部署，紧紧围绕“夯实根底保增收，围绕产业抓开展的目标，切实抓好移民各项后扶工作。一是以深入学习实践科学开展观为契机，加快根底设施建设，改善移民地区生产生活条件，进一步提高移民生产生活水平；二是继续进推进产业结构调整，大力开展特色产业，进一步加快移民地区农业产业化进程；三是继续做好贫困移民和弱势群众的扶持工作，做好农村移民的技术培训和剩余劳动力的就业工作；四是积极争取启动“水淹区集中扶贫工程，解决好“六难问题。 十年来，通过不间断的后期扶持，盐边移民地区根底设施、生产生活条件得到了根本改善，移民产业开展初具规模，移民群众收入水平普遍提高，移民地区社会和谐、稳定。我县将继续抓住机遇，全面落实各项政策，整合各方资源，切实做好移民后期扶持工作，推动全县移民地区经济社会更快更好开展。 第6页 共6页
