1、在市就业领导小组成员会议上的讲话 编者按：本文主要从统一思想，认清形势，把就业再就业工作摆在更加突出的位置；明确任务，突出重点，全力做好就业再就业工作；履行职责，密切配合，充分发挥就业领导小组成员单位的作用进行讲述。其中，主要包括：市委、市政府始终高度重视就业再就业工作，把扩大就业、促进再就业作为事关全市经济和社会开展的一项重要的根底性工作来抓，并作为“五大民心工程之首、必须清醒地认识到，当前我市就业再就业工作压力仍然很大，形势不容乐观、劳动力的流动性逐步增强，大量农民向城镇和非农产业转移，解决他们的就业和社会保障问题更为紧迫、解决好就业问题，不仅是贯彻落实“三个代表重要思想，坚持立党为公、执
2、政为民的具体行动，而且是树立和落实科学开展观的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要根底和中心环节、在开发就业岗位上下功夫，千方百计扩大城镇就业规模、在劳务输出上下功夫，加快农村劳动力转移就业步伐、在解决政策落实难点问题上下功夫，充分发挥扶持政策效应、在就业技能培训上下功夫，把提高劳动者素质摆在更重要的位置、要加强领导，强化责任、要相互沟通，加强协调、要加强调研，研究新情况、新问题等，具体材料请详见： 同志们： 刚刚，xx同志汇报了xx年的全市就业再就业工作情况和xx年的工作安排，通报了对区县的考核结果，市财政局、市人事局、市总工会、市地税局介绍了促进就业再就业的工作情况。总的来看，大家对就
3、业再就业工作是重视的，态度是积极的，工作是有成效的。下面，我讲几点意见。 一、统一思想，认清形势，把就业再就业工作摆在更加突出的位置 就业是民生之本，安国之策。市委、市政府始终高度重视就业再就业工作，把扩大就业、促进再就业作为事关全市经济和社会开展的一项重要的根底性工作来抓，并作为“五大民心工程之首。各级、各部门按照市委、市政府的部署要求，认真履行职责，创造性地开展工作，就业再就业工作取得了显着成效。xx年，全市实现新增就业xx万人，新增劳务输出x万人，年末城镇登记失业率为3.4%，继续保持了就业增长大于失业增长的良好局面。 同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市就业再就业工作压力仍然很大，形
4、势不容乐观。全市供大于求的总量矛盾仍然存在。据预测，xx年全市预计城镇需要就业人员总量为xx万人，今年我市可实现城镇就业再就业xx万。劳动者素质偏低与市场就业需求不相适应的结构性矛盾突出，“就业难和“招工难并存。困难群体就业难问题更加明显。今年我市需要就业再就业困难群体达x万人。同时，随着户籍制度改革和城镇化速度加快，劳动力的流动性逐步增强，大量农民向城镇和非农产业转移，解决他们的就业和社会保障问题更为紧迫。 解决好就业问题，不仅是贯彻落实“三个代表重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体行动，而且是树立和落实科学开展观的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要根底和中心环节。科学的开展观首先是
5、坚持以人为本，以实现人的全面开展为目标。离开了就业就谈不上人的全面开展，就谈不上以人为本。科学开展观还要求全面、协调、可持续开展。如果一个地方失业率很高，人们不能安居乐业，也就谈不上全面、协调、可持续开展。十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标。就业再就业工作始终是关注民生的重中之重，始终是构建和谐社会的重点所在。就业问题解决不好，将影响社会稳定，影响经济开展，就业形势好了，人民群众才能安居乐业，我们才能有一个更加稳定的环境，而一个更加稳定的环境，又是促进生产力开展、推进改革开放的重要前提，也是建设社会主义和谐社会的重要根底和根本条件。我们都要进一步认识就业再就业工作的极端重要性，从实
6、践“三个代表重要思想出发，以科学开展观为指针，按照构建社会主义和谐社会的要求，把就业和再就业工作作为一项重大的经济任务和政治任务，摆在更加突出的位置，进一步增强做好就业再就业工作的自觉性、主动性和创造性，确保今年的工作在新的根底上实现新的突破。 二、明确任务，突出重点，全力做好就业再就业工作今年是贯彻落实科学开展观、稳固宏观调控成果、保持经济社会良好开展态势的关键一年，也是全面实现“十五方案目标、衔接“十一五开展的重要一年。各级各有关部门要以“三个代表重要思想为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，全面落实科学开展观，立足全局，效劳大局，知难而进，迎难而上。结合我市实际，努力实现新开展
7、。市委、市政府已确定今年全市实现城镇新增就业x万，农村劳动力转移就业x万的目标任务。为实现这一目标，要重点抓好四项工作。 （一）在开发就业岗位上下功夫，千方百计扩大城镇就业规模。促进就业再就业，岗位是关键。创造就业岗位，根本出路在于开展经济。xxx书记在去年全市经济工作会议上提出，今年的经济工作要抓住“三个关键、努力实现“六个新突破的总体要求。各级党委政府、各部门要按照市委、市政府的要求加快开展经济，不断创造扩大就业时机。同时，要瞄准主攻方向，注重多渠道开发就业岗位。一是向社区建设要岗位。把社区就业作为再就业潜力所在，把社区就业作为再就业主攻方向，借助社会各界力量，向社区管理、便民利民效劳、社
8、区单位的后勤保障效劳、社区治安综合治理等领域开发就业岗位。二是向个体私营经济和非正规就业要岗位。我市已创立了“早餐工程等一批再就业品牌，解决了一局部再就业困难人员的就业。要认真总结经验，全面落实下岗失业人员自谋职业、合伙经营等方面的扶持政策，拾遗补缺找岗位，进行自我创业和灵活就业。三是向传统效劳业要岗位。我市建陶，纺织，商贸流通、餐饮等传统行业从业人员比例很大，要下力气稳住这块重要阵地，并争取有更大的突破。要加大对现有效劳性企业和新办效劳企业扶持力度，拓展经营规模，将开展效劳型企业作为就业和再就业的增长点，促进下岗失业人员多形式就业。四是向资产重组要岗位。要用好大中型企业主辅别离政策，引导企业
9、采取并购、兼并、分块搞活、破产重组等多种形式，进行资产重组，盘活存量资产，妥善安置分流人员。 （二）在劳务输出上下功夫，加快农村劳动力转移就业步伐。农村劳动力转移就业是解决“三农问题的重要途径，也是就业再就业工作的重要内容。去年实现农村劳动力转移x万人，今年我们仍然要把这项工作当作一件大事来抓。一是要继续组织开展好“输出工程。按照省政府“输出工程的要求，积极构建“输出工程的长效机制。二是要打造我市统一的劳务品牌。目前，XX县已先后与北京、上海、广东、辽宁等十几个省市20230多家用工单位建立了稳固的劳务合作关系，累计输出农村充裕劳动力X万人次，每年可增加农民收入X亿元以上，有力地促进了全县农村
10、经济社会的开展，收到了很好的经济效益和社会效益。三是进一步优化完善进城务工就业环境。要以“帮扶行动为契机，进一步改善农民进城就业环境，做好为农民工就业的效劳工作。要加大监察力度，开展农民工工资支付和企业用工标准情况专项检查，标准劳动合同，解决好农民工工资拖欠问题，提高农民工待遇和保障水平。四是突出做好失地农民的就业和社会保障工作。要把解决失地农民的就业问题纳入摆上工作日程。各级财政和金融机构应对XX县区城镇建设和中小企业开展加大支持力度，为失地农民创造更多的就业岗位；劳动保障、财政等部门要积极探索失地农民的就业渠道，鼓励用地单位和企业把适宜的岗位优先安排给被征地农民，对多招收失地农民的企业还给
11、予一定的优惠或补贴。加强失地农民的就业指导和效劳，加大失地农民就业培训力度，鼓励失地农民自谋职业、自主创业，在政策和资金方面要给予扶持和倾斜。 （三）在解决政策落实难点问题上下功夫，充分发挥扶持政策效应。一是继续做好小额担保贷款工作。目前，我市累计发放xxxx万元，在全省位次名列前茅。二季度，省里还要在我市召开小额担保贷款现场经验交流会，说明省里对这项工作非常重视，劳动、财政、银行等部门要紧密配合，进一步做好贷款发放、贷款贴息等工作，认真、及时地解决当前存在的问题，同时做好会前的各项准备工作。二是要不折不扣地落实税费减免政策。从我市前期工作看，税费减免优惠政策的落实是比较不错的，但在个别区县也
12、存在税费减免落实不到位的问题。今后要继续做好这项这项工作。三是进一步加大财政投入。xx年全市共安排再就业资金xxxx万元，其中：市财政安排xxxx万元，县级财政安排xxxx万元。各区县在再就业资金安排使用上仍存在依赖上级的财政倾向，地方财政投入缺乏。在使用的资金中，用市财政补助的多，花地方财政安排的少，直接用于下岗失业人员的各项补贴支出较少。今年，要研究再就业资金使用方法，加大资金投入力度，进一步发挥促进再就业的作用。 （四）在就业技能培训上下功夫，把提高劳动者素质摆在更重要的位置。当前，我市的就业矛盾突出表现为结构性失业，“招工难、“就业难现象并存，主要瓶颈就是劳动力素质不高，不能适应用工企
13、业的需要。就业靠竞争，上岗靠本领。因此，各部门、各单位有责任搞好劳动者的培训。我们要坚持就业工作重心前移，抓培训促就业，广泛发动社会各方面力量参与就业培训，组织更多的下岗失业人员和其他劳动者接受培训，形成多种教育资源共同参与的“大培训格局。当前，要按照市委市政府的安排和部署，重点组织实施好四大培训工程：一是“金蓝领工程。围绕建设经济强市的要求，大力开展高级技工教育，积极实施城乡技能扶贫方案，加快创立效劳于全社会的公共就业技能培训基地，逐步提高我市高级技工及以上职业等级人员占技术工人的比重。二是“再就业培训工程。通过政府购置培训成果、政府培训补贴的方式，使有培训愿望的下岗失业人员都能得到相应技能
14、培训。三是“创业培训工程。积极推进工程开发、开业指导、政策咨询、融资效劳、后续效劳为一体化的创业培训模式，确保每年开展创业培训xxxx人，带动就业xxxx人。四是“农村劳动力转移培训工程。充分发挥劳务培训基地的龙头带动作用，实现劳务培训机构与劳务输出机构的紧密衔接，做到用信息指导培训，以培训带动输出，进一步提高劳务输出成功率。 三、履行职责，密切配合，充分发挥就业领导小组成员单位的作用做好就业再就业工作，关系人民群众的切身利益，关系改革开展稳定的大局。能不能做好这项工作，是各级党委、政府执政能力和执政水平的重要表达。近年来的实践证明，就业再就业工作之所以能够取得较大进展，一个重要的原因就是各级
15、党委政府高度重视，把就业再就业工作摆在突出位置，各有关部门大力配合、社会各界广泛支持，形成了促进就业再就业各种的合力。就业工作领导小组，是市委、市政府确定的集体议事制度，对推动就业再就业工作发挥着重要的积极作用。今后，我们的任务更加繁重，解决各项深层次矛盾和问题，更需要加强部门之间的协调和配合。我们要进一步健全和完善领导小组制度，充分发挥其作用，继续坚持联合作战的好的经验和传统，更有力地促进就业再就业工作的开展。 一是要加强领导，强化责任。要进一步强化了促进就业再就业的政府责任，建立健全统一领导、分工协作、部门联动的工作机制。各级各部门要把就业和再就业工作摆在更加突出的位置，把今年的就业再就业
16、目标层层分解，逐一落实。 各成员单位也要加强领导，强化责任制的落实，把就业再就业工作列入本部门的工作议程，与本部门业务工作结合起来，与业务工作一道布置、一道检查、一道考核、一道总结，真正纳入业务工作的体系当中，明确责任，强化措施，从全局的高度抓好落实，扎实有效地开展就业再就业工作。 二是要相互沟通，加强协调。各部门之间工作职能肯定会有交叉，具体工作中可能会有一些矛盾，要真正形成合力，就要提倡协作精神，提倡大局意识，加强相互的沟通和协调。成员单位要多交流就业再就业的信息，要从本部门职责出发，按季调度工作进展情况，相互通报政策落实进展情况及存在的主要问题。劳动保障部门要具体负责定期汇总各区县、各部门就业再就业工作情况，对工作开展好的要进行通报表扬，差的要通报批评。今年，市政府将进一步加大联合检查力度，组织联合检查组，到各区县和有关部门对再就业政策和工
