1、市委书记在工业提升推进会讲话 同志们： 这次全市工业大会是市委、市政府面对新阶段、新形势和新任务，谋划推进工业经济实现新跨越的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：以科学开展观为指导，深入分析当前工业开展形势，围绕培育特色产业集群，研究部署“工业提升工作，推开工业立市战略向纵深开展，促进我市工业在新的形势下乘势而上、又好又快开展。等一下，厉书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻。下面，我先讲三个问题： 一、充分肯定成绩，切实增强实施工业立市战略的信心和决心 2023年，市委、市政府从实际出发，确立了“工业立市战略，并在近五年的实践中不断完善和深化，取得了显著成效。 一有力地促进了主攻工业气氛的形
2、成。五年来，市委、市政府坚持工业立市战略不动摇，从思想上、组织上、工作上全面确立工业在开展中的核心地位，在全市上下形成了主攻工业的浓厚气氛。 一是工业立市成为全市上下的共识。2023年，我市生产总值和工业增加值在全省的占比分别是2.53%、1.88%。市委、市政府基于对形势的科学判断和市情的深入研究，重视思想舆论先行，鲜明地提出的差距在工业、潜力和希望也在工业，并坚持在实践中统一思想，举全市之力加快推进工业化。五年来，实现工业投资430亿元，年均增长37.3%；规模以上工业企业从2023年的376家增加到2023年的813家，销售超亿元企业从16家增加到2023年的63家。去年，我市生产总值在
3、全省的占比为2.45%，工业增加值的占比那么提高到了2.02%，工业增长拉动生产总值增长7.9个百分点。这些不仅证明了市委、市政府决策的科学性，也使得工业立市战略更加深入人心。实践证明，要实现跨越式开展，工业必须率先跨越式开展。 二是工业开展得到了各级党委、政府前所未有的重视。各级领导高度重视工业开展，主动学习工业、亲自研究工业、把主要精力用于抓工业。市县两级都建立了领导挂钩联系重点产业、重点企业和重点项目制度，选调、提拔了一大批懂经济、高素质干部充实到开发区、经济强镇和工业经济部门，并把工业经济作为各级党委、政府经济争先考核、工作目标考核以及招商引资专项考核的主要内容，使工业在各项工作中的核
4、心地位得到确立。 三是合力扶工成为各级各部门的自觉行动。市委、市政府研究出台、并适时完善“工业50条及配套政策，集中资源要素倾斜支持工业开展；各县市、区也制订了相应政策，切实加大对工业的投入。五年来，各级财政投入工业开展资金增长1.6倍，实际供地面积中40%以上用于工业项目建设。各有关部门充分发挥职能作用，大力支持开发区园区的道路、电力、通讯等根底设施建设；坚持每年开展“三效劳活动，千方百计帮助园区、企业、项目业主解难题办实事，有效地改善了工业开展环境。 二在工业开展路子的探索上取得新进展。五年来，市委、市政府根据外部形势和自身开展阶段的变化，不断探索工业开展的新路子，有力地推动了工业经济的快
5、速开展。 一是把平台建设作为推开工业开展的根底性工作来抓。2023年，我们抓住难得机遇，果断决策，大规模地拓展了开发区园区的空间；在国家清理整顿开发区园区期间，顺势而为，对开发区园区进行了整合、优化。近两年，又及时把重点从框架性建设转到框架性和功能性建设并重上来，着力拓展空间、提升品位，增强了开发区园区吸引力，为我市工业长远开展奠定了坚实的根底。五年来，全市8个重点园区新开发土地面积达55平方公里，相当于2023年以前开发总量的5倍；新引进工业项目2032个，总投资349亿元；区内规模以上工业产值、税收分别增长49%和40%。 二是把招商引资作为第一位的任务来抓。五年来，我们坚持借力开展，着力
6、创新招商思路和载体，招商气氛日益浓厚，针对性、实效性明显增强。全市累计引进超5亿元工业项目12个、超亿元92个，2023年新引进的工业项目与410产业的关联度达80%以上。同时，积极发挥土地资源优势，与、达成资源与产业合作协议，引进了一大批项目、资金，开创了与兴旺地区优势互补、合作共赢的开展新路子。推行了工业项目决策咨询效劳协调机制，严把项目质量关、布局关，为提高工业经济运行质量、转变经济增长方式提供了制度保障。 三是把工作重点逐步从抓企业转向了抓产业。在完成国企改制后，市委、市政府适时提出了大力培育410产业，推进制造业基地建设，工作重心开始从重点抓单个企业逐步转向重点抓产业。三年来，全市4
7、10产业产值年均增长35.7%，在工业中的占比提高了2.3个百分点，到达了73.2%。去年以来，在410产业的根底上，把培育特色产业集群摆在突出位置，紧紧围绕核心企业、产业链、集聚平台、支撑体系等关键环节，进一步加大了特色产业培育力度，在产业开展和提升上积极探索新路子。 三工业开展加快，奉献率、带动力显著提高。在工业立市战略的强力推动下，我市工业经济实现持续高速增长，并带动国民经济进入了开展的快车道，在推动我市从工业化初期向中期的跨越中发挥了不可替代的核心动力作用。 一是有力地支撑了国民经济的开展。五年来，全市工业增加值年均增长18.1%，高于全省平均水平3.3个百分点，高于生产总值增幅3.9
8、个百分点；规模以上工业产值、利税年均分别增长30.6%和25.5%，高于全省平均水平1.3和3.9个百分点。尤其是去年，全市工业增加值、规模以上工业产值、销售、利税、利润以及规模以下工业产值等六项主要指标增速均位居全省第一，工业增加值占生产总值的比重达39.7%，对经济增长的奉献率达52.9%。工业还带动效劳业、农业和建筑业的全面开展，成为我市国民经济的主要支撑。 二是促进了城乡协调开展。解决“三农问题，必须工农联动、城乡互动，尤其需要工业反哺农业和农村经济。工业是农业充裕劳动力转移的主要领域，截止去年底，我市在工业领域的从业人员到达29.39万人，比重比2023年提高6个多百分点，解决了一大
9、批农村充裕劳动力的转移就业问题。工业化也加快了产业集聚和人口集中，促进了我市城市化进程。去年，全市城市化水平达38.8%，比2023年上升8.5个百分点，工业经济开展功不可没。 三是成为财政和居民收入的重要来源。工业创造了巨大的物质财富，起着富民强市“主推器的作用。去年，全市工业税收占同期财政总收入的48.47%，五年内提高了2.3个百分点；全市农民人均纯收入中45%以上来自务工收入，五年内提高了12.3个百分点。可见，没有工业的又好又快开展，民生改善和社会和谐就没有可靠的根底。 综上所述，当前和今后较长一段时期内，仍处于工业化的快速推进阶段，工业仍然是经济社会开展的核心动力，仍然是实现“两大
10、目标、与全省同步提前根本实现现代化不可动摇的根底。我们必须进一步坚决实施工业立市战略的信心和决心，继续举全市之力主攻工业，推开工业经济在新的形势下再上新台阶。 二、深刻分析形势，把实施“工业提升工程作为深化工业立市战略的主要载体来抓 当前，我市工业开展正面临着新的形势、新的挑战。从外部形势看，科学开展观的全面实施、宏观调控的长效化、机制化以及资源、要素的硬约束，形成了推动经济增长方式转变的倒逼机制。从自身开展阶段看，我市刚迈入工业化中期，进入了加速开展的黄金期。外部形势和自身开展阶段的根本性变化，显示着我市工业开展正处于一个重要的转折关口，必须与时俱进地创新工业开展的理念和思路，探索适应新形势
11、、新阶段的工业开展新路子。 经过一段时间的调研，市委、市政府决定在全市全面实施“工业提升工程。实施“工业提升工程，就是要按照科学开展观要求和工业化中期开展规律，围绕“两大目标、三大战略，以高起点、特色化、跨越式开展为核心理念，以推动经济增长方式转变为中心目标，以培育和开展特色产业集群为主要任务，着力构建促进工业提升开展的目标体系、规划体系、政策体系和工作体系，在集聚平台、核心企业、创新能力、集约开展、产业效劳等五个方面实行全面提升，切实提高产业核心竞争力，进而增强区域竞争力。实施“工业提升工程，对经济社会开展、特别是工业经济开展具有重大的现实意义和深远的战略意义。 首先，“工业提升工程的核心理
12、念是高起点、特色化、跨越式开展，这是把握开展规律、推动科学开展的内在要求。落实科学开展观，不仅是一个政治态度问题，更是实现跨越式开展的根本所在。与兴旺地区相比有较大差距，但开展慢也是一种优势，意味着可以充分借鉴兴旺地区的经验和教训，不走或少走弯路。现在，一些兴旺地区的“腾笼换鸟，从一定程度上是为过去粗放增长支付代价。我市刚进入工业化中期，处在加速开展的起点上，确立高起点、特色化、跨越式的开展理念，可以有效防止再走“先扩张、后调整的老路，实现“既快又好、“既好又快，进而走出一条具有特色的新型工业化道路。 第二，“工业提升工程的中心目标是推动经济增长方式转变，这是顺应宏观调控和市场变化的客观需要。
13、随着宏观调控的长效化、机制化以及资源、要素硬约束的加剧，再走粗放增长的路子，不仅国家政策不允许、资源环境不允许，还会受到市场的惩罚。这几年，我市工业得到了长足开展，但由于产业结构不合理，链条过短、关联度过低，企业创新能力较弱，工业经济的能耗、电耗和污染物排放量都远远高于全省平均水平，投资强度、经济密度远远低全省平均水平，这样下去，不出几年，我市的资源空间优势就会丧失殆尽。尽管我市工业总量还非常小，但在政策和市场的双重制约下，没有“质的保证，“量的扩张就没有持续性，必须坚持“量质并举，突出“以质为先，用开展的眼光、战略的眼光，踏踏实实地推动增长方式转变。 第三，“工业提升工程的主要任务是培育特色
14、产业集群，这是发挥特色优势、增强区域竞争力的现实选择。当前，产业集群不仅构成了当今世界经济的根本空间构架，而且成为一个国家或地区提升区域竞争力而竞相采用的产业组织模式。这一模式对我市具有特殊的意义。现在，东部沿海地区的“极化效应和中西部地区“洼地效应都在增强，要素流动的速度加快，新的市场格局正在变动和形成。我市处于东西部之间，如果不能形成自身独特的优势，必然会在要素流动和市场格局变化中被“边缘化。培育产业集群，不仅可形成产业“粘性，增强产业开展内生动力，还可降低群内企业本钱，形成相对“洼地效应，这是我市应对东部“极化效应和中西部“洼地效应双重挑战，提高区域竞争力的有效举措和现实选择。 三、扎实
15、推进“工业提升工程，努力促进产业集聚、集群、集约开展 实施“工业提升工程，是我市事关全局和长远的一项艰巨而紧迫的任务。各级各部门一定要切实增强责任感和紧迫感，明确目标任务，抓住关键环节，超前谋划、脚踏实地、循序渐进地抓好各项工作的落实。 实施“工业提升工程的主要目标是：在“410产业的根底上，致力选择和培育、开展一批成长性好、特色明显、带动性强、市场占有率高的产业集群。争取到“十一五期末，全市规模以上工业企业销售收入突破1000亿元，培育销售收入超200亿元的产业集群2个、超50亿元的5个、超10亿元的10个，初步形成市区一体、市县联动的产业集群体系，产业集聚、集群、集约开展水平明显提高。 具体工作中，要突出抓好五大提升： 一实施产业集聚平台提升工程。在新的形势下，区域之间的竞争越来越表现为空间容量与品质的竞争，谁拥有空间资源优势，谁就拥有开展主动权。要把空间作为区域第一战略资源、作为“工业提升的第一任务，作为抢抓机遇的第一条件来抓，把工业立市、合力扶工的重点放在合力扶园上，着力优化空间布局、扩大空间容量、提升空间品质。 一是加快构建立体式、梯度化、互补型产业空间体系。进一步加强产业空间开展战略研究，以“两规修编为契机，从土地资源、产业根底、交通条件等多个角度出发，充分挖掘空间潜能，加快构建以“工业新城省级开发区重点乡镇工业功能为主体的新型产业空间体系。要进一步明确不同层次园
