1、市纪律检查委员会讲话 同志们： 我代表中共x市纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作报告，请予审议。 这次市纪委四次全会是在党的x届四中全会、中纪委四次全会和自治区党委八届五次全会以及市委一届三次全会胜利闭幕后召开的。市纪委委员列席了市委一届三次全会，认真学习了x届四中全会中共中央关于加强党的执政能力建设的决定和胡锦涛总书记的重要讲话精神，听取了覃瑞祥代表市委常委会向市委一届三次全会作的一届二次全会以来的工作报告，并对市委一届三次全会文件进行了认真讨论。与会同志一致拥护四中全会审议通过的决定和各项决议，一致高度评价江泽民同志为党、为国家、为人民作出的杰出奉献，一致拥护胡锦涛总书记代表中央政
2、治局作的工作报告和重要讲话。完全赞同覃瑞祥同志代表市委常委会所作的工作报告。 这次全会的主要任务是。学习贯彻党的x届四中全会、中纪委四次全会和自治区党委八届五次全会以及市委一届三次全会精神，以党的x届四中全会精神为指导，贯彻落实中纪委四次、自治区纪委六次全会和市委一届三次全会精神，统一思想，提高认识，努力提高党的纪律检查工作能力，深入推进反腐倡廉，为加强党的执政能力建设提供坚强有力的保证。 一、认真学习贯彻四中全会、中纪委四次全会和自治区党委八届五次全会以及市委一届三次全会精神，充分认识加强党的执政能力建设的重大意义 党的x届四中全会是在我国政治、经济、社会开展和改革开放处在关键时期召开的一次
3、具有重大意义的会议。全会以邓小平理论和“x重要思想为指导，充分肯定了党的x届三中全会以来的中央政治局的工作，全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的假设干重 大问题，全会审议通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了半个多世纪以来党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是指导我们全面推进建设中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的纲领性文件。中纪委四次全会强调要认真学习、贯彻、落实党的x届四中全会精神，努力提高党的纪律检查工作能力，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，
4、为加强党的执政能力建设提供有力保证。自治区党委八届五次全会对贯彻落实党的x届四中全会精神，提高全区各级党组织的领导水平和执政水平，全面推动全区经济社会各项事业更快更好的开展，努力实现经济开展“三突破提出了明确的目标、要求。市委一届三次全会以四中全会精神为指导，紧密结合我市实际，对全市学习、宣传、贯彻x届四中全会精神，切实加强全市党的执政能力建设，努力提高建设新城市的领导水平和执政水平作出了具体的部署。各级党组织和广阔党员干部要把思想统一到胡锦涛总书记的重要讲话和决定的精神上来，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。深刻认识加强党的执政能力建设是时代的要求、人民的要求，关系到中华民族前途
5、命运，关系到党的生死存亡和国家长治久安，从而不断提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚决性。各级纪律检查机关要按照中央决定的要求，把学习和贯彻x届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实。要全面准确把握全会的精神实质，深刻领会加强党的执政能力建设的科学内涵，坚持用决定精神指导执政能力建设实践，坚持学以致用，务求实效。认真抓好自治区纪委和市委已经部署的反腐倡廉各项任务的落实，要对今年以来的各项工作进行一次认真总结检查，狠抓薄弱环节，确保全年党风廉政建设和反腐败各项工作特别是重点工作的全面完成。 二、大力加强纪检监察机关自身建设，为加强党的执政能力建设提供坚强有力的保证 加强纪检监察
6、机关的自身建设，提高自身工作水平和能力，是加强党的执政能力建设的重要内容。当前，我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的开展阶段。国际国内形势发生的重大变化和改革开展稳定的繁重任务，对党的执政能力建设提出了更高的要求。从国际形势看，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中开展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋剧烈，我国同世界的联系比以往任何时候都更加精密。如何趋利避害，实现可持续开展，使我们的祖国日益强大，在未来世界格局中占有一席之地，成为党必须认真思考的问题。从国内情况看，我国已经参加世贸组织，日益剧烈的国际经济竞争，必然会给很多领域带来一系列新的变化。如何维护我国改革、开展
7、、稳定的大局，保证社会主义现代化建设的顺利进行，对党的执政能力建设提出了严峻的挑战。从党的自身状况看，我们党经过80多年的开展，党员队伍、党所处的地位和环境，党所肩负的任务，都发生了重大变化。我们党要迎接新挑战，经受住新的考验，坚决地站在时代潮流的前头，团结和带着全国各族人民在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，完成所肩负的历史重任，必须不断加强执政能力建设。各级纪检监察机关作为党的建设和国家政权建设的重要组成局部，必须适应加强党的执政能力建设的新要求。要大力加强自身领导水平和执政能力，才能充分发挥职能作用，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展；才能适应新的形势和任务要求，为加强党的
8、执政能力建设提供坚强有力的政治保障。 一是要围绕第一要务，提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力。完善社会主义市场经济体制，是促进经济社会开展的根底。我们坚持开展这个党执政兴国的第一要务，就必须提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力。这就要求各级纪检监察机关要增强开展意识，树立以人为本、全面协调可持续的科学开展观，贴紧经济建设、贴紧改革开放、贴紧党委和政府的中心工作，深入改革开放第一线和市场经济新领域，通过加强监督检查，严格执纪执法，及时解决在党风政风方面严重影响建设和改革的问题，不断优化经济开展环境，通过深入推进“四项改革，完善“四项制度，深化“三公开，不断拓宽从源头上防治腐败的领域
9、，促进行政管理体制改革和政府职能转变，促进市场体系的完善和市场秩序的标准，促进政府机关及其工作人员廉政勤政、依法行政。通过保护改革者、支持创新者、查处违纪违法者、教育失误者，充分调动广阔干部群众的积极性和创造性。 二是要强化监督职能，提高对党组织和党员领导干部实施有效的监督的能力。建立有效的监督制度机制是加强党的执政能力建设的重要保障。从实践来看，教育不扎实，制度不完善、监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。因而，进一步提高对党组织和党员领导干部特别是主要领导进行有效监督的能力，是当前纪检监察机关的一项迫切任务。要认真按照党章和党内监督条例的规定，加强对各级党组织贯彻落实党的路线、方针
10、、政策和决议执行情况的监督检查，维护党章和其他党内法规，确保政令畅通。要重点加强对各级领导班子、领导干部特别是主要领导干部的监督，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要紧紧抓住滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用各种监督形式，拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督结合起来，把组织监督与法律监督结合起来，把专门机关监督与群众监督结合起来，形成监督的整体合力，提高监督的实效性、针对性。要加强教育，使广阔党员领导干部切实增强接受监督的意识，正确对待来自各方的监督。 三是要增强法治观念，提高严格依法执纪，依法办案的能力。加强党的执政能力建设，一个重要的方面是提高党的依法执政能力与水平。纪检监察机关依
11、法执纪、依法办案，不仅是依法执政的内在要求，也是保障和促进党的执政能力建设，尤其是依法执政能力建设的重要举措。各级纪检监察机关要认真学习宪法和法律，学习党章和其他党内法规，牢固树立法治观念和纪律意识，把依纪依法的要求贯穿于纪检监察工作的全过程。要认真贯彻党要管党、从严治党的方针，严格执行和维护党的纪律，严肃查处违纪违法案件。要深入研究和把握办案规律，正确运用政策和策略，不断提高突破大案要案的能力。坚持实事求是的原那么，正确运用办案手段，保障被审查人员的合法权益。要健全和完善办案工作制度和协查机制，重视和发挥办案的治本作用 ，提高查办案件的标准化水平。要建立健全查办案件工作的内部制度和监督机制，
12、健全信访处理、案件检查、案件审理等程序性规定，重视申诉复查工作，建立执纪办案工作责任制，保证严格依纪依法行使职权，履行职责。 四是要推进民主建设，提高开展党内民主和保障党员民主权利的能力。党内民主是党的生命。维护党内民主，保障党员的合法权利，是党章和法律赋予纪检监察机关的重要职责。要按照四中全会的要求，加强对党内民主各项制度执行情况的监督检查。要协助党委逐步推进党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权。坚持和健全民主集中制，发挥党的各级委员会全体会议和党的各级代表大会代表的作用，完善并严格执行党委内部的议事规那么和决策程序，建立决策失误责任追究制度，保证
13、决策的科学化、民主化。加强党内生活的原那么性，认真开展批评与自我批评，提高解决自身问题的能力。要认真贯彻党员权利保障条例，保障全体党员充分行使民主权利，在党内营造民主团结、和谐向上的良好气氛，不断增强党的生机与活力。认真受理党员的控告和申诉，严格查处侵犯党员民主权利的行为，保障党内民主健康开展。要注意为受到错告、诬告的同志澄清是非，主持公正，支持他们坚持原那么、大胆工作。 五是要完善工作机制，提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。加强党的执政能力建设，深入开展反腐倡廉，要求各级纪检监察机关必须认真履行党章赋予的职责，进一步提高组织协调能力。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共
14、管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，为深入开展反腐倡廉提供组织保证。要针对党风廉政建设全局性、倾向性问题，深入调查研究，通盘谋划，提出对策和建议，并协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实。要认真落实党风廉政建设责任制，按照党政领导班子正职负总责和“谁主管、谁负责的原那么，切实抓好责任分配、责任考核、责任追究三个关键环节，对党风廉政建设方面的失职行为，要依据有关规定追究责任。要进一步标准组织协调的内容和程序，推进组织协调工作制度化。加强纪检监察机关与司法机关、行政执法机关、审计机关、组织人事和宣传舆论部门的联系，发挥各部门的职能作用，调动各方面的积极性，提高
15、组织协调的有效性。要主动向同级党委汇报工作，取得党委的支持和指导，保证决策部署的落实。 加强纪检监察机关自身建设，提高党的纪律检查工作能力，是加强党的执政能力建设的必然要求，是新世纪新阶段深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。面对新形势、新任务、新要求，我市纪检监察机关在思想方法和思想观念、干部素质和工作作风、工作方式和工作方法上，还不完全适应，我们必须高度重视，并采取措施，加强自身建设，全面提高工作水平和能力。坚持以邓小平理论和“x重要思想为指导，按照加强党的执政能力建设的要求，加强党性修养和党性锻炼，提高思想政治素质；努力学习纪检监察业务和经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，提
16、高工作的专业化水平和科技含量。要加强纪检监察理论建设，深入调查研究，总结新经验，创造性的开展工作。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，特别要注意增强法制观念和纪律意识，模范遵守党章和廉洁自律的各项规定，严格执行办案纪律和保密纪律。要自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，自觉接受民主党派、社会团体和新闻舆论的监督，抵抗权力、金钱和美色的诱惑，维护纪检监察机关的声誉和形象。各级纪检监察机关要加强内部管理和监督，严格办案纪律。加大干部培训工作力度，增强干部素质，保持干部队伍活力。要加强制度建设，努力形成用制度标准行为，按制度办事，靠制度管人的机制。坚持以人为本，对干部既要关心保护，又要严格教育、严格要求、严格管理。对不适应从事纪检监察工作的干部要坚决调离；对违纪违法的干部要严肃处理，切实加强自身队伍建设，努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍。 三
