1、计生局四联四强指导方案 根据市委、市政府关于在全市党员干部中开展“四联四强走访效劳进一步深化“进百村住千家联万户实践活动的实施意见和关于印发XX县区“四联四强走访效劳活动四大专项方案的通知文件精神，结合本局实际，制订本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持以人为本、执政为民理念，以促进人的全面开展为中心，以统筹解决人口问题、促进人口长期均衡开展为主线，认真学习贯彻中央关于“保持党的纯洁性和“建立干部直接联系群众制度的要求，着力摸实情、办实事、求实效，切实增强人口计生系统党员干部责任意识、效劳意识，努力解决基层群众反映强烈的突出问题，促
2、进全市人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续开展，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定有序的社会环境。 二、总体要求 按照市委提出的“党建工作可持续、动真格的要求，组织人口计生系统广阔党员干部开展联系困难结对、走访调研，坚持领导干部带头，党员干部参与，通过点对点的常年效劳，力所能及地解决实际问题，兴起走村企、访农户、转作风、办实事的热潮。强调优先投资于人的开展战略，通过落实利益导向政策、深化优质效劳等措施，保障计生家庭优先开展权，维护育龄群众合法权益、自身健康权，从而创新工作体制机制，稳定低生育水平，构建和谐计生气氛。 三、工作内容 （一）建立联系基层效劳指导机制。 局领导班子成员、各职能科室人
3、员分别成立六个效劳指导组，与全市13个镇（街道、XX县区）建立人口计生工作效劳联系制度，坚持深入基层、深入群众，搞调研、摸实情、献巧计。结合人口计生根底工作示范村建设，效劳、指导、催促基层全面标准人口计生工作，推动人口计生事业再上新水平。同时，切实加强镇、村两级人口计生方面突出问题和困难的专题调研，抓好后进转化工作，针对性地提出建设性意见和建议，努力解决问题和改善困难。各效劳指导组每月到所联系的镇（街道、XX县区）开展效劳指导工作不少于1天。（效劳指导组分组情况表见附件1） （二）建立走访结对保障民生机制。 以“结民亲、拉家常活动为载体，组织局机关干部与20户生活困难家庭“结亲帮扶，深入体察民
4、情，宣讲惠民政策，切实帮助解决生产生活中的难事实事，增进与群众的感情。其中局领导干部常年结对2户，一般干部常年结对1户。在3月底前对联系结对户集中走访1次，今后每季走访不少于1次。走访结对户时，提倡直接到户，不得要求基层陪同。首次走访时，可与结对户所在村（居）委会联系，由驻村干部带着到户。深化“进百村住千家联万户实践活动，正科（局）级领导干部住村调研每月不少于1天。“四联四强走访效劳困难家庭结对表见附件2，“四联四强走访效劳活动情况反响表（农户）见附件3 （三）建立奖励惠民效劳需求机制。 各效劳指导组分别联系2个以上的行政村（由所联系镇（街道、XX县区）计生办落实），以“奖扶特扶、公益金、少生
5、快富三大工程为载体，强化惠民效劳，协助联系镇（街道、XX县区）对其辖区内农户（居民户）进行走访联系，重点突出方案生育手术并发症家庭、独生子女死亡或病残家庭和方案生育困难家庭等为走访对象，了解他们在人口计生效劳管理、落实利益导向政策和育龄群众生产、生育、生活等方面的实际需求，借助方案生育奖励扶助、特别扶助、公益金救助和“少生快富工程等形式，提出可行性建议和解决措施。 （四）建立指导维稳保障平安机制。 以“维稳定、保平安活动为载体，根据全市开展“网格化管理、组团式效劳工作的要求，严格执行全员维稳责任制和部门联镇（街道）包村（社区）工作机制，组织机关党员干部深入网格，排摸涉及本系统范围的不稳定因素，
6、了解掌握基层突出问题，为所包村（社区）在政策咨询、法制宣传、化解矛盾纠纷等方面提供支持，帮助排忧解难，主动参与重大群体性事件和重大信访问题的处置，协助解决各类矛盾纠纷和平安隐患，维护好群众的合法权益，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把问题解决在当地和基层，确保不发生重大不稳定事件。 （五）完善企业人口文化建设机制。 各效劳指导组分别联系2家及以上企业由所联系镇（街道、XX县区）计生办落实，以“人口文化进企业活动为载体，积极融入企业文化建设，加强企业人口文化建设水平，有效宣传人口国情、计生惠民政策等人口计生知识；开展优质效劳进企业活动，普及方案生育、生殖健康等方面知识，提供育龄妇女生殖健康检查、孕前优
7、生健康检查等效劳；认真落实新居民方案生育根本公共效劳均等化，提高企业职工的生殖健康水平和优生优育水平，稳定企业正常生产经营活动；有效发挥企业计生协会作用，引导企业履行社会责任，增强企业回馈社会的意识，提升其社会地位，从而整体上促进企业文化开展，有助推进企业转型升级。 （六）完善人口计生工程创新机制。 各效劳指导组结合所联系镇（街道、XX县区）的实际，以“人口计生创新工程活动为载体，继续在基层根底、工作机制、宣传教育、优质效劳、依法行政、利益导向、新居民管理、关爱幸福家庭、协会建设等人口计生工作的各个领域，探索实施工作创新工程，以工程运作引领人口计生工作机制创新，全面提升全市人口和方案生育工作整
8、体水平，促进人口与经济社会协调开展和可持续开展。 四、保障措施 （一）切实加强领导。局成立“四联四强走访效劳活动领导小组。各效劳指导组要坚持把“四联四强走访效劳活动与“进百村住千家联万户实践活动、领导干部“创先争优示范行动、“基层组织建设年活动和人口计生工作实际等相结合，优化干部作风，深化便民效劳，强化效能建设，加强和创新社会管理，力求活动取得实际成效。各镇（街道、XX县区）计生办要积极搞好调研，根据本区域实际，落实基层工作示范村，确定创新工程并认真部署工程实施。 （二）严格工作纪律。党员干部进行“四联四强走访效劳，要严格落实市委关于“五个不准和驻村干部“四带、四要、四不准的要求，切实转变工作
9、作风，直接到点，轻车简从，不干扰基层工作，不给群众添麻烦，不干预企业正常的生产经营活动，做到为民不扰民，注重实效。党员干部在开展走访时，要认真填写走访效劳活动反响表（附件3、4），局“四联四强走访效劳活动领导小组办公室统一回收汇总，及时上交市活动办。 （三）营造浓厚气氛。充分运用报刊、公开栏、横幅、简报等多种形式，切实加强对开展“四联四强走访效劳活动的动态、安排以及有影响的活动事项宣传，营造深入基层、效劳群众，创先争优、真抓实干，推动开展、促进和谐的良好气氛。要切实抓好信息报送工作，各效劳指导组每月向局活动办上报经验做法类信息不少于1篇，并及时收集活动开展的动态信息、经验性做法和上级领导来桐走访效劳的图文资料（照片3-5张），由局活动办整理后统一上报市活动办，及时上报市活动办。 第6页 共6页
