1、市创新民主管理工作经验交流材料 首先欢迎各级领导和同行到开滦检查指导工作。按照会议安排，我汇报一下开滦创新民主管理工作的情况，题目是创新民主管理，促进企业开展。 开滦是一个具有131年历史的多元投资多产业的特大型煤炭企业集团。截止202223年底，在册员工73240人，在岗员工66881人，离退休员工74022人。从煤炭生产布局上，目前已形成五大区域七大战略基地，分别分布在河北唐山、河北蔚州、XX省鄂尔多斯、新疆伊犁和准东、山西介休和加拿大盖森地区。进入202223年以来，在全球金融危机影响继续加深、经济低迷的严峻形势下，开滦集团公司坚持“开放融入、调整转型、科学开展、做大做强的指导思想，确定
2、了到202223年煤炭产量到达4000万吨，营业收入到达400亿元；到202223年煤炭产量到达5000万吨，营业收入到达500亿元；2023年煤炭产量到达1亿吨，营业收入到达202300亿元的奋斗目标。202223年上半年，开滦的主要指标均创出历史最好水平。原煤产量完成1738.36万吨，同比增长2023.8%；精煤产量完成474.05万吨，同比增长13.9%；营业收入完成211亿元，同比增长60.9%；集团企业利润完成50666万元，同比增盈14487万元，按省国资委考核目标实现了过半；在岗员工收入月均到达2975元，同比增长4.8。 民主管理是现代企业管理的核心内容，是开展中国特色社会主
3、义政治文明的关键要义。企业民主管理只有不断创新，才能为企业开展提供不竭的动力、凝聚起和谐团队的合力、激发出持续创造的潜力。因此，开滦的民主管理工作紧紧围绕科学开展、和谐企业建设两大主题，坚持以员工为本，坚持员工对企业的满意度可以转化为对企业的忠诚度，员工对企业的忠诚度与其工作积极性和创造性的发挥成正比关系的理念，不断坚持和完善以职工代表大会为根本形式的民主管理制度，广泛组织广阔员工参与企业的民主管理工作，并使其融入到企业的管理体制机制中，切实维护了员工的合法权益，凝聚了人心，激发了干劲，实现了企业与员工的双赢双开展。 开滦的民主管理创新，主要表达在以下三个方面： 一、坚持理论创新，增强民主管理
4、工作的主动性 理论是实践的先导，理论创新是实践创新的前提和根底。我们通过年年召开工会专题理论研讨会、辅导讲座及专题培训等形式，群策群力，集思广益，形成了开滦工会特色的民主管理等工作理论、工作思路、工作标准和工作特点，推进了工会各项工作的群众化、制度化和标准化。对民主管理的认识，我们着重把握了以下三点： （一）认识民主管理是什么，把握民主管理的本质特征。我们认识到：第一，民主管理是一项根本制度。首先是国家制度。民主管理是我国基层民主建设的一项根本制度，通过落实四民四权，最大限度地调动人民群众参与国家、社会管理的积极性。其次是企业制度。民主管理是企业管理的一项根本制度，通过落实主人翁地位和民主权利
5、，最大限度地调动职工群众参与企业管理的积极性。其三是中国特色现代企业制度。我们建设的是中国特色的社会主义现代化企业，传统的老三会要坚持，现代企业管理的新三会要推行，两手抓两手硬两个有机融合统一，就是中国特色的现代企业根本制度。第二，民主管理是一项根本管理。首先是科学化民主化的决策管理。只有以民主化为根底的决策，才能更科学，更有坚实根底。其次是专群结合的企业管理。专业与群众，各有所长，也各有其短，实行两者有机结合，可以双长并用，两短互补，才能实现最正确和最优的管理效能。其三是以人为本的科学管理。只有坚持以人为本，调动人的积极性，才能使生产力充分发挥，才能实现企业双赢双开展。第三，民主管理是一项根
6、本机制。首先是协调机制。主要协调企业劳动关系，具有稳压器功能。其次是平衡机制。平衡企业、干群、上下、内部各阶层群体的关系。其三是监督制约机制。用群众民主监督，形成现代企业管理的重要监督制衡力量。 （二）认识民主管理干什么，把握民主管理的主攻课题。我们认识到：第一，民主管理是一个体系。民主管理包含五项制度。职代会制度、厂务公开制度、平等协商、集体合同制度、工资协商制度、职工董事监事制度。民主管理是以职代会为根本形式，以四项制度为重要形式的五位一体的大系统。我们面临的课题是：一要坚持；二要完善；三要开展。努力使这个工作体系结构更合理，分工更明确，管理更标准，效果更显著。第二，民主管理是一个群众运动
7、。通过宣传群众、组织群众、效劳群众，形成有声有色的民主管理活动。我们面临的课题是：一要找准关键点，推动各级领导重视、支持、依靠民主管理的责任意识和领导力度。二要抓住根本点，提高职工代表素质和能力。培育懂决策、会管理、能监督的新型职工代表。三要抓住结合点，善于抓合力、抓平台、抓热点，不断提高工会的组织能力和活动效果。第三，民主管理是一个不断开展过程。民主管理经历三个开展阶段：一是建制，推行制度化阶段。解决了从人治走向法治，从权力集中到放权于民。二是立机，推行机制化阶段。解决了从重形式到重实效，从制度推行走向机制动力。三是立标，推行标准化阶段。从标准化入手，推进民主管理标准化运作。我们面临的课题是
8、：实施五化管理，实现工作标准化、组织网络化、目标先进化、运行一体化、效果数据化。 （三）认识民主管理怎样干，把握民主管理的有效举措。我们认识到：一要坚持老法不老，常抓常新。民主管理五项制度是行之有效的根本制度，必须要坚持、要实干、要精细管，让其发挥管事管用效果。二要坚持关注热点，重点突破。企业热点问题一般是企业管理的难点，事物矛盾的焦点，员工关注的重点，也是增强企业凝聚力和开发生产力的关键点和薄弱点。民主管理要善于抓住热点问题，实施重点突破，切实收到“推进企业开展，维护职工权益的双赢效果。三要坚持创新，注入活力。民主管理需要理论创新、制度创新、管理创新、活动创新和价值效果创新。一是老法实干，注
9、重成果创新；二是新招新用，注重工作创新；三是外法己用，注重推广移植创新；四是难题攻关，注重突破创新。 二、坚持制度创新，增强民主管理工作的针对性 创新民主管理形式是创新民主管理工作的有效手段，创新民主管理机制是创新民主管理工作的保障。因此，开滦集团公司工会在坚持和完善以职工代表大会为根本形式的民主管理制度的根底上，不断创新民主管理的工作形式和机制，探索出了一条符合开滦实际的民主管理制度新模式。 （一）推行办实事目标公开承诺制度，推进企业热点问题的解决。一是坚持用好四权，解决热点问题。坚持调查研究，善于发现热点问题，用好知情权和发言权；坚持群众路线，敢于面对热点问题，用好代表权和维护权；坚持参政
10、议政，参与热点问题的解决，用好建议权和协商权；坚持跟踪督导，推动热点问题的解决，用好监督权和检查权。二是从职工最需要的热点问题出发，确立办实事目标内容。我们坚持把职工群众反映最强烈、呼声最高，要求最迫切，最关心、最直接、最现实的事情作为企业在年度内所办实事内容，包括为职工过生日、大病医疗救助、改善住房条件、建立企业正常的工资增长机制、建立职工成才开展鼓励机制、改善职工群众医疗条件；困难职工子女就学、改善职工上下班交通条件、改善职工生活环境、改善生产作业环境、补充养老保险待遇、提高劳保用品质量和缩短使用期限、实施住房公积金贷款政策等内容。三是标准运作。确定了办实事目标的工作流程。主要分为调查摸底
11、、工会制定草案、部门审议、班子会议定、职代会通过、落实责任部门、组织检查督导、职工代表评议、职代会报告和兑现奖惩十个步骤进行。四是强化措施来确保好事办好。通过办实事目标公开承诺，让广阔职工群众共同监督实施；目标责任制落实到部门；推行以定工程、定部门、定资金、定进度、定考核为抓手的“五定管理；建立组织职工代表集体听取责任部门述职报告、督导进展情况和年终向职代会报告制度；建立职工代表对所办实事满意程度的民主评议制度，催促好事办实，好事办优。 办实事目标公开承诺制度实行三年来，开滦集团及所属单位共承诺为职工办实事794件。其中，开滦集团公司承诺为职工办实事32件，所属单位承诺为职工办实事762件。2
12、02223和202223年集团公司及所属单位承诺的504件实事目标已全部完成。截至7月底，202223年承诺的290件实事目标已完成了75%以上。办实事目标公开承诺制度的推行，使广阔员工切身感受到了企业开展给自身带来的实惠，收到了事半功倍的效果。 （二）推行四项日常民主管理活动制度，推进日常民主管理活动制度化。加强日常民主管理工作，可以促使职工代表由着重会议发挥作用转变为会议、日常发挥作用的代表；促使企业民主管理由习惯于行政、工会的各自管理转变为专群结合的一体化管理；促使民主管理由软指标考核转变为硬指标考核;促使日常民主管理由活动型转变为活动制度型。从202223年起，我们在开滦全面推行和建立
13、了四项日常民主管理活动制度。 第一，推行职工代表专题提案制度。职工代表专题提案，随同职代会制度同时进行。在每次职工代表大会召开前的30日内，由工会集中组织征集。职工代表专题提案将围绕企业的改革和开展及员工普遍关心的热点问题提出。提案集中征集结束后，由工会负责组织召开代表专题提案审核小组会议，确定由企业解决的提案，并将确定的提案提交党政班子会或经理办公会议审定，然后在职代会向全体代表作答复说明。职代会闭会期间，工会及提案工作部门负责追踪提案落实情况。在下一次职代会召开前，工会将落实代表提案情况汇总后提交党政班子会或经理办公会议，由党政班子会或经理办公会议对落实代表提案情况进行审核、完善，并将提案
14、落实情况向职代会报告，同时，向全体员工公开。 第二，推行职工代表与领导民主恳谈会制度。民主恳谈会每季度一次，工会负责确定恳谈会主题，对象为局部职工代表与单位的主要领导及部门负责人。恳谈会前，工会根据一个时期员工关心、关注的热点焦点问题以及企业改革开展的重点工作，负责与单位领导商定议题，并提前印发给参加会议的职工代表。内容主要包括：促进企业改革开展、平安生产、经营管理、技术创新、民主管理、党风廉政建设、企业文化等方面的方法及途径；一个时期员工关心关注的热点焦点问题及多数员工切身利益的问题；事关企业全局性、方向性、战略性的企业开展规划的制订、修改和完善等。恳谈会上所提出的需要解决的问题，责成主管领
15、导和部门给予落实并以公开形式向全体员工公开。 第三，推行职工代表呼声反映上班子会制度。职工代表的呼声反映上班子会每季不少于一次。工会主席是职工代表的呼声反映上班子会的代言人。此项制度要求工会主席和职工代表经常深入基层，深人群众，调查研究，特别要有重点地深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，去倾听员工呼声和主动去发现了解热点问题，并把职工代表的呼声反映带上班子会，发挥好源头参与作用，使企业的重大决策更加切合企业实际和符合民意。 第四，推行职工代表专项监督检查制度。职工代表专项监督检查制度每季度或每月落实一次。检查内容重点围绕企业的平安生产、经营管理、员工权益保护、职代会决议落实情况或职代会决议中的
16、某项议案落实情况。对专项监督检查的结果向行政负责领导和部门通报，同时也作为民主恳谈会的重要内容。查出的问题处理意见或结果按规定要求向职工代表反响。 为使“四项日常民主管理工作，扎实、有效和稳步推进，我们采取了四项保证措施：一是活动推进。在所属各单位开展了争创企业日常民主管理优胜单位活动，明确了活动目标、考核方法、考核内容、考核标准，制定了奖惩措施；二是机制促进。把此项内容列为集团公司党委年终的党风廉政建设责任制考核的主要内容，分值占工会考核内容的60%；三是典型引路。通过现场会、汇报会和编发工会信息等形式，加强宣传。四是标准运作。通过上下结合制定了四项活动制度的标准化流程，实现了四项日常民主管理工作的机制化和标准化。 （三）推行厂务公开网络化制度，推进厂务公开的深化开展。厂务公开制度在开滦实行十年来，我们在五个标准（内容标准、形式标准、时
